• 【發(fā)布單位】黑龍江
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令2016年第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-05-26
• 【生效日期】2016-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】黑龍江省人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法

黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法 
黑龍江省人民政府令第1號(hào)
 
        《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)2016年5月16日省政府第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2016年7月1日起施行,。
 
  省長(zhǎng)：陸昊
  2016年5月26日
 
 黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法
 第一章 總 則
  第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，維護(hù)法制統(tǒng)一,，推進(jìn)依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
  第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外,，本省行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān))制定的涉及公民,、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù),，在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用,，具有普遍約束力的行政公文。
  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的制定,、備案以及監(jiān)督檢查,，適用本辦法。
  第四條 縣級(jí)以上人民政府(含行署,，下同)負(fù)責(zé)下一級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府工作部門(mén),、實(shí)行垂直管理的同級(jí)部門(mén)以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱法律法規(guī)授權(quán)的組織)的規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督指導(dǎo)工作,。
  實(shí)行垂直管理的部門(mén)負(fù)責(zé)下一級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督工作。
  制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)(人員)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作,。
  制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的發(fā)文審核和報(bào)送備案工作,。
  第五條 規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公開(kāi),、精簡(jiǎn),、效能和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。
  規(guī)范性文件的備案以及審查應(yīng)當(dāng)做到有件必備,、有錯(cuò)必糾,。
  第六條 規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容。
 第二章 制定與公布
  第七條 下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：
  (一)各級(jí)人民政府,；
  (二)縣級(jí)以上人民政府的辦公機(jī)構(gòu),；
  (三)縣級(jí)以上人民政府的工作部門(mén)；
  (四)縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān),；
  (五)法律法規(guī)授權(quán)的組織,。
  前款規(guī)定以外的機(jī)關(guān)和組織不得制定規(guī)范性文件。
  第八條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：
  (一)行政許可,；
  (二)行政處罰,；
  (三)行政強(qiáng)制；
  (四)行政處分,；
  (五)除省人民政府以及省財(cái)政和省物價(jià)監(jiān)督管理部門(mén)按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)之外的行政事業(yè)性收費(fèi),；
  (六)應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī),、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的其他內(nèi)容,。
  沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定,。
  第九條 規(guī)范性文件不溯及既往，但為了保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益而作出的特別規(guī)定除外,。
  第十條 負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的部門(mén)(含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下稱起草部門(mén))應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件需要解決的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究,，對(duì)擬確立的制度和措施的必要性,、可行性進(jìn)行充分論證。
  起草部門(mén)起草規(guī)范性文件可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者相關(guān)研究機(jī)構(gòu)參加,，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者相關(guān)研究機(jī)構(gòu)起草,。
  法律、法規(guī),、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件中已有明確,、具體規(guī)定的，規(guī)范性文件一般不作重復(fù)規(guī)定,。
  第十一條 對(duì)公民,、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),。依法需要聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
  公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的,，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或者本部門(mén)網(wǎng)站,，以及其他有利于公眾知曉的方式公告。征求意見(jiàn)的期限自公告之日起一般不少于十個(gè)工作日,；確有特殊情況的,，征求意見(jiàn)的期限不得少于五個(gè)工作日。
  規(guī)范性文件涉及相關(guān)部門(mén),、法律法規(guī)授權(quán)的組織,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織的意見(jiàn),。
  起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民,、法人或者其他組織以及相關(guān)部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織提出的意見(jiàn)予以研究處理，并向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)說(shuō)明意見(jiàn)采納的情況,。
  第十二條 相關(guān)部門(mén),、法律法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)起草部門(mén)起草的規(guī)范性文件存在分歧意見(jiàn)的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在分歧意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。
  第十三條 屬于重大決策的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
  第十四條 起草部門(mén)將下列材料報(bào)送制定機(jī)關(guān)，由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查：
  (一)規(guī)范性文件送審稿,；
  (二)起草說(shuō)明,，包括規(guī)范性文件制定的必要性，擬解決的主要問(wèn)題以及采取的主要措施,，征求意見(jiàn)情況,，分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理情況等內(nèi)容；
  (三)法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件等依據(jù)；
  (四)其他與制定規(guī)范性文件有關(guān)的材料,。
  規(guī)范性文件規(guī)范的事項(xiàng)依法需要聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)提供聽(tīng)證材料,。
  第十五條 制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件草案之日起十個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)下列事項(xiàng)書(shū)面提出合法性審查意見(jiàn)：
  (一)是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；
  (二)是否與法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策相抵觸；
  (三)是否違反本辦法第八條規(guī)定,；
  (四)是否存在部門(mén)利益法制化問(wèn)題,；
  (五)是否符合本辦法規(guī)定的制定程序；
  (六)其他需要審查的事項(xiàng),。
  對(duì)制定的基本條件尚不成熟,，內(nèi)容合法性、合理性存在較大問(wèn)題,，缺少必要程序,，相關(guān)方面存在較大分歧意見(jiàn)的規(guī)范性文件草案，法制機(jī)構(gòu)可以要求起草部門(mén)修改,、補(bǔ)正程序,，或者建議暫緩制定該文件。
  法制機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)或者疑難、復(fù)雜的規(guī)范性文件草案,，可以組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證,。論證時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。
  第十六條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)會(huì)議集體討論決定,。
  未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件草案,，不得提交討論。
  第十七條 因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令,、決定,，以及需要施行臨時(shí)性措施，確需立即制定規(guī)范性文件的,，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以簡(jiǎn)化本辦法第十一條、第十六條第一款的程序,。
  第十八條 制定機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,，其辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行登記，使用專(zhuān)用文號(hào)統(tǒng)一編號(hào),，統(tǒng)一印發(fā),。
  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府信息公開(kāi)欄)、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布規(guī)范性文件的文本,。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件,，不得作為行政管理的依據(jù)。
  第十九條 對(duì)公民,、法人或者其他組織的權(quán)利,、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日后施行,，但公布后不立即施行將有礙保障重大公共利益的,，可以自公布之日起施行。
  第二十條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。規(guī)范性文件需要解釋的,，由規(guī)范性文件的起草部門(mén)提出解釋意見(jiàn)，經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審查后,，報(bào)制定機(jī)關(guān)審定公布,。
  公民、法人或者其他組織可以向制定機(jī)關(guān)提出對(duì)規(guī)范性文件的解釋建議,。
  經(jīng)制定機(jī)關(guān)審定公布的規(guī)范性文件解釋與規(guī)范性文件具有同等效力,。
 第三章 評(píng)估與清理
  第二十一條 規(guī)范性文件施行滿五年的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。
  規(guī)范性文件由起草部門(mén)或者實(shí)施部門(mén)評(píng)估,，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估,。
  評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出規(guī)范性文件是否需要繼續(xù)施行的意見(jiàn)。需要重新制定或者廢止的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新制定,、廢止。
  第二十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件每?jī)赡昵謇硪淮?。有下列情形之一的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理：
  (一)因法律、法規(guī),、規(guī)章和其他相關(guān)規(guī)定的修改,、廢止而與其規(guī)定不一致或者缺失依據(jù)的；
  (二)與轉(zhuǎn)變政府職能的要求不一致的,；
  (三)不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的,；
  (四)因任務(wù)完成或者調(diào)整對(duì)象已不存在等原因而自然失效的；
  (五)需要清理的其他情形,。
  第二十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本機(jī)關(guān)清理后決定保留,、重新制定和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。未列入目錄中繼續(xù)有效的規(guī)范性文件,，不得作為行政管理依據(jù),。
  制定機(jī)關(guān)向社會(huì)公布的規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條第一款規(guī)定的時(shí)限和途徑徑送本級(jí)或者上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu),。
 第四章 備案與監(jiān)督
  第二十四條 制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起十五日內(nèi),，按照下列規(guī)定將規(guī)范性文件報(bào)送備案：
  (一)各級(jí)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案,。
  (二)縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)公布的規(guī)范性文件，報(bào)送設(shè)立派出機(jī)關(guān)的人民政府備案,。
  (三)縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)公布的規(guī)范性文件,，報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
  (四)實(shí)行垂直管理的部門(mén)公布的規(guī)范性文件報(bào)送上一級(jí)主管部門(mén)備案,，同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府備案,。
  (五)縣級(jí)以上人民政府直屬的法律法規(guī)授權(quán)的組織公布的規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案,。法律法規(guī)授權(quán)的組織有主管部門(mén)的,，由主管部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
  兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén),、法律法規(guī)授權(quán)的組織聯(lián)合公布的規(guī)范性文件,，由主辦的部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織按照前款有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。
  本條第一款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)制定機(jī)關(guān)公布的規(guī)范性文件,，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案。
  第二十五條 制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)將下列材料一式二份,，按照本辦法第二十四條第一款、第二款規(guī)定徑送縣級(jí)以上人民政府,、實(shí)行垂直管理部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱備案審查機(jī)關(guān))的法制機(jī)構(gòu)：
  (一)規(guī)范性文件備案報(bào)告,；
  (二)規(guī)范性文件正式文本(附電子文本)；
  (三)規(guī)范性文件說(shuō)明,；
  (四)制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn),。
  前款第三項(xiàng)規(guī)定的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，規(guī)范性文件的施行日期同公布日期之間少于三十日的,，還應(yīng)當(dāng)在說(shuō)明中注明理由,。
  第二十六條 制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月五日前，將本機(jī)關(guān)上一季度發(fā)文目錄送本機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)核查,。法制機(jī)構(gòu)經(jīng)核查,，對(duì)屬于規(guī)范性文件未向備案審查機(jī)關(guān)報(bào)送備案的，應(yīng)當(dāng)告知辦公機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送備案,。
  第二十七條 報(bào)送備案的文件符合本辦法第二條,、第二十四條第一款和第二款、第二十五條規(guī)定的,，備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記,。
  報(bào)送備案的文件不符合本辦法第二條、第二十四條第一款和第二款規(guī)定的,，備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)不予辦理備案登記,，并告知理由。
  報(bào)送備案的文件不符合本辦法第二十五條規(guī)定的,，備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記,，并通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)正，待材料補(bǔ)正齊全后,，予以備案登記,。
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立電子文本備案系統(tǒng)。
  第二十八條 備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度的第二個(gè)月在本級(jí)政府公報(bào),、網(wǎng)站和法制信息網(wǎng)站上公布上一季度備案登記的規(guī)范性文件目錄,，并在本級(jí)政府網(wǎng)站和法制信息網(wǎng)站上公布規(guī)范性文件的文本。
  第二十九條 備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件按照本辦法第十五條規(guī)定的審查事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查,。
  備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)或者疑難,、復(fù)雜的規(guī)范性文件,，可以組織有關(guān)專(zhuān)家參與備案審查。
  第三十條 備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件需要有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況,、提供法律依據(jù),、提出意見(jiàn)等協(xié)助審查的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理并回復(fù),。
  第三十一條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在本辦法第十五條規(guī)定審查事項(xiàng)問(wèn)題之一的,，備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出自行修改或者撤銷(xiāo)的審查處理意見(jiàn)，或者提請(qǐng)備案審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)文件,。
  不報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在本辦法第十五條規(guī)定審查事項(xiàng)問(wèn)題之一的,，備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出自行撤銷(xiāo)的處理意見(jiàn)，或者提請(qǐng)備案審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)文件,。
  縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)行垂直管理的部門(mén)報(bào)送備案的規(guī)范性文件有第十五條規(guī)定審查事項(xiàng)問(wèn)題之一的,，可以要求部門(mén)自行糾正，也可以提請(qǐng)部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理,。
  第三十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)提出的審查處理意見(jiàn)之日起二十日內(nèi),，按照要求自行糾正文件，并將修改后公布的規(guī)范性文件按照本辦法報(bào)送備案,，廢止規(guī)范性文件的,，應(yīng)當(dāng)告知備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。
  第三十三條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件有違法問(wèn)題的,，可以通過(guò)信函、傳真,、電子郵件等方式向本辦法第二十四條第一款規(guī)定的備案審查機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查建議,，并徑送備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。
  書(shū)面審查建議應(yīng)當(dāng)載明建議人姓名或者單位名稱,、建議審查事項(xiàng)以及理由,、聯(lián)系方式、建議日期,。
  備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起六十日內(nèi)依法辦理,，并將辦理情況告知建議人；六十日內(nèi)無(wú)法辦理完畢的,，經(jīng)備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日,，但不含有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助審查所需的時(shí)間,。法律法規(guī)對(duì)辦理時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
  第三十四條 備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)閱或者抽查制定機(jī)關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式,，對(duì)規(guī)范性文件報(bào)送備案情況進(jìn)行監(jiān)督,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
  第三十五條 規(guī)范性文件備案實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。
  縣級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月二十日前,，將上一年度報(bào)送本級(jí)人民政府備案的規(guī)范性文件情況，報(bào)送市(地)人民政府(行署)法制機(jī)構(gòu),；省人民政府直接管理的縣(市)的情況,，直接報(bào)送省人民政府法制機(jī)構(gòu)。
  市(地)人民政府(行署)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年二月十日前,，將上一年度報(bào)送本級(jí)人民政府(行署)備案的規(guī)范性文件情況,，以及下一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送的情況，匯總報(bào)送省人民政府法制機(jī)構(gòu),。
  第三十六條 縣級(jí)以上人民政府或者其法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度對(duì)上一年度本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行通報(bào),。
 第五章 法律責(zé)任
  第三十七條 違反本辦法第七條第二款、第八條規(guī)定的,，由備案審查機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng),；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理,。
  第三十八條 制定機(jī)關(guān)違反規(guī)范性文件制定程序的,，由備案審查機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并按照下列規(guī)定處理：
  (一)對(duì)公民,、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,，未履行相關(guān)程序，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,，由備案審查機(jī)關(guān)責(zé)令限期撤銷(xiāo),，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理。
  (二)未經(jīng)合法性審查或者未采納合法性審查意見(jiàn),，導(dǎo)致規(guī)范性文件內(nèi)容違法的,，由備案審查機(jī)關(guān)責(zé)令限期撤銷(xiāo)；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理,。
  規(guī)范性文件未向社會(huì)公布即作為行政管理依據(jù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理,。
  第三十九條 制定機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，由備案審查機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理：
  (一)制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件未統(tǒng)一登記、未使用專(zhuān)用文號(hào)統(tǒng)一編號(hào),、未統(tǒng)一印發(fā)的,；
  (二)不報(bào)送規(guī)范性文件備案或者未按照時(shí)限要求報(bào)備的,；
  (三)未按照規(guī)定格式報(bào)送規(guī)范性文件備案的；
  (四)未按照規(guī)定將發(fā)文目錄送本機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)核查或者法制機(jī)構(gòu)不履行核查職責(zé),，造成規(guī)范性文件漏備的,；
  (五)未按照規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的；
  (六)拒絕備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案監(jiān)督的,。
  第四十條 對(duì)違反本辦法第三十二條規(guī)定的,，由備案審查機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令糾正，給予通報(bào)批評(píng),，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理,。
  第四十一條 備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員在備案審查工作中，無(wú)正當(dāng)理由有下列情形之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理：
  (一)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件不依法審查的,；
  (二)對(duì)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件不提出處理意見(jiàn)的；
  (三)對(duì)公民,、法人和其他組織建議審查的規(guī)范性文件逾期不處理造成不良影響的,；
  (四)應(yīng)當(dāng)依法予以處理的其他行為。
 第六章 附 則
  第四十二條 本辦法自2016年7月1日起施行,。2008年12月18日黑龍江省人民政府公布的《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》同時(shí)廢止,。