• 【發(fā)布單位】教育部,、財政部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、財政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見

教育部、財政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見





各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計劃單列市）教育廳（局,，教委）,、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、財務(wù)局：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神,，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,，現(xiàn)就實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的重大意義



 近年來,，黨中央、國務(wù)院高度重視高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展,，高等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力有了較大提高，對完善我國高等教育結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮了積極作用,。但是，必須清醒地認(rèn)識到,，目前我國高等職業(yè)院校辦學(xué)條件相對較差,，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足,，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦學(xué)機(jī)制改革有待突破,，等等,，嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此,，高等職業(yè)教育必須主動適應(yīng)社會需求,，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來,，增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力。



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求,，為在全國高等職業(yè)院校中樹立改革示范,，經(jīng)國務(wù)院同意，在“十一五”期間實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,。該計劃將按照地方為主,、中央引導(dǎo)、突出重點(diǎn),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密,、改革成績突出,、制度環(huán)境良好、輻射能力較強(qiáng)的高等職業(yè)院校,，進(jìn)行重點(diǎn)支持,，帶動全國高等職業(yè)院校辦出特色，提高水平,。



 二,、國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容



 實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,，以就業(yè)為導(dǎo)向,，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的辦學(xué)方針，堅(jiān)持導(dǎo)向性,、協(xié)調(diào)性,、效益性、創(chuàng)新性的原則,，中央引導(dǎo),、地方為主,、行業(yè)企業(yè)參與、院校具體實(shí)施,，重點(diǎn)支持100所國家示范性高等職業(yè)院校（以下簡稱示范院校）。



 （一）目標(biāo)任務(wù)



 總體目標(biāo)：通過實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，使示范院校在辦學(xué)實(shí)力,、教學(xué)質(zhì)量、管理水平,、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高,，特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),、提高社會服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)展。發(fā)揮示范院校的示范作用,，帶動高等職業(yè)教育加快改革與發(fā)展,，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系,，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。



 具體任務(wù)：支持100所高水平示范院校建設(shè),，60萬以上在校生直接受益,，為社會提供各類培訓(xùn)200萬人次；重點(diǎn)建成500個左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣,、辦學(xué)條件好,、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群,；培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)“雙師型”專業(yè)帶頭人和骨干教師,，聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)骨干與能工巧匠，專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效,；建成4000門左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程,，1500種特色教材和教學(xué)課件，每個專業(yè)帶動區(qū)域和行業(yè)內(nèi)3個以上相關(guān)專業(yè)主干課程水平的提高,，教學(xué)質(zhì)量顯著提升,；圍繞國家重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研制并推廣共享型教學(xué)資源庫,，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),；運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搭建公共服務(wù)平臺,，為共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源提供技術(shù)支撐,；推動示范院校與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援,，與區(qū)域內(nèi)中高等職業(yè)院校的對口交流,，促進(jìn)高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的提升,。



 （二）主要內(nèi)容



 提高示范院校整體水平。省級有關(guān)部門和院校舉辦者,，要努力提高示范院?；窘ㄔO(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善教學(xué),、實(shí)訓(xùn)條件,；制定“雙師型”教師培養(yǎng)和專兼結(jié)合專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持政策與辦法，聘請一批精通企業(yè)行業(yè)工作程序的技術(shù)骨干和能工巧匠兼職,，促進(jìn)高水平“雙師”素質(zhì)與“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè),；密切與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域的合作,，廣泛吸納社會各方資金,、物質(zhì)與人力資源參與學(xué)校建設(shè)；加強(qiáng)國際交流與合作,，擴(kuò)大我國高等職業(yè)教育的國際影響,。



 推進(jìn)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革。省級教育行政部門和示范院校,，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，建立專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模的計劃與調(diào)整機(jī)制,；堅(jiān)持育人為本,、德育為先，突出職業(yè)道德教育,，促進(jìn)學(xué)生健康成才,；改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，探索職業(yè)崗位要求與專業(yè)教學(xué)計劃有機(jī)結(jié)合的途徑和方式,；根據(jù)高技能人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，改革課程教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法,、教學(xué)手段和評價方式，建成一大批體現(xiàn)崗位技能要求,、促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐操作能力培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)核心課程,；統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，具有高職特色的教材體系，規(guī)范教材評價選用機(jī)制,，確保高質(zhì)量教材進(jìn)課堂,。



 加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。中央在100所示范院校中,，選擇500個左右辦學(xué)理念先進(jìn),、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、特色鮮明,、就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持,。造就一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、教學(xué)實(shí)踐能力突出的專業(yè)帶頭人和教學(xué)骨干,；建設(shè)一批融教學(xué)、培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的實(shí)訓(xùn)基地或車間,；合作開發(fā)一批體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特色的課程體系，形成500個以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為龍頭,、相關(guān)專業(yè)為支撐的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群,，提高示范院校對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。



 增強(qiáng)社會服務(wù)能力,。示范院校要積極為社會提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù),，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為提高勞動者素質(zhì),、促進(jìn)就業(yè),，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供服務(wù)；積極開展地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流,，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資，促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 創(chuàng)建共享型專業(yè)教學(xué)資源庫,。對需求量大、覆蓋面廣的專業(yè),，中央財政安排經(jīng)費(fèi)支持研制共享型專業(yè)教學(xué)資源庫,，主要內(nèi)容包括專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、精品課程體系,、教學(xué)內(nèi)容,、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo),、學(xué)習(xí)評價等要素,，以規(guī)范專業(yè)教學(xué)基本要求，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；針對職業(yè)崗位要求,，強(qiáng)化就業(yè)能力培養(yǎng),，為實(shí)施“雙證書”制度構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系；開放教學(xué)資源環(huán)境,，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要,，為高技能人才的培養(yǎng)和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系搭建公共平臺。



 三,、完善政策,，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理,，確保落實(shí)



 （一）堅(jiān)持地方為主,，落實(shí)分擔(dān)責(zé)任，吸引企業(yè)參與,，強(qiáng)化資金管理,。建設(shè)計劃的實(shí)施，以地方投入為主,，積極吸納社會,、企業(yè)資金，中央財政進(jìn)行引導(dǎo)和推動,?！笆晃濉逼陂g，中央財政安排專項(xiàng)資金,，主要支持示范院校改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件,，兼顧專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)、課程體系改革,，共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)等,。各地要將示范院校建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,；加大對示范院校的支持力度,，逐年提高示范院校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”末,，保證示范院校的生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)降低示范院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；督促示范院校的舉辦方籌措經(jīng)費(fèi),，滿足示范院校的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)、“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè),、專業(yè)和課程建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容的需要,。各地要充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)和院校的積極性,，廣泛吸納社會資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi),，保證地方資金的足額到位,。



 （二）完善政策措施，支持示范院校的改革試點(diǎn)工作,。各地要制定相關(guān)政策,，優(yōu)先安排招生錄取批次，鼓勵開展單獨(dú)招生試點(diǎn),，保證生源質(zhì)量,。支持示范院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要靈活設(shè)置專業(yè)，逐步擴(kuò)大跨省招生規(guī)模,，示范院?？缡≌猩壤坏陀?0%，中部和東部地區(qū)示范院校對西部地區(qū)的招生比例不低于10%,，提高服務(wù)社會的能力,。加大對貧困家庭學(xué)生的助學(xué)力度，優(yōu)先落實(shí)國家獎助學(xué)金資助政策,。示范院校要廣泛吸引企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的長效機(jī)制,；2010年,，有條件的示范院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，其學(xué)生考核合格后可同時獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書,；在示范院校開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革試點(diǎn),，加強(qiáng)專兼結(jié)合專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵示范院校與其他院校以及行業(yè)企業(yè)之間加強(qiáng)合作,，統(tǒng)籌辦學(xué)資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；擴(kuò)大國際交流與合作,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,；對建設(shè)計劃實(shí)施成效顯著的示范院校負(fù)責(zé)人，要給予表彰和獎勵,。



 （三）改革示范院校辦學(xué)機(jī)制,，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。各地要引導(dǎo)示范院?？茖W(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè),，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)崗位所需的關(guān)鍵能力培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系,，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭能力,；積極改革以課堂和教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)組織形式，將理論知識學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高三者緊密結(jié)合起來,，提高學(xué)生就業(yè)能力,；根據(jù)區(qū)域和行業(yè)人才需求狀況以及職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位的特點(diǎn)，積極探索彈性學(xué)制和以學(xué)分制為主要內(nèi)容的靈活的教學(xué)管理制度,，加快區(qū)域和行業(yè)高技能緊缺人才培養(yǎng),。



 （四）加強(qiáng)管理，創(chuàng)造高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的良好氛圍,。建設(shè)公共管理平臺,，健全組織機(jī)構(gòu)，建立信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng),，保證示范院校的改革試點(diǎn)取得實(shí)效,，提高資金使用效益。針對高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，開展戰(zhàn)略性研究,，為高等職業(yè)教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供決策咨詢,。通過建設(shè)計劃的實(shí)施,，推動區(qū)域高等職業(yè)教育深化改革與健康發(fā)展，形成高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系,、相互促進(jìn)的和諧局面,，使高等職業(yè)教育真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。



 四,、實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的具體步驟



 國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，采取地方部門推薦、專家評審立項(xiàng),、年度績效考核,、分期安排經(jīng)費(fèi)的方式，按照預(yù)審申報,、評審立項(xiàng),、驗(yàn)收掛牌的操作程序，分年度,、分步驟實(shí)施,。



 （一）示范院校的入選條件



 各地推薦示范院校應(yīng)為獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校，并具備以下基本條件：



 領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先,。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)理念先進(jìn),，具有戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策能力和較強(qiáng)的資源整合能力,。



 綜合水平領(lǐng)先,。學(xué)校辦學(xué)定位準(zhǔn)確,，具備較好的師資、設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)等條件,，教學(xué)質(zhì)量好，就業(yè)率高,，有較高的社會認(rèn)可度,。



 教育教學(xué)改革領(lǐng)先。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系緊密,，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制,，以就業(yè)為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)模式改革成效顯著,。



 專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先,。專業(yè)建設(shè)理念先進(jìn)，特色鮮明,，在教師隊(duì)伍建設(shè),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、推行“雙證書”制度,、課程和教材建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展,。



 社會服務(wù)領(lǐng)先。積極承擔(dān)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會培訓(xùn),，主動為行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù),，在區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展中具有明顯的帶動作用。



 （二）建設(shè)計劃的實(shí)施步驟



 國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃從2006年-2010年實(shí)施,，按年度,、分地區(qū)分批推進(jìn),，穩(wěn)步發(fā)展,。中央財政對入選示范院校實(shí)行經(jīng)費(fèi)一次確定、三年到位,，項(xiàng)目逐年考核,、適時調(diào)整的做法。對年度績效考核不合格的院校,，終止立項(xiàng)和支持,。中央財政預(yù)留部分資金，對項(xiàng)目執(zhí)行情況好的院校實(shí)行獎勵,。



 2006年,，制訂建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃和管理辦法，啟動第一批30所左右示范院校的項(xiàng)目建設(shè),。中央財政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排資金,，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持,。



 2007年，啟動第二批40所左右示范院校的項(xiàng)目建設(shè),；啟動中央級共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)并完成公共管理平臺建設(shè),。繼續(xù)執(zhí)行首批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)。中央財政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排資金,，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持,。



 2008年，啟動第三批30所左右示范院校的項(xiàng)目建設(shè),。完成首批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行驗(yàn)收,，繼續(xù)執(zhí)行第二批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)。中央財政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排資金,，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持,。



 2009年，繼續(xù)執(zhí)行第三批示范院校的項(xiàng)目建設(shè),，完成第二批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行驗(yàn)收,。中央財政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排資金，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持,。



 2010年,，完成第三批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行驗(yàn)收。對因考核不合格而淘汰院校的空缺數(shù)額進(jìn)行滾動補(bǔ)充,，安排預(yù)留經(jīng)費(fèi)對項(xiàng)目執(zhí)行情況突出的院校進(jìn)行支持和獎勵,。



 實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，是加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,。各地要充分認(rèn)識建設(shè)計劃實(shí)施的重大意義,，高度重視國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，納入規(guī)劃,，統(tǒng)籌管理,，確保落實(shí)改革的各項(xiàng)政策、措施,，全面推動高等職業(yè)教育健康,、快速發(fā)展。



教育部 財政部



二○○六年十一月三日