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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 貴州省第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案
  • 【發(fā)布單位】貴州省
  • 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕55號
  • 【發(fā)布日期】2007-06-28
  • 【生效日期】2007-06-28
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】貴州省
  • 【所屬類別】政策參考

貴州省第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

貴州省第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕55號)




各自治州,、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,,省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):
《貴州省第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

貴州省人民政府辦公廳
二○○七年六月二十八日

貴州省第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

自2007年10月開始,我省將開展第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作,,為確保換屆選舉工作有計(jì)劃,、按步驟、規(guī)范有序地開展,,保障村(居)民依法行使民主權(quán)利,,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2002〕14號),、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》和《貴州省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定,,制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,充分發(fā)揚(yáng)民主,保障村(居)民依法行使民主權(quán)利,,推進(jìn)基層民主政治建設(shè),,維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,密切黨同人民群眾的關(guān)系,,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),,促進(jìn)城鄉(xiāng)基層政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。
(二)基本原則和工作目標(biāo),。堅(jiān)持公平、公正,、公開的原則,,嚴(yán)格依法選舉,把群眾擁護(hù),、思想好、作風(fēng)正,、能力強(qiáng),、有文化、辦事公道,、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村(居)民委員會班子,,提高村(居)民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水平,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障,。
二,、時間安排和方法步驟
(一)時間安排。
全省第七屆村(居)民委員會換屆選舉自2007年10月1日開始,,到2008年3月31日結(jié)束,。
(二)選舉準(zhǔn)備階段。
1.成立選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu),。為切實(shí)加強(qiáng)對全省第七屆村(居)民委員會選舉工作的指導(dǎo),,省人民政府決定成立省第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組(以下簡稱省指導(dǎo)小組,成員名單附后),,省指導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)省指導(dǎo)小組的日常工作,。各地人民政府(地區(qū)行署)都要建立相應(yīng)的選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2.制定換屆選舉工作方案,。各市(州,、地)、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,,按照有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定和省人民政府的統(tǒng)一部署,,制定符合本地實(shí)際的選舉工作方案。選舉方案應(yīng)包括選舉日期,、方法步驟,、工作措施等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)的選舉工作方案報(bào)經(jīng)縣級村(居)民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施,。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),,營造良好氛圍。各地要充分利用報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及采取出動宣傳車,、辦黑板報(bào),、張貼標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢等多種形式和方法,,對村(居)民委員會換屆選舉工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳,,使廣大群眾充分認(rèn)識到開展換屆選舉的目的和意義,掌握選舉的方法和步驟,,積極參與換屆選舉工作,。
4.加強(qiáng)選舉工作人員培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作人員和村級選舉工作骨干的培訓(xùn),。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為村(居)民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)和國家,、省下發(fā)的有關(guān)文件以及選舉工作程序、制度等,。使選舉工作人員能夠熟練掌握村(居)民委員會換屆選舉的法律法規(guī),、政策制度和有關(guān)操作規(guī)程。省負(fù)責(zé)培訓(xùn)市(州,、地)及部分縣(市,、區(qū))選舉工作人員;市(州,、地)主要培訓(xùn)縣(市,、區(qū))選舉工作人員;縣(市,、區(qū))主要培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)選舉工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村(居)民委員會選舉工作人員,。
5.安排選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政要按照《貴州省村民委員會選舉辦法》關(guān)于“村民委員會的選舉經(jīng)費(fèi),,由地方各級財(cái)政給予補(bǔ)助”等有關(guān)規(guī)定,,及時安排村(居)民委員會換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。村民委員會選舉工作經(jīng)費(fèi)原則上由本村負(fù)責(zé),,對確有困難的村,,由縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)財(cái)政給予補(bǔ)助,。
6.做好村級財(cái)務(wù)審計(jì),。在開展換屆選舉之前,各縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要牽頭組織對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次審計(jì),,并將審計(jì)結(jié)果張榜公布,接受群眾監(jiān)督,。
7.完成社區(qū)整合和并村工作,。開展社區(qū)整合和并村的地方,務(wù)必在選舉前完成整合和并村工作,,確保換屆選舉工作進(jìn)度不受影響,。
(三)選舉實(shí)施階段。
1.民主推選村民選舉委員會,。村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作,其成員由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生,。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的,,不再擔(dān)任村民選舉委員會中的職務(wù),所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補(bǔ),。村黨支部(黨總支)成員擔(dān)任村民選舉委員會成員,,也要經(jīng)過法定程序進(jìn)行推選。
2.選民登記,。各地要認(rèn)真做好選民登記工作,,做到不錯登、不重登,、不漏登,,保證村民依法享有民主選舉權(quán)利。選民名單應(yīng)在選舉日20日前張榜公布,,并頒發(fā)選民證,。
3.候選人提名。要堅(jiān)持平等,、公開,、公正的原則,保證選民的直接提名權(quán),,由選民一人一票直接提名確定村民委員會成員候選人,。正式候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額,可按村民提名得票多少確定,;也可通過預(yù)選確定,,預(yù)選名額應(yīng)多于正式候選人名額。實(shí)行“海選”的地方,,可以不提候選人,,采取直接選舉,。如果出現(xiàn)贊成票不過半的情況,以得票多少順序確定候選人,,按差額選舉原則再次投票選舉,。
4.選舉投票。選舉前要盡可能通知到每一個選民,,動員廣大選民自己投票,,保障每一個選民的選舉權(quán),提高選民的參選率,。正式選舉時應(yīng)設(shè)立選舉大會會場,;人口較多或居住分散的村,以村民小組為單位設(shè)立投票站,;對于不能前往大會會場或投票站的老,、病、殘等人員,,可以采取流動票箱投票,,此外,一律不允許設(shè)立流動票箱,。選舉大會會場和投票站,、流動票箱都要按照規(guī)定的同一時間進(jìn)行投票。選舉大會會場和投票站都要設(shè)立秘密寫票處,,保證選民在沒有任何干擾的條件下按自己的意愿填寫選票,。
5.宣布選舉結(jié)果。投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會場公開唱票,、計(jì)票,,并當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果由村民選舉委員會報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和縣級民政局備案,。
6.居民委員會成員的選舉,,按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。
7.換屆工作交接,。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后,,上屆村(居)民委員會成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村(居)民委員會成員移交公章、辦公設(shè)施,、經(jīng)營資產(chǎn),、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料等,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)對交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
(四)建章立制階段。
新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)指導(dǎo)村(居)民委員會在30天內(nèi)制定本屆村(居)委會的工作目標(biāo),,修訂完善村(居)民會議和村(居)代表會議,、村(居)自治、村(居)務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度,,進(jìn)一步規(guī)范村(居)民委員會的工作,。
三、落實(shí)責(zé)任,,嚴(yán)肅紀(jì)律
村居(民)委員會換屆選舉工作政策性強(qiáng),,涉及面廣,與人民群眾利益密切相關(guān),,各地人民政府(行署)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,,建立和落實(shí)責(zé)任制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。在村(居)民委員會換屆選舉工作中,,任何組織或個人都必須依法辦事。各級民政,、監(jiān)察,、司法等有關(guān)部門要加強(qiáng)對村(居)民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部,、選舉工作人員要帶頭嚴(yán)格依法辦事。對在推選村民選舉委員會成員,、提名確定村民委員會成員候選人,、組織投票選舉過程中,有違法行為的單位的個人,,當(dāng)?shù)攸h委,、政府要及時責(zé)令改正,并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。對以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,,以及對控告,、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的,,要嚴(yán)肅查處,,情節(jié)較輕的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或者縣(市,、區(qū))民政部門進(jìn)行批評教育,;有治安違法行為的,,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
各級要加強(qiáng)信訪工作,充分尊重和保障群眾的申訴控告,、檢舉揭發(fā)以及信訪等權(quán)利,,民政、信訪,、監(jiān)察,、司法等有關(guān)部門要高度重視并正確對待群眾的來信來訪,認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時調(diào)查處理群眾反映的問題,,對群眾反映屬實(shí),,確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的,,應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處,,并把處理結(jié)果告知當(dāng)事人;對群眾反映與實(shí)際情況有出入的,,要向群眾說明情況,,澄清事實(shí),消除誤解,;對群眾反映的問題一時解決不了的,,要耐心解釋,說明原因,,爭取群眾的諒解,。對群眾來信來訪,不能上推下卸,,敷衍了事,,更不能態(tài)度粗暴,簡單地采取強(qiáng)制措施,,人為激化矛盾,。
四、檢查和工作總結(jié)
選舉工作結(jié)束后,,各市(州,、地)及各縣(市、區(qū))要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,,對村(居)民委員會換屆選舉工作進(jìn)行檢查,。檢查的內(nèi)容主要有:選民登記、推選村民選舉委員會成員、村委會成員候選人的提名,、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行

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