• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-07
• 【生效日期】2007-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2007〕50號(hào))





鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng),、鶴壁,、新鄉(xiāng)、焦作,、濮陽(yáng),、許昌、南陽(yáng),、信陽(yáng),、周口、駐馬店市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省公安廳等部門制定的《2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施,。



 河南省人民政府辦公廳



 二○○七年六月七日





2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案



省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國(guó)土資源廳 省監(jiān)察廳 省政府國(guó)資委 省工商局



省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局



(二○○七年五月十八日)



 根據(jù)全國(guó)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議)工作部署,為進(jìn)一步遏制盜竊油氣資源、破壞油氣設(shè)施和擾亂油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪活動(dòng),加快推進(jìn)安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)我省油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),保障石油天然氣生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行,河南省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議)決定,自2007年5月至11月,在鄭州,、開(kāi)封,、安陽(yáng)、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽(yáng),、許昌,、南陽(yáng)、信陽(yáng),、周口,、駐馬店等12個(gè)省轄市組織開(kāi)展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神,以維護(hù)國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施安全為目標(biāo),在各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治,密切部門協(xié)作,加強(qiáng)企地共建,齊抓共管,、綜合治理,進(jìn)一步加大對(duì)涉油違法犯罪活動(dòng)的打擊整治力度,進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),保障石油天然氣生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn),。



 二、工作目標(biāo)



 (一)嚴(yán)厲打擊在中洛輸油管道和中原油田,、河南油田打孔盜油,、開(kāi)井盜油、盜竊油田物資及電力設(shè)施等涉油刑事案件,。全力偵破一批涉油刑事案件,打掉一批涉油犯罪團(tuán)伙,抓捕一批逃犯,依法嚴(yán)懲一批涉油犯罪分子,使全省涉油刑事案件較去年同期全面下降,。中洛輸油管道、河南油田,、中原油田等2007年被打孔盜油次數(shù)比2006年下降50%以上,開(kāi)井盜油次數(shù)比2006年下降30%以上,。2007年10月底前,公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件全部破獲。



 (二)堅(jiān)決關(guān)閉取締一批非法涉油廠點(diǎn),。對(duì)土煉油廠點(diǎn),、非法采油井點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè),依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)涉油廠點(diǎn),關(guān)停越權(quán)違規(guī)批建的煉油廠點(diǎn)。2007年6月底前,部際聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦的非法涉油廠點(diǎn)全部取締,。



 (三)徹底清除整治一批危害嚴(yán)重的輸油氣管道違章占?jí)何?。采取各種有效防范措施,確保中洛輸油管道、西氣東輸河南段,、中原油田,、河南油田及洛駐成品油管道等重點(diǎn)輸油氣管道已有違章占?jí)何锩黠@減少,新發(fā)違章占?jí)何餅榱恪?007年10月底前,部際聯(lián)席會(huì)議及省聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦的輸油氣管道占?jí)何锶壳宄?


 (四)大力推進(jìn)安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)建“平安油區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)輸油氣管道技防設(shè)施建設(shè),建立中洛輸油管道,、西氣東輸河南段,、中原油田、河南油田及洛駐成品油管道等重點(diǎn)輸油氣管道專職巡護(hù)隊(duì)伍,完善巡護(hù)工作機(jī)制,。繼續(xù)保持中洛輸油管線打孔盜油案件持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì),推廣打孔盜油“零發(fā)案”成功經(jīng)驗(yàn),確保重點(diǎn)輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油,、盜氣案件。



 三,、整治的范圍和重點(diǎn)



 (一)整治的范圍,。此次專項(xiàng)行動(dòng)在鄭州、開(kāi)封,、安陽(yáng),、鶴壁、新鄉(xiāng),、焦作,、濮陽(yáng)、許昌,、南陽(yáng),、信陽(yáng)、周口,、駐馬店等12個(gè)省轄市組織開(kāi)展,。



 (二)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)。開(kāi)封縣,、濮陽(yáng)縣,、滑縣、范縣,、清豐縣,、唐河縣、桐柏縣,、新野縣,、泌陽(yáng)縣等9個(gè)縣為此次專項(xiàng)行動(dòng)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū),。重點(diǎn)整治打孔盜油、盜氣,、違章占?jí)?、盜竊生產(chǎn)設(shè)施、干擾生產(chǎn)施工秩序以及土煉油爐屢禁不止等問(wèn)題,。



 (三)掛牌整治的涉油廠點(diǎn),。南陽(yáng)市的4個(gè)涉油廠點(diǎn)為此次專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦的涉油廠點(diǎn)。



 (四)掛牌整治的輸油氣管道違章占?jí)何?。鄭州,、開(kāi)封、安陽(yáng),、新鄉(xiāng),、濮陽(yáng)、南陽(yáng)等6個(gè)省轄市的46處危害嚴(yán)重的輸油氣管道違章占?jí)何镒鳛椴侩H聯(lián)席會(huì)議和省聯(lián)席會(huì)議掛牌整治的違章占?jí)何铩?


 四,、時(shí)間安排



 (一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段(2007年5月),。各地根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,組織專門力量進(jìn)行調(diào)查摸底,確定本地重點(diǎn)整治內(nèi)容,制定具體整治方案,全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。



 (二)集中整治和破案打擊階段(2007年6月至10月底),。各地要根據(jù)調(diào)查摸底確定的整治重點(diǎn)和案件線索,落實(shí)整治,、辦案責(zé)任單位,關(guān)停取締一批非法涉油廠點(diǎn),清除一批管道占?jí)何?破獲一批重大涉油案件,依法懲處涉油犯罪分子,全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo),。



 (三)檢查驗(yàn)收階段(2007年11月),。各地對(duì)本地專項(xiàng)行動(dòng)特別是重點(diǎn)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好回頭看、查死角工作,查漏補(bǔ)缺,完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,。省聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)沒(méi)有完成整治任務(wù)的,實(shí)行責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制,依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任,并責(zé)令其整改,。



 五、工作措施



 (一)打擊破案,緝捕逃犯,。



 1.對(duì)現(xiàn)行涉油案件,要快速反應(yīng),快速堵控,嚴(yán)格執(zhí)行接處警有關(guān)規(guī)定,采取有效措施,快偵快破,。



 2.對(duì)群眾舉報(bào)的涉油違法犯罪線索要逐一落實(shí)查辦責(zé)任,迅速組織查證。對(duì)查證屬實(shí)的,要依法打擊查處,。



 3.對(duì)近年來(lái)尚未破獲的重大涉油案件要認(rèn)真梳理,特別是濮陽(yáng)市公安局要加大對(duì)2006年專項(xiàng)行動(dòng)中公安部掛牌督辦的范縣“2005.7.24”涉油案件的督辦力度,組織精兵強(qiáng)將,限期破獲,。



 4.對(duì)涉及“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”的重大涉油案件,要實(shí)行異地調(diào)警,、異地管轄,一查到底,。



 5.對(duì)在逃的涉油犯罪嫌疑人,要逐一上網(wǎng),逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,全力追緝抓捕。相關(guān)地方公安機(jī)關(guān)要積極配合協(xié)作,嚴(yán)格履行協(xié)查,、協(xié)辦職責(zé),。



 6.對(duì)破獲的涉油案件,要循線追查,深挖涉油違法犯罪線索,逐案倒查涉案油品來(lái)源和去向。



 7.對(duì)破獲的重大涉油案件,要主動(dòng)商請(qǐng)檢察院,、法院提前介入,依法快捕,、快訴、快審,嚴(yán)懲一批涉油犯罪分子。



 8.開(kāi)封,、濮陽(yáng)市和中原油田要積極配合由省聯(lián)席會(huì)議牽頭在魯豫兩省組織開(kāi)展的聯(lián)合會(huì)戰(zhàn),重點(diǎn)整治省際交界地區(qū)打孔盜油,、盜運(yùn)原油、流竄作案等突出問(wèn)題,。安陽(yáng),、新鄉(xiāng)、南陽(yáng),、駐馬店等省轄市也要針對(duì)本地涉油違法犯罪活動(dòng)的突出動(dòng)向,適時(shí)組織有關(guān)縣(市,、區(qū))開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)。



 (二)重點(diǎn)治亂,加強(qiáng)監(jiān)管,。



 1.對(duì)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū),各省轄市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人要靠前督戰(zhàn)指導(dǎo),采取綜合治理措施,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)涉油違法犯罪突出問(wèn)題屢次治理屢次反復(fù)的被動(dòng)局面,。屆時(shí),省聯(lián)席會(huì)議將派工作組進(jìn)行檢查、督導(dǎo),。



 2.對(duì)土煉油爐,、非法收購(gòu)原油站點(diǎn),要堅(jiān)決依法予以取締,徹底拆除相關(guān)設(shè)備,強(qiáng)制恢復(fù)原地貌,沒(méi)收非法所得,追究業(yè)主的法律責(zé)任;對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的石油企業(yè),要依法嚴(yán)厲查處,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)越權(quán)違規(guī)批建的石油企業(yè),要依法查處,并按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)油車輛的路查路檢,嚴(yán)查運(yùn)油手續(xù)和所運(yùn)油品,對(duì)非法販運(yùn)油品的,要一律查扣車輛,、沒(méi)收油品、追查油源和流向,并鏟除非法收油窩點(diǎn),嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 4.對(duì)已有的輸油氣管道違章占?jí)何?要依照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)協(xié)商溝通,有計(jì)劃,、有步驟地予以清除,堅(jiān)決杜絕前面清理、后面又惡意占?jí)汗艿绬?wèn)題,。石油企業(yè)要將已建管道設(shè)施的有關(guān)資料和新建,、改(擴(kuò))建管道設(shè)施規(guī)劃或計(jì)劃報(bào)送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。



 5.對(duì)油區(qū)的廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)要進(jìn)行集中清理整頓,堅(jiān)決取締非法收購(gòu)油田物資器材的收購(gòu)站點(diǎn),。



 (三)強(qiáng)化措施,嚴(yán)密防范,。



 1.加強(qiáng)對(duì)打孔盜油犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)的調(diào)查研究,建立情況通報(bào)制度,充分挖掘信息資源,嚴(yán)密防范、精確打擊涉油犯罪活動(dòng),。



 2.對(duì)已抓獲的,、在逃的以及被打擊處理過(guò)的打孔盜油分子要逐一摸排,建立打孔盜油犯罪分子“黑名單”制度。對(duì)油頭慣盜,、打孔栽閥專業(yè)人員要逐一落實(shí)有關(guān)措施,加強(qiáng)管控,密切掌握其現(xiàn)實(shí)情況和動(dòng)向,防止流竄作案,。



 3.各涉油地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同石油企業(yè)組建管道專職巡護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)管理,使管道巡護(hù)工作規(guī)范化、制度化,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)案輸油管道易發(fā)案時(shí)段的巡邏防控工作,。



 4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輸油管道沿線出租房屋,、閑置房屋和外來(lái)流動(dòng)人口的管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊打孔盜油流竄犯罪活動(dòng),。



 5.各石油企業(yè)要大力加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè),研發(fā)推行輸油氣管道安全保護(hù)新技術(shù),、新產(chǎn)品,力爭(zhēng)案發(fā)第一時(shí)間準(zhǔn)確定位報(bào)警,為及時(shí)抓獲涉油違法犯罪分子創(chuàng)造條件,。



 6.各石油企業(yè)要貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào)),配齊配強(qiáng)專(兼)職治安保衛(wèi)人員,健全落實(shí)治安保衛(wèi)制度和安全防范措施,加強(qiáng)重要部位保護(hù),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部職工的教育和管理,提高安全防范能力。



 (四)大力宣傳,廣泛動(dòng)員,。



 1.各地要結(jié)合本地整治工作重點(diǎn)制定詳細(xì)的宣傳工作方案,充分利用各種媒體,采取多種形式,把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的始終,發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與,、支持專項(xiàng)行動(dòng),使石油、天然氣安全保護(hù)工作深入人心,為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。



 2.各地要在新聞媒體的顯著位置,、重要時(shí)段、重點(diǎn)欄目宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)情況,。要選取已破重大涉油案件,組織新聞?dòng)浾哌M(jìn)行深入報(bào)道,營(yíng)造聲勢(shì),震懾犯罪,教育群眾,。



 3.納入重點(diǎn)整治范圍的省轄市,聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)態(tài)和戰(zhàn)果;納入掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)的縣,聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)同志每月要發(fā)表1次電視講話。



 4.各地要會(huì)同石油企業(yè)研究制定舉報(bào)涉油違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法,公布舉報(bào)電話,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)涉油違法犯罪線索,。



 (五)督導(dǎo)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。



 1.各有關(guān)省轄市聯(lián)席會(huì)議對(duì)部際聯(lián)席會(huì)議、省聯(lián)席會(huì)議和公安部,、省公安廳掛牌督辦事項(xiàng)要逐月上報(bào)進(jìn)展情況,省聯(lián)席會(huì)議定期予以通報(bào),。



 2.對(duì)部際聯(lián)席會(huì)議、省聯(lián)席會(huì)議掛牌整治和公安部,、省公安廳掛牌督辦的事項(xiàng),各有關(guān)省轄市聯(lián)席會(huì)議要逐一落實(shí)整治工作責(zé)任單位和責(zé)任人,加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考核,限期完成整治任務(wù),。



 3.省聯(lián)席會(huì)議將加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)的檢查考核。對(duì)完成掛牌督辦事項(xiàng)以及在重點(diǎn)地區(qū)整治工作中取得明顯成效的,省聯(lián)席會(huì)議將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題整治不力的,要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng);對(duì)問(wèn)題突出且不能有效解決造成嚴(yán)重后果的,要依照平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)規(guī)定予以追究;對(duì)縱容支持涉油違法犯罪活動(dòng)的,要堅(jiān)決依法追究責(zé)任,。



 六,、工作要求



 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。石油,、天然氣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性資源,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)保障石油,、天然氣資源及生產(chǎn)設(shè)施安全的重大意義,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格督導(dǎo)考核,狠抓工作落實(shí),。



 (二)健全機(jī)制,密切配合。各地要參照部際聯(lián)席會(huì)議和省聯(lián)席會(huì)議的做法,逐級(jí)建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)職能部門和石油企業(yè)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)溝通協(xié)作,加大工作合力,及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難,切實(shí)抓好油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作,。



 (三)企地共建,提供保障。地方與石油企業(yè)要相互支持,密切配合,加強(qiáng)情況溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,。涉油地各級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)要給予支持,石油企業(yè)也要主動(dòng)提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障,配合地方開(kāi)展工作,。



 (四)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地聯(lián)席會(huì)議要保證信息報(bào)送渠道暢通,做到重大涉油案件,、事件,、信息及時(shí)上報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間,各省轄市聯(lián)席會(huì)議和中原油田,、河南油田,、河南輸油處,、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處,、西氣東輸豫鄂管理處以及襄樊輸油處要于每月6日前向省聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組報(bào)送上月專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和《專項(xiàng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》,。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各省轄市聯(lián)席會(huì)議要于2007年12月2日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)省聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組。省聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組聯(lián)系電話:0371―65881300(傳真),、65882300,公安專線841-21300(傳真),、22300。