• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2007〕203號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-20
• 【生效日期】2007-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略

突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略
 
(衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2007〕203號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：



 為切實(shí)做好各類(lèi)突發(fā)急性傳染病的防控工作，提高突發(fā)急性傳染病的防控水平和應(yīng)對(duì)能力,，保護(hù)公眾身體健康和生命安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)防治突發(fā)急性傳染病面臨的挑戰(zhàn),，從貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針出發(fā)，我部組織制定了《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)行,。



衛(wèi)生部

二○○七年六月二十日





突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略



 突發(fā)急性傳染?。ǎ牛恚澹颍纾?ｎｇ Ｉｎｆｅｃｔｉ ｏｕｓ Ｄｉｓｅａｓｅｓ）是指嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成重大威脅,，需要對(duì)其采取緊急處理措施的鼠疫以及傳染性非典型性肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ＳＡＲＳ”）,、人感染高致病性禽流感等新發(fā)生的急性傳染病和不明原因疾病等。為做好我國(guó)突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制工作,，保障公眾身體健康和生命安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,，參考世界衛(wèi)生組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》（2005）和《亞太區(qū)域突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》,，制訂我國(guó)《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》。

 一,、突發(fā)急性傳染病的形勢(shì)傳染性疾病是全球致死,、致殘的主要原因。當(dāng)今,，突發(fā)急性傳染病不斷出現(xiàn),，成為威脅人類(lèi)健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一,。

 突發(fā)急性傳染病流行的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2003年新發(fā)現(xiàn)的ＳＡＲＳ疫情,，在短時(shí)間內(nèi)迅速波及32個(gè)國(guó)家和地區(qū),，全球共報(bào)告ＳＡＲＳ病例8098例，其中死亡774例,，病死率達(dá)9．56％,。自2003年以來(lái)，全球共有12個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)報(bào)告了313例人感染高致病性禽流感病例,，其中死亡191例,。歷史上流感大流行曾給人們帶來(lái)巨大災(zāi)難，發(fā)生在1918年的全球流感大流行,，先后造成近5千萬(wàn)人死亡,。20世紀(jì)末英國(guó)首次暴發(fā)瘋牛病，隨著瘋牛病的暴發(fā)流行,，英國(guó),、法國(guó)、愛(ài)爾蘭,、意大利,、加拿大、香港特區(qū)先后出現(xiàn)了變異性克－雅氏?。ǎ觯茫剩模┎∪?，目前全世界ｖＣＪＤ病例已達(dá)134人，病死率高達(dá)100％,。2001年在澳大利亞等國(guó)發(fā)現(xiàn)梅塔肺炎病毒引起較大規(guī)模的支氣管炎和肺炎流行,，造成嬰幼兒的死亡。1998－1999年在東南亞出現(xiàn)的尼巴病毒性腦炎，共造成106人死亡,，病死率達(dá)40％,。在非洲、美洲相繼出現(xiàn)的埃博拉出血熱,、馬爾堡病毒出血熱疫情發(fā)病兇險(xiǎn),，且病死率高。

 我國(guó)是受突發(fā)急性傳染病影響較重的國(guó)家之一,，2003年的非典疫情,，僅我國(guó)內(nèi)地就報(bào)告ＳＡＲＳ病例5327例，其中死亡349人,，病死率達(dá)6．55％,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)933億元人民幣，約占2003年ＧＤＰ0．8％,。自2005年10月以來(lái),，我國(guó)內(nèi)地已經(jīng)發(fā)現(xiàn)人感染高致病性禽流感病例24例，其中死亡15例,。

1997年,，世界衛(wèi)生組織（ＷＨＯ）明確提出“全球警惕、采取行動(dòng),、防范新出現(xiàn)的傳染病”,。美國(guó)、加拿大及泛美國(guó)家和地區(qū)先后制定了突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略,。2005年,，世界衛(wèi)生組織東南亞區(qū)和西太平洋區(qū)聯(lián)合制定了《亞太區(qū)域突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》，突發(fā)急性傳染病的防控工作成為國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù),。

 突發(fā)急性傳染病的發(fā)生與社會(huì)經(jīng)濟(jì),、自然環(huán)境、生活方式等密切相關(guān),，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境等因素對(duì)公眾健康的潛在威脅不斷增加,，應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的形勢(shì)十分嚴(yán)峻：

 （一）氣候等自然生態(tài)環(huán)境變化帶來(lái)的影響。1860年以來(lái),，全球平均氣溫升高0．6℃,，氣溫升高和降雨量增多，增加了傳染病病原體生長(zhǎng)繁殖的機(jī)會(huì),。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,，全球氣溫升高將對(duì)人類(lèi)健康造成影響,。

 （二）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)日益頻繁,。根據(jù)2000年全國(guó)人口普查結(jié)果顯示,，全國(guó)流動(dòng)人口已超過(guò)1億人。由于流動(dòng)人口生活條件相對(duì)較差,、基礎(chǔ)性防病工作難以保證連續(xù)和穩(wěn)定,，容易導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的傳播和蔓延。

 （三）生態(tài)系統(tǒng)失衡,，環(huán)境質(zhì)量下降,，對(duì)人類(lèi)健康造成危害。污染環(huán)境的有害物質(zhì),，如廢氣,、廢水、廢渣,、放射性物質(zhì)等的過(guò)度排放,，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，而且也會(huì)引起生物體變異,，產(chǎn)生新的致病微生物,，導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的發(fā)生。

 （四）隨著人口的增加和對(duì)資源需求的擴(kuò)大,，人類(lèi)生產(chǎn)和生活范圍不斷拓展,，人與自然界中的宿主動(dòng)物和媒介生物接觸的頻率及方式有所改變,，一些原本在動(dòng)物間傳播的動(dòng)物疫病開(kāi)始向人間傳播,，導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的發(fā)生。

 （五）我國(guó)地域遼闊,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活方式相對(duì)落后,。目前,，農(nóng)村地區(qū)家禽、家畜飼養(yǎng)非常普遍,，散養(yǎng)比例大,，人和家禽、家畜接觸密切,，容易造成禽流感等疾病的發(fā)生,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)較差，不良衛(wèi)生習(xí)慣尚難得到根本改變,，容易造成傳染病的發(fā)生和流行,。

 （六）我國(guó)民族眾多，生活方式不同，飲食習(xí)慣各異,，部分地區(qū)的居民延續(xù)著食用野生動(dòng)物,、生食海產(chǎn)品或禽類(lèi)的習(xí)慣。有些地區(qū)的居民,，將獵捕野生動(dòng)物作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，增加了接觸野生動(dòng)物的機(jī)會(huì)，人畜共患病傳播的時(shí)間空間被放大,。

 （七）全球經(jīng)濟(jì)一體化和交通工具現(xiàn)代化,，致使國(guó)家之間和地域之間人員往來(lái)、物資流通更加廣泛,，增加了傳染病通過(guò)交通工具遠(yuǎn)距離傳播的危險(xiǎn),。

 （八）隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)對(duì)傳染病病原體的研究不斷深入,，甚至可以通過(guò)生物技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室合成新的致病微生物,。然而，生物安全管理依然存在漏洞,，對(duì)突發(fā)急性傳染病的發(fā)生和傳播構(gòu)成新的隱患,。

 （九）盡管人類(lèi)在防治傳染病方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)，掌握了一些有效的科技手段,，但對(duì)突發(fā)急性傳染病認(rèn)知程度仍非常有限,，防控和救治的成本昂貴。因此,，預(yù)防為主是具有戰(zhàn)略意義的工作方針,。

 二、防控戰(zhàn)略目標(biāo)

 （一）總體目標(biāo)站在國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度,，重視并加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病的預(yù)防控制工作,，制定突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制中長(zhǎng)期策略，建立健全我國(guó)突發(fā)急性傳染病應(yīng)對(duì)機(jī)制,、預(yù)案體系,，堅(jiān)持早期預(yù)防、及時(shí)預(yù)警,、快速反應(yīng),、有效控制的原則，不斷提高應(yīng)急處置能力,，防止或減少突發(fā)急性傳染病的發(fā)生及流行,，降低突發(fā)急性傳染病的危害，保護(hù)公眾健康和生命安全,。

 （二）具體目標(biāo)

1．發(fā)現(xiàn)和減少突發(fā)急性傳染病發(fā)生的危險(xiǎn)因素,。

2．提高對(duì)突發(fā)急性傳染病暴發(fā)的早期預(yù)警能力,，建立突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐步建立癥狀監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng),。

3．建立健全有效應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置機(jī)制,。

4．建立健全突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的基礎(chǔ)準(zhǔn)備,。

5．建立應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，加強(qiáng)部門(mén)間、地域間以及國(guó)際社會(huì)間的溝通與合作,。

6．搭建中央和省級(jí)突發(fā)急性傳染病科研攻關(guān)的技術(shù)平臺(tái),。以病原微生物、預(yù)防性疫苗,、救治藥物和檢測(cè)方法作為主要方向,，開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究。

7．培養(yǎng)和儲(chǔ)備專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障,。

8．建立我國(guó)突發(fā)急性傳染病病原分子分型數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué),、有效處置突發(fā)急性傳染病疫情,。

9．研究我國(guó)新發(fā)人畜共患傳染病的分布、流行規(guī)律,、感染情況及傳播媒介,，為防范突發(fā)急性傳染病提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

 三,、政策措施

 （一）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)急性傳染病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)

1．突發(fā)急性傳染病的流行,，嚴(yán)重威脅公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，甚至威脅國(guó)家安全,。各地應(yīng)將突發(fā)急性傳染病防控工作納入衛(wèi)生發(fā)展整體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,，不斷完善防控措施,。

2．制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病有關(guān)的人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),、現(xiàn)場(chǎng)控制,、醫(yī)療救治等中長(zhǎng)期規(guī)劃。加大應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作投入,。

3．制訂突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治政策,，醫(yī)療救治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行突發(fā)急性傳染病排查,、診斷,、治療以及密切接觸者管理工作。

 （二）建立和完善突發(fā)急性傳染病應(yīng)對(duì)機(jī)制

1．指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,。突發(fā)急性傳染病應(yīng)對(duì)工作應(yīng)體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo),、專(zhuān)家參與、屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施、部門(mén)配合的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍,、性質(zhì)和危害程度，建立分級(jí)管理和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,。衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立突發(fā)急性傳染病咨詢(xún)專(zhuān)家組,，充分發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)參謀作用，收集突發(fā)急性傳染病疫情信息,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，提出防控對(duì)策。上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,、實(shí)驗(yàn)室診斷和醫(yī)療救治,，并配合當(dāng)?shù)卣龊猛话l(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置工作。完善國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),，在衛(wèi)生部與各省指揮決策骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)展與有關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)絡(luò)，形成全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策網(wǎng)絡(luò),，滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病疫情時(shí)應(yīng)急指揮的需要,。

2．信息溝通機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要以高度的責(zé)任感和全球觀,，與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)建立信息溝通機(jī)制,，定期通報(bào)國(guó)內(nèi)外疫情，防控工作進(jìn)展,，發(fā)展規(guī)劃等信息,，及時(shí)獲取國(guó)境衛(wèi)生檢疫、國(guó)外疫情動(dòng)態(tài)等與突發(fā)急性傳染病防控相關(guān)的信息,，掌握突發(fā)急性傳染病的動(dòng)態(tài),。建立突發(fā)急性傳染病反饋和共享平臺(tái),，使突發(fā)急性傳染病防控工作人員實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息反饋,，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果對(duì)臨床救治的信息反饋等,。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間、專(zhuān)業(yè)人員之間的溝通與合作,，提高突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)溝通和管理能力,。制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病疫情的風(fēng)險(xiǎn)溝通計(jì)劃，營(yíng)造出社會(huì)穩(wěn)定,、公眾參與的有利環(huán)境,，科學(xué)有效地防控突發(fā)急性傳染病。

3．部門(mén)協(xié)作機(jī)制,。突發(fā)急性傳染病多來(lái)源于動(dòng)物或由國(guó)外輸入,，要建立并完善衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、國(guó)境衛(wèi)生檢疫等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同研究重大突發(fā)急性傳染病的防控對(duì)策,，開(kāi)展突發(fā)急性傳染病疫情監(jiān)測(cè),，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

 （三）落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，減輕突發(fā)急性傳染病危害

1．加強(qiáng)健康宣教,，提高公眾對(duì)突發(fā)急性傳染病的認(rèn)識(shí)和防范能力。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，鼓勵(lì)公眾積極配合突發(fā)急性傳染病的預(yù)防控制工作,。

2．采取疫苗免疫、媒介控制,、旅行勸告,、檢疫通告、隔離等措施控制突發(fā)急性傳染病疫情,。

3．加強(qiáng)管理,，落實(shí)責(zé)任，減少醫(yī)源性感染和實(shí)驗(yàn)室感染的發(fā)生,，以及耐藥性致病菌的產(chǎn)生,，降低環(huán)境因素引起突發(fā)急性傳染病疫情的風(fēng)險(xiǎn),。

4．加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物管理,，避免公眾接觸、食用野生動(dòng)物,，降低野生動(dòng)物源性突發(fā)急性傳染病傳播給人的風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)活禽市場(chǎng)管理,，規(guī)范活禽養(yǎng)殖、免疫,、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售行為，減少禽流感病毒感染人的風(fēng)險(xiǎn),。

 （四）加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),，提高早期預(yù)警能力

1．完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在現(xiàn)有傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，開(kāi)發(fā)并建立以突發(fā)急性傳染病為重點(diǎn)的綜合性監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，逐步完善對(duì)重要臨床癥候群、不明原因死亡,、藥品及衛(wèi)生用品銷(xiāo)售,、學(xué)生缺課、實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)等綜合監(jiān)測(cè),，提高對(duì)突發(fā)急性傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力,，不斷改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段、提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。

2．發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病監(jiān)測(cè)中的哨點(diǎn)作用,，提高醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈囊庾R(shí)和能力,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)急性傳染病及其相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)工作,，制訂突發(fā)急性傳染病發(fā)現(xiàn)、報(bào)告,、轉(zhuǎn)診,、密切接觸者管理等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格落實(shí)防控措施,。

3．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理和信息化建設(shè)，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常報(bào)告信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)互通,，動(dòng)態(tài)收集分析傳染病主要癥狀信息,，及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)急性傳染病。

4．開(kāi)展媒介生物和宿主監(jiān)測(cè),，建立生物樣品資源庫(kù),。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)配合,，開(kāi)展動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè),，關(guān)注動(dòng)物的異常發(fā)病和死亡，做到突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)前移,。

5．提高突發(fā)急性傳染病早期預(yù)警能力,。綜合利用各種監(jiān)測(cè)資料,，組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析疾病發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),，及時(shí)對(duì)突發(fā)急性傳染病進(jìn)行預(yù)警,。研究突發(fā)急性傳染病的早期預(yù)警指標(biāo)體系，制定早期預(yù)警技術(shù)方法,。建立國(guó)家,、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)突發(fā)急性傳染病預(yù)警平臺(tái),，提高突發(fā)急性傳染病早期預(yù)警能力,。

 （五）提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力，為突發(fā)急性傳染病診斷提供技術(shù)支持

1．在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室條件和設(shè)施的基礎(chǔ)上,，分區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)突發(fā)急性傳染病實(shí)驗(yàn)室,，充分發(fā)揮各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，研發(fā)突發(fā)急性傳染病的診斷方法和試劑,，為突發(fā)急性傳染病的快速診斷提供技術(shù)儲(chǔ)備,。

2．建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，逐步建立起方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全國(guó)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，提高實(shí)驗(yàn)室安全水平和突發(fā)急性傳染病診斷能力,。設(shè)立國(guó)家突發(fā)急性傳染病參比實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)突發(fā)急性傳染病中心實(shí)驗(yàn)室，配備必要的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施,，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)一些突發(fā)急性傳染病的檢測(cè),、診斷方法。加強(qiáng)與有關(guān)科研院所實(shí)驗(yàn)室之間的聯(lián)系與合作,，全面促進(jìn)我國(guó)突發(fā)急性傳染病診斷水平的提高,。

3．制訂實(shí)驗(yàn)室標(biāo)本采集、運(yùn)輸,、和實(shí)驗(yàn)室生物安全規(guī)范,。建立規(guī)范的生物樣本庫(kù)，為突發(fā)急性傳染病的甄別與比對(duì)提供資源,。

 （六）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā),，提高突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力

1．建立健全突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置人員培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)規(guī)劃,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要建立突發(fā)急性傳染病專(zhuān)家?guī)?，組建應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要制定突發(fā)急性傳染病培訓(xùn)計(jì)劃,，組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材并提供師資,，為各地應(yīng)急隊(duì)伍提供支持。

2．建立突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置培訓(xùn)基地。結(jié)合疾病控制培訓(xùn)基地的布局,，根據(jù)突發(fā)急性傳染病的特點(diǎn)和需要,，分區(qū)域建立突發(fā)急性傳染病培訓(xùn)基地,，開(kāi)展突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置培訓(xùn)工作,。

3．適時(shí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急處置模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,，找出突發(fā)急性傳染病應(yīng)急反應(yīng)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

4．廣泛開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)突發(fā)急性傳染病的發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、防護(hù)、密切接觸者管理的全員培訓(xùn),，提高其發(fā)現(xiàn),、報(bào)告和處置突發(fā)急性傳染病的意識(shí)和能力。5．組建突發(fā)急性傳染病援外應(yīng)急處置小組,，必要時(shí)赴國(guó)外學(xué)習(xí)了解和幫助處置突發(fā)急性傳染病疫情,，同時(shí)作為我國(guó)應(yīng)對(duì)輸入突發(fā)急性傳染病的技術(shù)力量?jī)?chǔ)備。

 （七）做好應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的物資和技術(shù)儲(chǔ)備

建立健全應(yīng)急物資,、生產(chǎn)能力以及技術(shù)儲(chǔ)備機(jī)制,，完善疫苗及藥物、試劑等應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)機(jī)制,，明確財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障政策,。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及供應(yīng)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的暴發(fā)流行,。成立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)急性傳染病應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),，建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)。做好新亞型流感病毒疫苗生產(chǎn)技術(shù)和中西藥品,、以及其它突發(fā)急性傳染病疫苗和藥品儲(chǔ)備,。

 （八）完善相關(guān)法律、法規(guī)及預(yù)案,，堅(jiān)持依法防控突發(fā)急性傳染病

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,，制定、補(bǔ)充相關(guān)的突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置預(yù)案,。對(duì)已經(jīng)在國(guó)外發(fā)生并有可能輸入我國(guó)的突發(fā)急性傳染病,，在借鑒國(guó)外的防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,，制定我國(guó)的應(yīng)急處置預(yù)案,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，對(duì)突然發(fā)生的不明原因疾病，可以采取甲類(lèi)傳染病的防控措施,。借鑒ＳＡＲＳ防控經(jīng)驗(yàn),，對(duì)突發(fā)急性傳染病，根據(jù)防控工作的需要,，及時(shí)建議國(guó)務(wù)院將其納入法定傳染病管理范疇,。

完善新亞型流感病毒大流行應(yīng)急預(yù)案和ＳＡＲＳ應(yīng)急預(yù)案，制定炭疽,、脊髓灰質(zhì)炎暴發(fā)流行應(yīng)急預(yù)案和不明原因疾病應(yīng)急處置方案,。

 （九）根據(jù)我國(guó)突發(fā)急性傳染病防治工作的實(shí)際需求，開(kāi)展突發(fā)急性傳染病的基礎(chǔ)科學(xué)及應(yīng)用技術(shù)研究

從我國(guó)突發(fā)急性傳染病防控工作的實(shí)際需要出發(fā),，著力解決防控工作中的困難,，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前突發(fā)急性傳染病研究的進(jìn)展和現(xiàn)狀，進(jìn)行突發(fā)急性傳染病應(yīng)用科學(xué)理論和應(yīng)用性技術(shù)以及疫苗和治療藥品等研究,。重點(diǎn)開(kāi)展ＳＡＲＳ,、新亞型禽流感疫苗和人感染禽流感病毒治療藥物以及突發(fā)急性傳染病診斷試劑的研究。

 （十）積極參與國(guó)際交流與合作,，推動(dòng)突發(fā)急性傳染病防控工作的開(kāi)展

1．認(rèn)真履行《國(guó)際衛(wèi)生條例》（2005）規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),，積極加入全球性和地區(qū)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展國(guó)際突發(fā)急性傳染病合作研究和控制項(xiàng)目,，努力提高我國(guó)在各種突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制方面的技術(shù)水平,。分享我國(guó)在突發(fā)急性傳染病防控方面積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要幫助的國(guó)家給予技術(shù)支持,。通過(guò)與世界衛(wèi)生組織或其他國(guó)家的合作,，參與其他國(guó)家和地區(qū)突發(fā)急性傳染病的研究和調(diào)查控制項(xiàng)目。

2．加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控的雙邊及多邊合作,，了解周邊國(guó)家和地區(qū)突發(fā)急性傳染病的特點(diǎn)和流行趨勢(shì),，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病輸入的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。