• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2007〕60號
• 【發(fā)布日期】2007-05-16
• 【生效日期】2007-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的實施意見

關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的實施意見

(汕府〔2007〕60號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為深入推進我市社區(qū)服務(wù)工作,，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加強和改進我省社區(qū)服務(wù)工作的意見》（粵府〔2007〕6號）和《中共汕頭市委汕頭市人民政府關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（汕市發(fā)〔2006〕5號）精神,，結(jié)合汕頭實際，現(xiàn)就加強和改進我市社區(qū)服務(wù)工作提出以下實施意見,。



 一、加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的指導思想,、基本原則和工作目標



 （一）指導思想,。



 圍繞創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)、服務(wù)構(gòu)建和諧汕頭這個主題,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)加強和改進社區(qū)服務(wù)的各項工作；以不斷滿足社區(qū)居民多層次需求,，提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量,、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,，充分發(fā)揮各級政府和各有關(guān)部門,、社區(qū)居委會、民間組織,、駐社區(qū)單位及居民個人在社區(qū)服務(wù)中的作用,，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新服務(wù)方式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 （二）基本原則,。



 （1）堅持以人為本，服務(wù)居民,。不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。（2）堅持社區(qū)服務(wù)社會化,。發(fā)揮政府,、社區(qū)居委會、民間組織,、駐社區(qū)單位,、企業(yè)及個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù),，鼓勵,、支持社區(qū)居民和社會力量參與社區(qū)服務(wù)。（3）堅持資源共享,，共駐共建,。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體,、部隊,、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)服務(wù)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有,、共享,，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍,。（4）堅持因地制宜,，循序漸進。立足實際,，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手,，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標,。



 （三）工作目標,。



 以構(gòu)建“六好”（自治好、管理好,、服務(wù)好,、治安好、環(huán)境好,、風尚好）平安和諧社區(qū)為目標,，通過加強社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),，強化社區(qū)居民委員會的主體意識，建立健全專職社會工作者和社會志愿者服務(wù)制度,，鼓勵和支持各類組織和個人開展社區(qū)商業(yè)服務(wù),。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合我市實際,，覆蓋社區(qū)全體成員,、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善,、服務(wù)質(zhì)量和管理水平有較大的提高的社區(qū)服務(wù)體系,。到2010年，金平,、龍湖區(qū)80%的社區(qū),、其他區(qū)縣街道轄內(nèi)60%的社區(qū)、鎮(zhèn)轄內(nèi)40%的社區(qū)達到“六好”平安和諧社區(qū)的要求,。



 二,、大力發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)



 （一）加強社區(qū)救助服務(wù)。建立起以城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以醫(yī)療,、康復、教育,、住房等專項救助為輔助,，以社區(qū)自助、互助為補充,，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社區(qū)救助工作體系,。使社區(qū)中生活困難的居民及時得到最低生活保障和醫(yī)療救助，特殊困難及未成年人得到教育救助,，低收入居民家庭中住房困難得到廉租房救助。積極發(fā)展慈善事業(yè),，推動社區(qū)社會捐助活動的有序開展,。加大法律援助力度，及時為社區(qū)困難群體提供法律服務(wù),。廣泛開展鄰里互助活動,，為特困群體提供必要的實物救助。



 （二）加強社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù),。加強區(qū)縣,、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè),，實現(xiàn)區(qū)縣,、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)勞動保障平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享。加強對勞動力資源,、崗位供求情況,、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難群體等臺帳的動態(tài)管理。宣傳和貫徹落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，完善和落實扶持就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，做好城鎮(zhèn)就業(yè)和進城農(nóng)民工就業(yè)工作，擴大與促進就業(yè),。到2010年,，力爭全市就業(yè)規(guī)模超過250萬人。重點對“4050”人員等就業(yè)困難人員實施援助,。通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢,、再就業(yè)培訓、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等,，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務(wù)和援助,。全面開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動，力爭到2010年,，全市90%以上的社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)居民充分就業(yè),。加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快基層老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。向居家老年人提供居家養(yǎng)老幫扶服務(wù),。妥善安置城市孤老、孤兒,。加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,，促進和幫助城鄉(xiāng)居民按規(guī)定參加各項社會保險。到2010年實現(xiàn)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)率達到95%,。



 （三）加強社區(qū)安全服務(wù),。按照“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”的模式落實民警責任區(qū)，每個社區(qū)建有警務(wù)室,，優(yōu)化警力配置,，規(guī)范警務(wù)運作。強化社區(qū)治安防控體系建設(shè),，警力下移,，重心下移，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導,，社區(qū)治保會和物業(yè)保安為依托,，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋社區(qū)各個角落,，增強群眾的安全感,。嚴格實行社會治安綜合治理目標管理責任制,，加強對社區(qū)居民消防安全宣傳、教育和培訓,，加強和改進社區(qū)流動人口和出租屋管理和服務(wù),，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，消除各種不穩(wěn)定因素,，保障人民安居樂業(yè),。加強社區(qū)安全生產(chǎn)，落實駐區(qū)單位安全生產(chǎn)責任制,。加強對刑滿釋放人員,、解除勞教人員、社區(qū)矯正對象和有不良行為青少年的幫助,、教育和轉(zhuǎn)化工作,；發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，認真做好新時期的群眾工作,，充分尊重和維護群眾的合法權(quán)益,，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通利益訴求渠道,，搞好社會利益協(xié)調(diào),，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài),，確保社區(qū)安全穩(wěn)定,。



 （四）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū),、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”,。合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。按照街道辦事處所轄范圍或居民人數(shù)3萬至10萬人規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用,，利用中醫(yī)藥資源，開展健康教育,、預防、保健,、康復,、一般常見病等診療服務(wù)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè),，建立全科醫(yī)學崗位培訓和規(guī)范化培訓體系,，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力,。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能,。到2010年,，中心城區(qū)建立起比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民可以在社區(qū)內(nèi)享受到疾病預防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),。



 （五）加強社區(qū)計生服務(wù)。建立和完善社區(qū)計生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，以街道（鎮(zhèn)）生育文化服務(wù)中心和社區(qū)居委會計生服務(wù)室兩個陣地為依托,，建立已婚育齡婦女查環(huán)查孕分類管理工作機制。以社區(qū)服務(wù)項目管理為主要形式,，通過社區(qū)居民委員會,、計劃生育協(xié)會和社區(qū)志愿者組織，開展全民性的人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育和計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康科普知識教育，有針對性地提供有效的信息咨詢服務(wù),。廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動,，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。通過社區(qū)計劃生育協(xié)會和社區(qū)志愿者組織,，了解社區(qū)內(nèi)常住人口計劃生育基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息,；強化社區(qū)居民委員會的計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能,，推動國家人口與計劃生育政策的落實,。



 （六）加強社區(qū)文化、教育,、體育服務(wù),。大力支持和引導社區(qū)文化、科技,、教育和體育事業(yè)發(fā)展,，豐富社區(qū)居民的文體生活，建設(shè)豐富多彩,、健康向上的社區(qū)文體工作體系,，積極倡導并推動與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代城市社區(qū)生活方式。文化,、出版,、廣電部門要加強社區(qū)圖書室、文化室以及音像設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導和支持社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文娛活動,。加強對社區(qū)經(jīng)營性文化場所的監(jiān)督管理,，促進社會主義精神文明建設(shè)。體育部門要繼續(xù)加大對社區(qū)居民健身場所和器材的投入,，到2010年,，力爭使全市80%以上的社區(qū)擁有居民健身場所和器材，能夠組織社區(qū)居民開展經(jīng)常性的體育活動,。教育部門要加強社區(qū)教育工作,，社區(qū)內(nèi)各類學校的圖書、電教,、體育及文化設(shè)施要積極向居民開放,，努力推進學習型社區(qū)建設(shè)。各級科協(xié)組織要積極開展“科普進社區(qū)”活動,，扶持社區(qū)建立科普基礎(chǔ)設(shè)施,，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動,，提高社區(qū)居民的科學文化素質(zhì),。



 （七）加強社區(qū)環(huán)保服務(wù)。重視社區(qū)環(huán)境保護,，切實搞好社區(qū)的綠化,、美化、凈化和垃圾分類處理,、噪聲污染處理,、水資源再生利用等工作，改善社區(qū)環(huán)?；A(chǔ)條件,。積極推動“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開展社區(qū)環(huán)境教育,，增強居民的公共環(huán)保意識和資源節(jié)約意識,，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生,、健康的生活習慣,，引導居民積極參加環(huán)境建設(shè)活動。積極推廣“城管執(zhí)法進社區(qū)”共建工作,，切實加強社區(qū)環(huán)境秩序整頓,，創(chuàng)新社區(qū)環(huán)境管理模式，提高環(huán)境管理水平,，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量,，為居民營造一個整潔,、美好而又賞心悅目的居住環(huán)境。到 2010年,，全市建成綠色社區(qū)數(shù)量達到社區(qū)總數(shù)的20%以上。



 （八）加強社區(qū)信息化服務(wù),。搭建全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)平臺,，對全市各個街道社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行功能規(guī)范、資源整合和開發(fā)利用,，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài),。到2010年，中心城區(qū)所有街道建立起社區(qū)服務(wù)中心信息平臺,，在社區(qū)服務(wù)站建立信息終端,，構(gòu)成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)層級響應(yīng),。以街道社區(qū)服務(wù)中心,、社區(qū)服務(wù)站和文化圖書檔案室為依托，向社區(qū)居民提供社區(qū)社會保障管理服務(wù),、社區(qū)文化和教育服務(wù),、社區(qū)社會治安綜合治理服務(wù)、社區(qū)人口事務(wù)服務(wù),、社區(qū)黨群工作管理服務(wù),、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等全方位信息服務(wù),，提高政府政務(wù)服務(wù)效率,，方便居民辦事，改善人民生活質(zhì)量,，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平,。



 三、改進社區(qū)服務(wù)工作方式



 （一）充分發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)中的作用,。各級,、各部門要注重發(fā)揮社區(qū)居委會在了解社區(qū)居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨特優(yōu)勢和重要作用,，指導社區(qū)居委會組織居民參與文化,、教育、科技,、體育,、衛(wèi)生、法律,、安全等進社區(qū)活動,，為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造良好條件，積極幫助社區(qū)居委會解決實際問題。社區(qū)居委會要協(xié)調(diào)好駐社區(qū)單位的關(guān)系,，充分調(diào)動駐社區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的積極性,，努力實現(xiàn)共駐共建、資源共享,。要使用管理好社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，為特殊困難群眾提供扶助服務(wù)，及時聽取和反映居民對社區(qū)服務(wù)的意見和建議,，不斷改進服務(wù)方式,，促進服務(wù)質(zhì)量的提高。



 （二）積極組織社區(qū)成員開展自助和互助服務(wù)活動,。動員駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展社會捐贈,、鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，為居家的孤老,、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù),，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),。積極組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動,，動員社區(qū)共產(chǎn)黨員、共青團員,、公務(wù)員,、專業(yè)技術(shù)人員、教師,、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊伍,，壯大志愿人員力量。充分發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)的作用,，積極開展社會救助,、優(yōu)撫、助殘,、老年服務(wù),、維護社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)等活動,。建立志愿服務(wù)激勵機制,，使志愿者本人需要幫助時，能夠及時得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù),。



 （三）改進部門工作進社區(qū)的方式,。進一步理順政府各部門與社區(qū)居委會的工作關(guān)系，各級政府應(yīng)依法依規(guī)將目前社區(qū)居委會,、工作站承擔的政務(wù)服務(wù)工作交由政府各有關(guān)部門承擔,。政府各部門不得將應(yīng)由本部門承擔的服務(wù)職責轉(zhuǎn)移給社區(qū),，確實需要社區(qū)承擔的行政性服務(wù)工作，應(yīng)在布置工作的同時提供必要的人,、財,、物保障，做到“權(quán)隨責走,、費隨事轉(zhuǎn)”,，或采取購買服務(wù)的方式將有關(guān)工作任務(wù)委托給社區(qū)組織承擔。



 （四）積極推行社區(qū)公共服務(wù)項目管理和政府購買服務(wù),。社區(qū)公共服務(wù)項目管理是指提供某項社區(qū)服務(wù)采用項目的形式進行規(guī)劃、建設(shè)及實施,。通常情況下,，先由社區(qū)居民委員會根據(jù)廣大居民（包括社區(qū)內(nèi)單位）的需要列出服務(wù)項目，然后由有關(guān)部門按照社區(qū)福利,、公益性服務(wù)項目管理的有關(guān)規(guī)定審批并撥付資金,，交給社區(qū)居民委員會或有關(guān)社會組織承辦，同時加強領(lǐng)導和監(jiān)督,，使社區(qū)服務(wù)項目得以順利實施,。各有關(guān)部門對與社區(qū)居民生活關(guān)系密切的社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)，老年人服務(wù),，文化,、體育、教育服務(wù),，計生,、衛(wèi)生服務(wù)，治安安全服務(wù),，環(huán)境美化,、綠化服務(wù)等社會公益、福利性服務(wù)可采用項目管理形式,。要根據(jù)社區(qū)公益,、福利性服務(wù)的需要及當?shù)刎斄ΓO(shè)立專項項目資金,，并制訂項目資金管理使用辦法,，不斷滿足社區(qū)居民對社區(qū)公益性、福利性公共服務(wù)的需要,。



 政府購買服務(wù)是政府實現(xiàn)公共服務(wù)的重要形式,，是指政府不直接向有需要的社區(qū)居民提供公共服務(wù)，而是由營利性的社會服務(wù)機構(gòu)向社區(qū)居民提供服務(wù),、由政府支付資金的社區(qū)服務(wù)方式,。目前,，我市社區(qū)公共服務(wù)中的公共衛(wèi)生、體育,、計生,、殘疾人服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等項目可采取政府購買服務(wù)的方式,。



 各級政府要建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系,，對社區(qū)服務(wù)項目的設(shè)立,、政府購買服務(wù)項目的確定及具體操作辦法等進行論證和評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時加強和改進相應(yīng)的工作,。



 四,、落實社區(qū)服務(wù)工作保障措施



 （一）加強對社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導。各級政府要切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理公共服務(wù)的職責，加強調(diào)查研究,，不斷創(chuàng)新工作思路,，切實解決社區(qū)服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要從實際出發(fā),，因地制宜,，制訂好社區(qū)服務(wù)工作規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點,，完善相關(guān)政策措施,，把社區(qū)服務(wù)納入“十一五”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。民政,、教育,、科技、公安,、司法,、勞動保障、建設(shè),、規(guī)劃,、文化、衛(wèi)生,、人口計生,、環(huán)保、體育等部門,，要按照職責分工,，落實措施,，確保工作目標的實現(xiàn)。工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要充分發(fā)揮群團組織在社區(qū)服務(wù)中的作用,，形成推動社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力,。各級要建立加強和改進社區(qū)服務(wù)工作績效考評制度，每年定期對有關(guān)部門工作情況進行考評,，獎優(yōu)罰劣,，并公開進行通報，接受社會監(jiān)督,。



 （二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織,，加強社區(qū)隊伍建設(shè)。進一步完善區(qū)縣,、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心，加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè),，切實解決好區(qū)縣,、街道社區(qū)服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置、人員編制及經(jīng)費等問題,。發(fā)展民間組織和群眾組織,，加大社區(qū)志愿者隊伍的培育，建立和完善志愿者注冊制度,，要積極引導和培育扶持具有公益性,、服務(wù)性的社區(qū)民間組織，降低準入條件,，簡化登記程序,，積極支持社區(qū)民間組織和群眾組織開展社區(qū)服務(wù)。



 通過采取公開招聘,、擇優(yōu)錄用的方式配備社區(qū)服務(wù)工作人員,，建立有利于社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)、有利于社區(qū)服務(wù)發(fā)展的用人機制和獎懲機制,。在社區(qū)服務(wù)工作人員中開展經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德教育,，增強其服務(wù)意識、責任意識,、誠信意識,。積極培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才，搞好業(yè)務(wù)培訓,，提高服務(wù)技能,。建立社會工作者職業(yè)水平評價制度,，促進社區(qū)服務(wù)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化,。



 （三）加強社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。著力解決社區(qū)居委會辦公用房不足問題，將社區(qū)辦公用房納入城市小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，通過新建,、購買、置換,、調(diào)劑等方式分步解決,，力爭到2008年全市實現(xiàn)所有社區(qū)居委會辦公用房實用面積達80平方米以上。大力加強社區(qū)警務(wù)室,、人民調(diào)解工作室,、文化圖書檔案室、社區(qū)多功能活動室,、社區(qū)衛(wèi)生站,、計生服務(wù)室、社區(qū)老年人服務(wù)與活動場所,、殘疾人康復場所,、勞動與社會保障站、戶外文體小廣場,、郵政服務(wù)亭等各項服務(wù)設(shè)施的建設(shè),。力爭到2010年，80％以上的社區(qū)配備比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動場所,，滿足開展社區(qū)服務(wù)的需要,。進一步加強對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用管理，明晰產(chǎn)權(quán),，明確責任,，嚴禁將社區(qū)服務(wù)設(shè)施挪作他用。



 （四）加大對社區(qū)服務(wù)的投入,。各級政府要在公共財政預算中將社區(qū)服務(wù)科目列入安排,。市級財政每年安排一定額度的資金用于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作。各區(qū)縣要按照社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，落實好社區(qū)辦公用房和活動場所建設(shè)資金,。按照汕市發(fā)〔2006〕5號精神，落實好社區(qū)工作經(jīng)費及人員工資補貼,。



 （五）加大宣傳,，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的輿論引導和監(jiān)督功能,，通過在報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上開辦專欄,、專題等方式,，廣泛宣傳加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的重要意義、目標要求,、典型經(jīng)驗,，提高廣大干部群眾對加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的認識和參與熱情。



 （六）加強對社區(qū)服務(wù)活動的監(jiān)管,。嚴格規(guī)范社區(qū)服務(wù)經(jīng)營行為,，建立健全社區(qū)服務(wù)從業(yè)認證制度，制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標準并監(jiān)督執(zhí)行,。加強對社區(qū)民間組織和群眾組織的引導和管理,。使其在政府和社區(qū)居委會的指導、監(jiān)督下有序開展服務(wù),。社區(qū)服務(wù)收支情況要納入居務(wù)公開內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督。嚴格社區(qū)服務(wù)財務(wù)管理和審計制度,，不得將救助,、福利、公益,、慈善款物挪作他用。對在社區(qū)服務(wù)活動中違法違紀和損害群眾利益的行為要嚴格依法查處,。



 各區(qū)縣政府要抓緊制訂貫徹落實加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的具體措施并認真組織實施,，并將加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的進展情況于每年2月底前報送市民政局。



 市社區(qū)辦



 二○○七年五月十六日