• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建市[2014]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-05-04
• 【生效日期】2014-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知 
建市[2014]64號(hào)
 
各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，深圳市建設(shè)局，合肥,、紹興,、常州、廣州,、西安市建委：
    為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,，推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，保障工程質(zhì)量安全,，經(jīng)研究,，決定在部分省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,，為全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、試點(diǎn)內(nèi)容
    （一）建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)
    試點(diǎn)地區(qū)是吉林,、廣東,、江蘇、安徽省,。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng),，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位行為監(jiān)管，改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化和誠(chéng)信體系建設(shè),，改革行政審批制度，完善工程監(jiān)理及總承包制度,，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率,。
    （二）建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)
    試點(diǎn)地區(qū)是北京、天津,、重慶和河北,、陜西省。通過(guò)完善建筑勞務(wù)用工管理政策,，落實(shí)施工總承包企業(yè)責(zé)任,，健全建筑勞務(wù)實(shí)名制管理制度，完善實(shí)名制管理信息系統(tǒng),，開(kāi)展實(shí)名制信息互通共享,，為加強(qiáng)全國(guó)建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。
    （三）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)
    試點(diǎn)地區(qū)是上海市,。以信息化為載體,，完善日常監(jiān)管信息采集和審核機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)材料,，優(yōu)化資質(zhì)審批程序,，減少人工審查內(nèi)容，試行電子資質(zhì)證書(shū),，探索建立高效,、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,。
    （四）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)
    試點(diǎn)地區(qū)是遼寧、江蘇省和合肥,、紹興市,。通過(guò)推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，研究探討企業(yè)設(shè)計(jì),、施工,、生產(chǎn)等全過(guò)程技術(shù)、管理模式,，完善政府在設(shè)計(jì),、施工階段的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，總結(jié)推廣成熟的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)展,。
    （五）建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)
    1、試點(diǎn)地區(qū)是安徽,、湖北省,。通過(guò)以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理,，強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量控制,，提高工程質(zhì)量水平,。建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項(xiàng)目質(zhì)量管控能力建設(shè),，減少質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生,。
    2、試點(diǎn)地區(qū)是上海,、深圳市,。通過(guò)以建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)，全面規(guī)范實(shí)施建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,。實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,，產(chǎn)生良好示范效應(yīng)，督促企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平,。
    3,、試點(diǎn)地區(qū)是福建省,、常州市。通過(guò)推進(jìn)建筑起重機(jī)械租賃,、安裝,、使用、拆除,、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式,，提升專業(yè)化管理水平，更好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,；鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械一體化管理模式,，落實(shí)全過(guò)程安全管理責(zé)任，減少建筑起重機(jī)械安全事故,，逐步形成比較完善的管理制度和方式,，制定推進(jìn)建筑起重機(jī)械一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)，提高建筑起重機(jī)械安全管理水平,。
    （六）城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理試點(diǎn)
    試點(diǎn)地區(qū)是北京,、廣州、西安市,。建設(shè)單位聘用專業(yè)化機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供咨詢服務(wù),，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)；主管部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為輔助力量,，解決安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求和現(xiàn)有技術(shù)管理力量不足的問(wèn)題，提高政府監(jiān)管效能,，引導(dǎo),、培育和規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展,。
    二、組織實(shí)施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    試點(diǎn)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定試點(diǎn)方案,，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施,，進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展宣傳推廣,，確保組織到位,、責(zé)任到位、保障到位,。
    （二）積極推進(jìn)試點(diǎn)
    各試點(diǎn)省可在全省范圍內(nèi),，也可以選擇幾個(gè)地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),，試點(diǎn)實(shí)施方案要突出針對(duì)性,、操作性、實(shí)效性,，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確試點(diǎn)目標(biāo),、試點(diǎn)措施,、進(jìn)度安排、配套政策,、責(zé)任主體,、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施等。
    （三）及時(shí)溝通交流
    試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,，要及時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研,，了解分析進(jìn)展情況，解決存在的問(wèn)題,，不斷總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，以及實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整,、出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司和工程質(zhì)量安全監(jiān)管司,。
    （四）加大宣傳引導(dǎo)
    試點(diǎn)工作政策性強(qiáng),，社會(huì)關(guān)注度高。要充分發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法,、新舉措,，只要有利于建筑業(yè)改革發(fā)展的，都應(yīng)給予保護(hù)和支持,。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期，多做宣傳引導(dǎo),，增進(jìn)共識(shí),、統(tǒng)一思想，營(yíng)造全社會(huì),、全行業(yè)關(guān)心,、重視、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍,。


中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年5月4日