• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-21
• 【生效日期】2007-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法

(黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省國(guó)土資源廳,、省財(cái)政廳、省環(huán)保局制定的《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年五月二十一日





 貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法

 省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳 省環(huán)保局




第一章 總 則




第一條 為保證礦山企業(yè)認(rèn)真履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山環(huán)境的義務(wù),，有效治理礦山開(kāi)采引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,，《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《
地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《
貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指為保證礦山企業(yè)在采礦過(guò)程中,、閉坑或者停辦,、關(guān)閉時(shí)做好礦山地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作而繳存的抵押金。


第三條 保證金按照礦山企業(yè)所有,、政府監(jiān)管,、專款專用的原則,，由礦山企業(yè)在地方財(cái)政部門指定的銀行開(kāi)設(shè)保證金帳戶,，并按規(guī)定使用資金。

 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的礦山企業(yè),，應(yīng)按本辦法規(guī)定到財(cái)政部門指定的銀行帳戶繳存保證金。


第四條 礦山環(huán)境治理恢復(fù)原則：誰(shuí)開(kāi)發(fā),，誰(shuí)保護(hù),；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù),；誰(shuí)誘發(fā),，誰(shuí)治理。




第二章 保證金的繳存




第五條 保證金實(shí)行一次性繳存和年度繳存制度,。采礦許可證有效期在3年以下（含3年）的,，一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過(guò)3年的,，按年度分期繳存,。

 保證金計(jì)入礦山企業(yè)成本,，有關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理,。


第六條 保證金繳存數(shù)額按照礦山企業(yè)核定的礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模,、年限，由各級(jí)國(guó)土資源主管部門及財(cái)政部門核定下達(dá),，保證金按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

 年繳存額＝基價(jià)×開(kāi)采影響系數(shù)×礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模,。

 繳存總額＝年繳存額×采礦許可證有效期。

 礦山企業(yè)年度繳存額不足5萬(wàn)元的,，按5萬(wàn)元繳存,。在銀行繳存保證金達(dá)到1億元的礦山企業(yè)，可不再繳存保證金,。


第七條 新申請(qǐng)采礦權(quán)的礦山企業(yè),，在辦理采礦許可證登記時(shí)，應(yīng)向國(guó)土資源部門遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,，并提交在財(cái)政部門指定銀行繳存保證金的憑證,。

 已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理礦山年檢手續(xù)時(shí),，應(yīng)按本辦法規(guī)定遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和已繳存保證金的憑證,。

 申請(qǐng)延續(xù)登記的礦山企業(yè)，應(yīng)按新申請(qǐng)的采礦許可證年限,、規(guī)模,，重新核定繳存數(shù)額。已繳存的保證金繼續(xù)收存,。

 礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,，憑國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的變更登記，到礦區(qū)所在地的國(guó)土資源部門進(jìn)行備案,，并繼續(xù)繳存保證金,。已繳存的保證金及利息應(yīng)轉(zhuǎn)入新的礦山企業(yè)繼續(xù)收存。


第八條 保證金實(shí)行屬地繳存制度,。保證金按采礦許可證登記發(fā)證權(quán)限,，由礦山所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門監(jiān)督繳存。

 國(guó)土資源部,、省和市（州,、地）登記發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的市（州,、地）國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存,；縣（市、區(qū)）登記發(fā)證的，由縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存,。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存,。


第九條 保證金由礦山企業(yè)到財(cái)政部門指定的代理銀行開(kāi)設(shè)保證金帳戶,，按照各級(jí)國(guó)土資源主管部門及財(cái)政部門的核定通知，1個(gè)月內(nèi)將保證金一次性存入保證金帳戶,。

 各市（州,、地）財(cái)政部門指定一家銀行負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)繳存保證金的代理，并共同制定保證金專戶監(jiān)管辦法,?？h級(jí)財(cái)政部門指定該銀行在本地的一家代理網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)本地保證金的代理。




第三章 保證金的退還和使用




第十條 礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案”和“礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告”,，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,，在采礦許可證有效期間、期滿及礦山停辦,、關(guān)閉時(shí),，對(duì)礦區(qū)分階段實(shí)施治理恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源部門會(huì)同環(huán)保部門組織審查批準(zhǔn),。


第十一條 保證金實(shí)行退還結(jié)算制度,。礦山企業(yè)履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，保證金（含利息）全部退還礦山企業(yè),。

 （一）采礦許可證有效期為3年以下的礦山,，可在有效期滿時(shí)，一次性對(duì)礦山環(huán)境實(shí)施治理恢復(fù),。采礦許可證有效期超過(guò)3年的礦山,，應(yīng)根據(jù)礦山開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)的滑坡、崩塌,、泥石流,、塌陷、地面沉降,、地表開(kāi)裂,、地表水地下水枯竭與污染、侵占農(nóng)田與污染,、廢礦渣堆放、生態(tài)環(huán)境破壞等礦山環(huán)境問(wèn)題,，按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,，實(shí)施分期治理恢復(fù)。

 （二）完成治理恢復(fù)工程的礦山企業(yè),，可向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)工程驗(yàn)收,，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格并經(jīng)3年檢驗(yàn)無(wú)問(wèn)題的，一次性返還礦山企業(yè)全部保證金（含利息）,。對(duì)實(shí)施分期治理恢復(fù)工程的,，應(yīng)將擬實(shí)施階段的治理方案報(bào)國(guó)土資源部門組織審查，審查合格后可開(kāi)展治理工作,。階段治理工程結(jié)束,，并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格后,保證金可按審定的治理方案確定的費(fèi)用退還,，但退還額度不超過(guò)已繳納總額的50%,，不足部分由礦山企業(yè)承擔(dān)。

 （三）礦山企業(yè)依法關(guān)閉,、破產(chǎn),、停辦或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，在沒(méi)有履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)時(shí),，保證金（含利息）不能退還,。經(jīng)國(guó)土資源、財(cái)政行政主管部門同意,，可支取保證金用于礦山環(huán)境治理恢復(fù),。


第十二條 治理恢復(fù)工程未完成或未達(dá)到要求的，國(guó)土資源部門有權(quán)責(zé)令其限期治理或重新治理,。礦山企業(yè)拒不治理或不重新治理,，或經(jīng)治理后仍達(dá)不到要求的，保證金不予退還,，由國(guó)土資源部門組織治理,，所需資金從保證金中支出。治理資金由國(guó)土資源主管部門與同級(jí)財(cái)政部門共同向代理銀行下達(dá)支付通知,，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理支付手續(xù),。對(duì)所繳保證金不足以支出治理費(fèi)用的，其不足部分由國(guó)土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳,。


第十三條 保證金實(shí)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急使用制度,。

 對(duì)引發(fā)和加劇礦山地質(zhì)災(zāi)害，危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,，礦山企業(yè)應(yīng)立即實(shí)施減災(zāi)治理工程,。對(duì)不予治理的，由國(guó)土資源部門組織治理,，費(fèi)用從該礦山企業(yè)繳存的保證金中支出,，保證金不足的，由國(guó)土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳。




第四章 保證金的監(jiān)管




第十四條 保證金實(shí)行專戶管理,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)企業(yè)繳存的保證金進(jìn)行監(jiān)管。


第十五條 保證金應(yīng)由代理銀行按戶獨(dú)立建帳,，獨(dú)立核算,，準(zhǔn)確反映保證金的運(yùn)用情況及結(jié)果。


第十六條 保證金的繳存,、退還,、支出必須經(jīng)監(jiān)管的財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門審核同意后,，代理銀行才能存取保證金,。


第十七條 保證金的繳存、使用,、管理有關(guān)情況實(shí)行逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門及同級(jí)財(cái)政部門每年年初第1個(gè)月內(nèi)將上年度本地保證金的繳存,、使用,、管理有關(guān)情況報(bào)上級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門及財(cái)政部門,。

 代理銀行應(yīng)在年度終了15日內(nèi)及時(shí)向各級(jí)國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)主管部門和財(cái)政部門提供保證金的繳存、使用,、管理情況,。


第十八條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人采用任何方式挪用保證金。監(jiān)管部門,、代理銀行及其工作人員有挪用保證金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。




第五章 附 則




第十九條 為對(duì)保證金的繳存和使用實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管,，本辦法頒發(fā)前,，市（州、地）人民政府（行署）,、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門制定的保證金管理辦法與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行,。


第二十條 本辦法由省國(guó)土資源廳,、省財(cái)政廳和省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。


第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，煤礦企業(yè)暫不繳存保證金,，待全省煤礦企業(yè)整合后另行確定。