• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]85號
• 【發(fā)布日期】2007-06-27
• 【生效日期】2007-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省政府婦兒工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省政府婦兒工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]85號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省政府婦兒工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 二○○七年六月二十七日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見

（省政府婦兒工委二○○七年三月二十三日）



 為了進(jìn)一步貫徹第四次全國婦女兒童工作會議和第三次全省婦女兒童工作會議精神,，落實(shí)國務(wù)院婦女兒童工作委員會“兩綱”中期評估督導(dǎo)組對我省實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要(2001―2010年)》、《中國兒童發(fā)展綱要(2001―2010年)》和《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃(2001―2010年)》,、《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃(2001―2010年)》(以下簡稱“兩規(guī)劃”)工作中期評估督導(dǎo)的意見,，做好我省婦女兒童工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,，提出以下意見,。

 一、提高認(rèn)識,，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感,。

 婦女是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量,，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展的必然要求,，也是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一,。省委、省政府歷來高度重視婦女兒童工作,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，完善法規(guī)體系,，加大資金投入,，使婦女兒童工作逐步法制化、規(guī)范化,，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與的婦女兒童事務(wù)管理格局,。但我省婦女兒童工作仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在婦女參政水平偏低,，就業(yè)再就業(yè)壓力較大,，職工參加生育保險人數(shù)較少，貧困及少數(shù)民族地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率,、嬰兒死亡率仍較高,，兒童出生缺陷發(fā)生率尚未得到有效控制，部分地區(qū)出生人口性別比失調(diào)等,。解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題,，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各級政府要堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，充分認(rèn)識發(fā)展婦女兒童事業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感,，扎實(shí)工作,，開拓創(chuàng)新，努力推動全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展,，為廣大婦女享有平等地位權(quán)利,、積極參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、施展聰明才智提供更廣闊的舞臺,，為廣大少年兒童茁壯成長創(chuàng)造更加良好的條件,。

 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo),。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把男女平等基本國策,、兒童優(yōu)先原則,、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會總體規(guī)劃，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，納入各級政府工作重要議事日程,，統(tǒng)籌安排，有重點(diǎn),、有步驟地解決婦女兒童發(fā)展中存在的問題,。要不斷提高公共服務(wù)能力,，合理配置公共資源,，有效運(yùn)用行政手段，認(rèn)真解決好影響婦女兒童發(fā)展的最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題,。在地方立法、出臺政策,、制定規(guī)劃和部署工作時,，充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求。在安排,、執(zhí)行項目時,，優(yōu)先考慮婦女兒童事業(yè)項目的發(fā)展，保證婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃,、同實(shí)施,、同考核。

 三,、突出重點(diǎn),，確保重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 各級政府及有關(guān)部門要以實(shí)施“兩規(guī)劃”為重點(diǎn),，以解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題為著力點(diǎn),，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，確保如期完成“兩規(guī)劃”確定的各項目標(biāo)任務(wù),。

 (一)重視培養(yǎng)婦女干部工作。各級政府要按照《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo),，認(rèn)真做好女干部培養(yǎng)工作,。各級人事部門要認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，在公務(wù)員考試錄用中,，堅持男女平等,，保證有足夠數(shù)量的女性進(jìn)入公務(wù)員隊伍,，力爭到2010年女干部占全省干部總數(shù)的比例達(dá)到32％以上。鼓勵婦女廣泛參與社會公共事務(wù)的決策管理,，保障婦女直接行使民主權(quán)利,，力爭到2010年，90％的村民委員會和100％的居民委員會成員中有女性,。逐步提高各級人大代表,、政協(xié)委員中女性比例。

 (二)繼續(xù)做好城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作,。各級政府及有關(guān)部門要制定并實(shí)施有利于婦女就業(yè)再就業(yè)的公共政策和發(fā)展項目,，在資金、技術(shù),、培訓(xùn),、信息和管理等方面提供扶持。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位,，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境,，優(yōu)先安置大齡婦女就業(yè)，使女性從業(yè)人員的比例達(dá)到總從業(yè)人員的40％以上,。依法保障婦女平等參加并享有基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險等權(quán)利，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定城鎮(zhèn)職工生育保險辦法,，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工生育保險應(yīng)保盡保。省財政每年安排100萬元巾幗就業(yè)資金,，實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)小額貸款項目,，幫助婦女提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

 (三)切實(shí)保障和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》,、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,、《母嬰保健法》,、《女職工保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，把實(shí)施“兩規(guī)劃”納入依法行政的范疇,，切實(shí)履行管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能,，依法保障和維護(hù)婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì),、教育,、環(huán)境以及社會生活和婚姻家庭等方面的合法權(quán)益,。加快建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的各項政策和制度,，盡快修訂我省《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施辦法,，注重婦女人身權(quán)益條款的實(shí)施。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,，加強(qiáng)保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督,，依法嚴(yán)厲打擊和查處侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、違反女職工勞動保護(hù)規(guī)定,、非法雇用童工,、拐賣婦女兒童、非法鑒別胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性終止妊娠,、遺棄女嬰,、家庭暴力、侵害婦女兒童人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為,。建立健全各級婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議,、法律援助中心及“家庭暴力報警處理中心”,、農(nóng)村貧困婦女兒童救助機(jī)構(gòu)等工作機(jī)制，解決侵害婦女兒童權(quán)益的重大問題,，及時救助生活特別貧困的婦女兒童,，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。重視未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育,，加強(qiáng)未成年人校外活動場所建設(shè),，關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”和城市“流動兒童”的教育及權(quán)益維護(hù)問題，做好預(yù)防未成年人犯罪工作,，積極引導(dǎo)和教育廣大未成年人健康成長,。

 (四)做好農(nóng)村婦女兒童工作。我省70％的婦女兒童生活在農(nóng)村,，實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村,。做好農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童工作,，將直接關(guān)系到今后全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各級政府和有關(guān)部門要把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)婦女兒童工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村婦女兒童事業(yè)快速發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，把農(nóng)村教育和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)婦女兒童工作的最大項目來抓,。按期完成“兩基”攻堅計劃,，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,，辦好寄宿制學(xué)校，努力擴(kuò)大高中階段教育,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，提高農(nóng)村教育的整體水平和女性受教育的程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》(省委發(fā)〔2006〕11號),，大力發(fā)展農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托,，下功夫改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件,，堅持開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，盡最大努力解決因病返貧,、因病致貧問題,。通過實(shí)施合作醫(yī)療、“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目和加強(qiáng)婦幼保健工作,，力爭“十一五”期間基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題,，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的意見》(甘政發(fā)〔2006〕103號)精神,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作，建立基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加大投入,，改善基本衛(wèi)生保健條件，提高衛(wèi)生保健人員素質(zhì),，使廣大農(nóng)村婦女兒童享有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基本婦幼保健服務(wù),。扶持老、少,、邊,、窮地區(qū)的婦幼衛(wèi)生工作，努力改善婦女兒童的就醫(yī)條件,。要提高農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度,，抓好農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)村婦女提高技能,、增收致富,。貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，做好針對農(nóng)村婦女的科技教育和宣傳培訓(xùn),，提高科學(xué)素質(zhì)和就業(yè)能力,。在實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目過程中，要加大農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度，力爭婦女培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)比例不低于30％,，鼓勵各級婦聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件,，承擔(dān)“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)。同時,，在“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”項目的實(shí)施過程中,，盡可能地吸收農(nóng)村婦女參加培訓(xùn),。重視提高出生人口素質(zhì)，積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查,、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查,，防治碘缺乏等地方病。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,，減少出生缺陷的發(fā)生,。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠，有效控制人口性別比失調(diào),。加大投入和工作力度,，力爭到2010年使農(nóng)村自來水普及率達(dá)到50％以上、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60％以上,，努力改善農(nóng)村婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境,。

 (五)建立分性別統(tǒng)計制度。各級政府要建立分性別統(tǒng)計分析監(jiān)測機(jī)制和數(shù)據(jù)庫以及年度監(jiān)測統(tǒng)計報告制度,，將性別平等與婦女發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價的重要內(nèi)容和主要考核指標(biāo),，納入各市州、各部門社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系,，增強(qiáng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性。

 四,、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),，不斷提高政府管理婦女兒童事務(wù)工作的水平。

 婦兒工委是政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)構(gòu),，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)日常工作,。各級政府要高度重視婦兒工委辦公室的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作力量,。各市州,、縣市區(qū)政府要落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé),，確保婦兒工委辦公室有機(jī)構(gòu),、有編制、有專職工作人員和辦公場所,。各級財政要大力支持婦女兒童工作,，將婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,，并隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。各級婦兒工委辦公室要加強(qiáng)能力建設(shè),，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),、督促檢查、辦文辦會,、項目審評,、財務(wù)管理等制度和機(jī)制，不斷提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、社會,、法律、行政等手段推進(jìn)婦女兒童工作的能力和水平,，為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。