• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2007〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-10
• 【生效日期】2007-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

2007年河南省黃(沁)河防汛工作方案

2007年河南省黃(沁)河防汛工作方案

(豫政 〔2007〕40號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):



 現(xiàn)將《2007年黃(沁)河防汛工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 黃河安危,事關(guān)大局,。各地,、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制,立足于防大汛、抗大洪,、搶大險(xiǎn),扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,確保黃河防洪安全,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 河南省人民政府

 二○○七年五月十日





2007年河南省黃(沁)河防汛工作方案



 2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年,。做好2007年黃(沁)河防汛工作,對(duì)保障我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要,。



 一,、防洪形勢(shì)



 氣象部門(mén)最新預(yù)報(bào)顯示,今年我國(guó)氣象年景偏差。受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響,高溫干旱,、暴雨大風(fēng)等極端氣候事件很可能比常年偏多。除氣候因素外,由于我省黃河地理位置特殊,河道形態(tài)復(fù)雜,加之洪水泥沙尚未得到根本控制,防御措施還不夠完善,防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。



 (一)小浪底至花園口區(qū)間有大面積無(wú)工程控制區(qū),大洪水威脅依然存在,。小浪底至花園口區(qū)間還有2.7萬(wàn)平方公里的無(wú)工程控制區(qū),其間入黃的伊洛河、沁河都曾發(fā)生過(guò)大洪水,。據(jù)測(cè)算,目前花園口站百年一遇洪水仍為15700立方米每秒,10000立方米每秒的洪峰流量?jī)H為十年一遇,。加之黃河多年未有大洪水,發(fā)生大洪水的幾率在逐年加大。黃河防汛仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。



 (二)“二級(jí)懸河”形勢(shì)嚴(yán)峻,局部河段河道工程不配套,中常洪水出險(xiǎn)幾率加大,。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要區(qū)域,河床一般高出背河地面4―6米,最高達(dá)11米,。雖經(jīng)近幾年連續(xù)調(diào)水調(diào)沙,主槽得到?jīng)_刷,排洪能力有較大提高,但“二級(jí)懸河”狀況并沒(méi)有得到有效改變。最為嚴(yán)重的蘭考東壩頭至濮陽(yáng)河段,灘唇平均高出堤腳2.9米,最高達(dá)6米之多,灘地橫比降與河道縱比降之比為5―21倍,。部分河段河道整治工程還不配套,按規(guī)劃還有數(shù)百道壩垛未修建,游蕩性河勢(shì)尚未得到有效控制,中常洪水極易出現(xiàn)橫河,、斜河、滾河等不利河勢(shì),河道工程出大險(xiǎn),、惡險(xiǎn)的可能性還很大,甚至出現(xiàn)順堤行洪,危及堤防安全,。



 (三)灘區(qū)、滯洪區(qū)遷安避洪設(shè)施不足,遷安難度大,。我省黃河灘區(qū)居住著102萬(wàn)人,已建避洪設(shè)施僅能滿(mǎn)足30余萬(wàn)群眾的臨時(shí)避洪,且大部分設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低,。若遇大洪水,灘區(qū)群眾大部分需外遷轉(zhuǎn)移,難度非常大。北金堤滯洪區(qū)現(xiàn)有人口168萬(wàn)人,中原油田大部分在其中,若分洪運(yùn)用,這些群眾的外遷安置任務(wù)也十分艱巨,。



 (四)沁河防洪標(biāo)準(zhǔn)低,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)問(wèn)題較多,。目前,沁河堤防標(biāo)準(zhǔn)為4000立方米每秒,僅為20年一遇,且其上游無(wú)控制性工程,下游同黃河一樣為地上懸河,一旦發(fā)生大洪水,直接危及豫北平原和京廣、焦枝等鐵路干線(xiàn)以及衛(wèi)河下游廣大地區(qū)安全,。



 (五)防洪非工程措施還存在薄弱環(huán)節(jié),。一是洪水的預(yù)報(bào)精度、預(yù)見(jiàn)期尚不能完全滿(mǎn)足防汛工作的需要;二是防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)數(shù)量少,、裝備不足,還不能適應(yīng)抗大洪,、搶大險(xiǎn)的需要;三是防汛信息采集手段不適應(yīng)防汛形勢(shì)發(fā)展的需要,決策指揮系統(tǒng)自動(dòng)化水平有待提高;四是部分干部群眾存在麻痹思想,群防隊(duì)伍組織難度大,缺少抗大洪、搶大險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)等,。



 以上存在的這些問(wèn)題,對(duì)于我們做好今年的防汛工作十分不利,。各級(jí)、各部門(mén)要充分估計(jì)黃(沁)河防汛任務(wù)的艱巨性,必須把防汛工作擺上重要議事日程,時(shí)刻保持高度的警惕,采取有力措施,切實(shí)抓緊抓好,。



 二,、防汛任務(wù)



 今年我省黃河防汛任務(wù):一是花園口站發(fā)生22000立方米每秒洪水時(shí),確保大堤不決口,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水做到有準(zhǔn)備、有對(duì)策,盡最大努力,采取一切措施減少災(zāi)害損失;二是小浪底站發(fā)生10000立方米每秒洪水時(shí),確保溫孟灘防護(hù)堤安全;三是黃河河道工程在設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不跑壩,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水做到有準(zhǔn)備,、有對(duì)策;四是在各級(jí)漫灘洪水情況下,確保黃河灘區(qū)群眾生命安全,盡最大努力減少財(cái)產(chǎn)損失;五是花園口站發(fā)生22000立方米每秒以上超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),若運(yùn)用北金堤滯洪區(qū),確保北金堤不決口和區(qū)內(nèi)群眾生命安全,盡最大努力減少財(cái)產(chǎn)損失;六是沁河小董站發(fā)生4000立方米每秒洪水時(shí),確保大堤不決口,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水確保丹河口以下左堤安全;七是沁北自然漫溢區(qū)在發(fā)生漫溢洪水情況下,確保群眾生命安全,盡最大努力減少災(zāi)害損失;八是確保三門(mén)峽,、小浪底、故縣,、陸渾水庫(kù)防洪運(yùn)用和庫(kù)區(qū)群眾生命安全,確保西霞院水庫(kù)在建工程防洪安全,。



 沿黃各省轄市要根據(jù)防洪任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,組織制訂防洪預(yù)案,并組織實(shí)施《黃河防汛工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)》。中原油田的防汛抗洪方案,在濮陽(yáng)市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由中原石油勘探局根據(jù)實(shí)際情況制訂和組織實(shí)施,。三門(mén)峽,、小浪底、故縣,、陸渾水庫(kù)和在建西霞院水庫(kù)工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案由管理(建設(shè))單位負(fù)責(zé)制訂,庫(kù)區(qū)管理單位負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)安全度汛預(yù)案的制訂,工程所在省轄市防汛抗旱指揮部組織實(shí)施,。



 三、防汛職責(zé)



 我省黃(沁)河防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé),。



 (一)行政首長(zhǎng)職責(zé)



 各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)對(duì)本地防汛抗洪工作負(fù)總責(zé),建立防汛指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)本地防汛抗洪工作。



 (1)貫徹防汛法律,、法規(guī)和政策,執(zhí)行上級(jí)防汛指令,全面部署本轄區(qū)的防汛工作,。



 (2)組織開(kāi)展防汛宣傳發(fā)動(dòng),培訓(xùn)防汛隊(duì)伍,籌集社會(huì)和群眾防汛物料,清除河道行洪障礙,協(xié)調(diào)防洪工程除險(xiǎn)加固和水毀工程恢復(fù),保證汛前本轄區(qū)內(nèi)工防和人防措施落實(shí)到位。



 (3)組織進(jìn)行防汛檢查,落實(shí)防汛措施,組建防汛督察組織,建立防汛督察制度,督促本地防汛抗洪工作開(kāi)展,。



 (4)研究制定防洪預(yù)案,。發(fā)生洪水時(shí),按照防洪預(yù)案及時(shí)組織巡堤查險(xiǎn)、工程搶護(hù),、遷安救護(hù)等工作,有效調(diào)動(dòng)所轄地區(qū)人力,、物力投入抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。(5)洪災(zāi)發(fā)生后,及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活安排,、衛(wèi)生防疫,、恢復(fù)生產(chǎn)及災(zāi)后重建工作。



 (二)防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)職責(zé)



 各級(jí)防汛抗旱指揮部在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地防汛準(zhǔn)備,、防洪預(yù)案實(shí)施和抗洪搶險(xiǎn)指揮調(diào)度,。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)職責(zé)如下:



 (1)河務(wù)部門(mén)。組織制定防洪工程建設(shè)規(guī)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防洪工程的管理維護(hù),進(jìn)行汛前工程普查,、除險(xiǎn)加固及水毀工程修復(fù);編制防洪預(yù)案,組織,、籌備黃河防汛會(huì)議,開(kāi)展黃河防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用,提高防汛抗洪技術(shù)水平,搞好專(zhuān)業(yè)防汛隊(duì)伍的組織調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)及演練,積極協(xié)助本地政府搞好群防隊(duì)伍培訓(xùn),負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備防汛物資的日常管理,、補(bǔ)充與調(diào)配;做好汛期值班,及時(shí)掌握防汛動(dòng)態(tài),隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣胺姥纯购抵笓]部和有關(guān)部門(mén)通報(bào)水情,、工情和災(zāi)情,分析防洪形勢(shì),預(yù)測(cè)各類(lèi)洪水可能出現(xiàn)的問(wèn)題,向本級(jí)防汛抗旱指揮部提出抗洪搶險(xiǎn)方案;負(fù)責(zé)警戒水位以下河道和涵閘工程的查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)工作,提出各類(lèi)工程險(xiǎn)情的搶護(hù)方案,進(jìn)行搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)組織調(diào)動(dòng)防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全力投入抗洪搶險(xiǎn)等工作,。



 (2)氣象部門(mén),。負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè),及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供長(zhǎng)期,、中期,、短期氣象情報(bào)和預(yù)報(bào)。



 (3)電力部門(mén),。保障防汛機(jī)構(gòu),、防洪工程和抗洪搶險(xiǎn)電力供應(yīng),制定應(yīng)急供電保障方案,做好應(yīng)急供電保障。(4)通信部門(mén),。為防汛機(jī)構(gòu),、防洪工程和抗洪搶險(xiǎn)提供通信保障,做好與黃河專(zhuān)網(wǎng)的銜接,制定應(yīng)急通信保障方案。必要情況下,動(dòng)用應(yīng)急通信設(shè)施,保障防汛通信暢通,。



 (5)民政部門(mén)。制定災(zāi)民安置和生活保障方案,負(fù)責(zé)灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)的災(zāi)民安置及救濟(jì)工作,及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況,向防汛抗旱指揮部和民政部報(bào)告,。



 (6)衛(wèi)生部門(mén),。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作,并制定和實(shí)施災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援方案,確保大災(zāi)無(wú)大疫,。



 (7)國(guó)資,、商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén),。負(fù)責(zé)社會(huì)防汛物資儲(chǔ)備和緊急籌集防汛搶險(xiǎn)物資,制定物資供應(yīng)保障方案,保障防汛搶險(xiǎn)需要,。



 (8)交通、鐵路,、民航部門(mén),。抗洪期間保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩?優(yōu)先運(yùn)輸防汛搶險(xiǎn)人員和物料,為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車(chē)輛,、船舶,、飛機(jī)等運(yùn)輸工具,制定交通運(yùn)輸保障方案,并根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)需要及時(shí)搶修臨時(shí)道路,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資,、設(shè)備及時(shí)到位,。



 (9)公安部門(mén)。負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗洪現(xiàn)場(chǎng)治安,、交通秩序,嚴(yán)厲打擊破壞防洪工程設(shè)施,、盜竊防汛物資的違法行為。制定緊急情況下的交通道路管制方案,必要時(shí)實(shí)行防汛搶險(xiǎn)交通道路管制,保障防汛搶險(xiǎn)道路暢通,。



 (10)新聞宣傳單位,。制定宣傳報(bào)道和洪水預(yù)警方案。負(fù)責(zé)利用報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體進(jìn)行防汛宣傳動(dòng)員、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)及緊急時(shí)期灘區(qū),、滯洪區(qū)群眾遷安發(fā)布報(bào)警工作,。(11)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)。負(fù)責(zé)承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn),、營(yíng)救群眾,、轉(zhuǎn)移物資等抗洪搶險(xiǎn)“急、重,、險(xiǎn),、難”的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。



 (12)其他有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)和防汛抗旱指揮部指令,做好防汛抗洪工作,共保防洪安全,。



 各部門(mén),、各單位要根據(jù)職責(zé)分工,制定相應(yīng)的保障方案,落實(shí)保障措施,報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部備案,。



 四、防汛工作要求



 今年我省黃(沁)河防汛任務(wù)十分艱巨,各級(jí)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,、科學(xué)防控,、依法行政原則,統(tǒng)一思想,把握大局,求真務(wù)實(shí),克服麻痹思想和僥幸心理,立足于防大汛、抗大災(zāi),早部署,、爭(zhēng)主動(dòng),扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作,。



 (一)全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。各地要把完善各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)急反應(yīng)和處置能力作為落實(shí)責(zé)任制的重要內(nèi)容,切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到黃河防汛工作的全過(guò)程,責(zé)任到人,措施到位,。汛前,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要在媒體上公布防汛責(zé)任人名單和責(zé)任內(nèi)容,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,依法行政,提高機(jī)構(gòu)防汛工作管理能力和水平。



 (二)認(rèn)清防洪形勢(shì),堅(jiān)決克服麻痹思想,。汛期即將來(lái)臨,各地,、各部門(mén)要認(rèn)清防洪形勢(shì),高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,早部署、早發(fā)動(dòng),做好防大汛,、抗大洪,、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,牢牢掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán),確保黃河防洪安全,。



 (三)抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),搞好軍民聯(lián)防,。各級(jí)要著重抓好防汛骨干隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)技術(shù)培訓(xùn),使其不僅自身能查險(xiǎn)、搶險(xiǎn),而且能指導(dǎo)群防隊(duì)伍查險(xiǎn),、搶險(xiǎn),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用,。黃河防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍特別是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要進(jìn)行全員培訓(xùn),開(kāi)展崗位技術(shù)練兵,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。要加強(qiáng)與駐豫部隊(duì)的聯(lián)系,及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)汛情,完善“三位一體”(部隊(duì),、地方和河務(wù)部門(mén)組成)的軍民聯(lián)防體系,。



 今年防汛物資儲(chǔ)備仍從國(guó)家、社會(huì),、群眾三方面籌集,。國(guó)家專(zhuān)備防汛物資、設(shè)備汛前要進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí),保養(yǎng)維修,確保其完好,。群眾備料按“備而不集,、用后付款”的原則進(jìn)行落實(shí),并落實(shí)料源,登記造冊(cè)。社會(huì)有關(guān)單位和部門(mén)要結(jié)合生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),積極儲(chǔ)備防汛料物,。



 (四)抓緊防洪工程建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)度汛及防守措施。各地要根據(jù)工程普查結(jié)果,限定時(shí)間處理水溝浪窩,、獾狐洞穴,消除隱患,。同時(shí),落實(shí)涵閘安全檢查及防護(hù)措施,確保汛期涵閘安全。對(duì)已列入今年基建計(jì)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目,各地政府要加大工作力度,為工程施工提供良好的環(huán)境;建設(shè)單位要采取得力措施,確保施工質(zhì)量和進(jìn)度,。



 汛期突出查險(xiǎn),、搶險(xiǎn)兩個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)格巡堤查險(xiǎn),、報(bào)險(xiǎn)責(zé)任制,根據(jù)不同水情及時(shí)組織查險(xiǎn)、搶險(xiǎn),必須做到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處置,確保工程安全,。



 對(duì)貫孟堤、太行堤,、北金堤及沁河堤上修建的小型涵閘,按照“誰(shuí)用、誰(shuí)管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)防洪安全”原則,明確防守責(zé)任人,制訂防守方案,并報(bào)上一級(jí)黃(沁)河防汛抗旱指揮部辦公室備查,。對(duì)穿堤鐵路、公路路口,由其主管單位制訂具體防汛措施,防汛抗旱指揮部檢查督促,抓好落實(shí),。



 (五)做好防洪預(yù)案和工程搶險(xiǎn)等方案修訂工作,。各地要結(jié)合近年來(lái)防洪預(yù)案在執(zhí)行中暴露的問(wèn)題,進(jìn)一步完善各類(lèi)防洪預(yù)案。要分析小浪底水庫(kù)運(yùn)用后小流量,、長(zhǎng)歷時(shí)洪水河勢(shì)變化趨勢(shì),尤其是要認(rèn)真研究重大河勢(shì)變化,針對(duì)可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情,、災(zāi)情,制定相應(yīng)的防護(hù)及保障措施,并考慮非常情況下的搶險(xiǎn)組織、物資調(diào)運(yùn),、通信保障及后勤保障措施,以及大型搶險(xiǎn)設(shè)備和搶險(xiǎn)新技術(shù),、新材料在搶險(xiǎn)中的應(yīng)用,又進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)按照防汛責(zé)任分工,分別制定通信保障,、交通管制,、電力供應(yīng)、災(zāi)民安置,、衛(wèi)生防疫和物資保障等相應(yīng)的保障方案,并落實(shí)保障措施,。



 (六)落實(shí)灘區(qū)、滯洪區(qū),、庫(kù)區(qū)遷安救護(hù)措施,。近年來(lái),我省黃河灘區(qū)群眾的防洪安全問(wèn)題日益突出,成為當(dāng)前防汛工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視,。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,本著對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,制訂遷安救護(hù)方案,組織有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好洪水發(fā)生時(shí)的受災(zāi)群眾遷安救護(hù)工作,。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)遷安工作負(fù)總責(zé),并重點(diǎn)抓好基層責(zé)任制的落實(shí),將責(zé)任具體落實(shí)到縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,。洪災(zāi)發(fā)生后,民政、衛(wèi)生等部門(mén)要做好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)和衛(wèi)生,、醫(yī)療防疫工作,確保大災(zāi)無(wú)大疫,。



 (七)加大督察力度,鞏固清障成果。一是大力宣傳清除河道行洪障礙的重要性,增強(qiáng)沿河干部群眾水患意識(shí);二是加大督察,、檢查力度,防止和杜絕在主河槽內(nèi)新種植片林和設(shè)置行洪障礙;三是按要求清除影響黃(沁)河防洪安全的行洪障礙,。



 (八)團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,共保黃河安瀾,。各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)自身的防汛職責(zé),積極開(kāi)展防汛準(zhǔn)備工作,。物資,、鐵路、交通,、石油等部門(mén),對(duì)用于黃(沁)河防汛搶險(xiǎn)石料,、鉛絲、油料等物資,要優(yōu)先組織并保證供應(yīng),、運(yùn)輸;廣播,、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極搞好防汛宣傳和輿論引導(dǎo),必要時(shí)利用廣播,、電視等進(jìn)行洪水報(bào)警;電力部門(mén)必須保障防汛部門(mén)和防洪工程用電;公安部門(mén)要采取有效措施,維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序,保證交通道路暢通無(wú)阻,。對(duì)破壞防汛設(shè)施、盜竊防汛物資,、干擾防汛工作的行為,公,、檢、法機(jī)關(guān)要作為要案進(jìn)行處理,從快偵破,依法嚴(yán)懲,。



 五,、防汛督察



 為落實(shí)黃(沁)河防汛抗洪責(zé)任制,督促各項(xiàng)防汛工作的開(kāi)展,各級(jí)要建立健全防汛督察組織,實(shí)施分級(jí)督查、逐級(jí)負(fù)責(zé)的督察制度,。洪水期間或發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)或巡回督察,對(duì)防汛工作進(jìn)行全面檢查,保證各項(xiàng)防汛任務(wù)的完成,。(一)督察組織省黃河防汛督察組各組長(zhǎng)由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由省防汛抗旱指揮部成員及有關(guān)人員組成,。



 (二)督查內(nèi)容



 (1)國(guó)家防汛法律,、法規(guī)、政策及上級(jí)防汛防洪指令的執(zhí)行情況;



 (2)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制落實(shí)情況,以及有關(guān)部門(mén)履行防汛職責(zé)情況;



 (3)防汛宣傳發(fā)動(dòng),、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況,工程防護(hù),、物料籌集、各類(lèi)預(yù)案制訂等防汛準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況;



 (4)防洪工程查險(xiǎn)搶險(xiǎn),、河道清障,、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況;



 (5)洪水期間責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)上崗到位情況,防汛隊(duì)伍上堤防守和巡堤查險(xiǎn)情況。



 (三)督察職權(quán)



 在省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,防汛督察組對(duì)分管范圍內(nèi)的防汛工作行使監(jiān)督檢查職權(quán),。對(duì)防汛工作不力的單位和個(gè)人提出批評(píng),責(zé)令不符合防汛工作要求的單位限期整改,糾正違反防汛法律、法規(guī)的行為,。在抗洪搶險(xiǎn)緊急時(shí)刻,對(duì)有下列行為之一者,督察組視情節(jié)輕重現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,直至撤職,事后由相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出最后處理。



 (1)不履行崗位職責(zé),在抗洪搶險(xiǎn)緊急關(guān)頭臨陣脫逃者,。(2)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案或防汛搶險(xiǎn)指令者,。(3)巡堤查險(xiǎn)工作組織不力,或巡查不認(rèn)真,對(duì)問(wèn)題漏查,、失察,貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)者。



 (4)玩忽職守,措施不力,給防汛抗洪工作造成重大損失者,。