• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2007〕96號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

(甘政辦發(fā)〔2007〕96號)





各市,、自治州人民政府，省政府有關部門,有關單位：



 省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年七月十日





甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，提高資金使用效益,，根據(jù)《
國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號),、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，結合我省實際,，制定本辦法,。




第二條 各級發(fā)改部門(移民管理機構)是大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施工作的行政主管部門,，承擔大中型水庫移民后期扶持工作的具體管理職責,。




第二章 計劃管理




第三條 經(jīng)批準的全省水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是編制年度計劃的依據(jù),。經(jīng)批準的規(guī)劃應嚴格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的應按照原審批程序報批,。




第四條 年度計劃編報的程序,、內(nèi)容和時間。



 (一)有關縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構),，根據(jù)本縣市區(qū)移民后期扶持規(guī)劃,、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及水庫移民后期扶持資金的有關要求，編制并按程序上報本縣市區(qū)年度建議計劃,。



 市州發(fā)改部門(移民管理機構)根據(jù)有關縣市區(qū)上報的年度建議計劃,，進行審核、匯總,、編制并上報本市州年度建議計劃,。建設項目應附項目初步設計或實施方案的有效批復文件。市州發(fā)改部門(移民管理機構)在編報建議計劃時,，應當與縣市區(qū)充分銜接,。縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)建議計劃中未列報的項目不得列入市州建議計劃,。



 市州發(fā)改部門(移民管理機構)要對全年的計劃統(tǒng)籌考慮,，原則上每年上報一次建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機構)按照國家要求,，在審核匯總各市州年度建議計劃的基礎上,，編制全省年度建議計劃。



 (二)年度計劃應按資金直補,、項目扶持,、資金直補和項目扶持相結合的方式,，以村為單位分別編制。



 1,、資金直補計劃包括：移民所在村(組),、戶數(shù)、人數(shù),、資金總額等,。



 2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表,。項目表應載明項目名稱,、項目法人(或建設單位)、建設地點,、建設性質,、建設規(guī)模及建設內(nèi)容、起止年限,、投資來源,、總投資、累計完成投資,、本年度計劃投資,、本年主要建設內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益,、項目批準文號等,。



 (三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)應在當年9月底前編制上報本縣市區(qū)下年度建議計劃。市州發(fā)改部門(移民管理機構)應于10月底前編制上報本市州下年度建議計劃,。省發(fā)改部門(移民管理機構)應于11月底前匯總編制全省下年度水庫移民后期扶持建議計劃,，按有關要求上報。




第五條 年度計劃的下達



 省發(fā)改部門(移民管理機構)應在國家后期扶持資金計劃下達后20日內(nèi),，會同省財政廳下達全省水庫移民后期扶持年度計劃,，并抄送國家有關部門。



 市州發(fā)改部門(移民管理機構)應在全省年度計劃下達后20個工作日內(nèi),，將年度計劃全部下達到縣市區(qū),，同時抄送省發(fā)改部門(移民管理機構)備案?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)收到市州轉下的年度計劃后,，應當在20個工作日內(nèi)將計劃下達給建設單位，同時抄送省,、市州發(fā)改部門(移民管理機構)備案,。




第六條 年度計劃下達后，不得擅自調(diào)整或變更,。如因特殊情況確需調(diào)整時,，須按照原審批程序報批,。




第七條 各級發(fā)改部門(移民管理機構)年終應對全年計劃完成情況進行檢查總結,，并逐級編報年度工作總結,、項目決算和年度統(tǒng)計報表。




第三章 項目管理




第八條 省,、市州,、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)應當依據(jù)水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，建立后期扶持項目庫,，搞好項目儲備。并做好移民規(guī)劃項目與其它相關規(guī)劃項目的銜接,。




第九條 后期扶持項目分為資金直補和建設項目兩類,。



 (一)后期扶持資金直補，應以村為單位編制,，實行動態(tài)管理,。縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)每年應核定一次資金直補人數(shù),，并逐級上報省,、市州發(fā)改部門(移民管理機構)備案。



 (二)后期扶持建設項目按照下列程序管理,。



 總投資200萬元以上項目由省發(fā)改部門(移民管理機構)或上報國家有關部門審批,。其中：總投資1000萬元以上的新建項目，按照基本建設程序審批項目建議書,、可行性研究報告,、初步設計或施工圖設計；總投資200―1000萬元的各類項目,，審批可行性研究報告,、初步設計或施工圖設計。



 總投資200萬元以下(含200萬元)的項目由省發(fā)改部門(移民管理機構)委托市州發(fā)改部門(移民管理機構)審批,，抄送省發(fā)改部門(移民管理機構)備案,。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項目，直接審批初步設計或施工圖設計,；總投資50萬元以上的項目,，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計,。



 國家有特殊要求的項目,，按有關規(guī)定辦理。




第十條 省,、市州,、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)負責組織后期扶持建設項目前期工作,。列入建議計劃的項目，應當做到前期工作完備,，審批手續(xù)齊全,，配套資金落實，具備開工條件,。




第十一條 后期扶持建設項目前期工作要嚴格按照國家和我省有關要求進行,。項目建議書、可行性研究報告,、初步設計,、施工圖設計應由具有相應資質的設計單位按照行業(yè)規(guī)范和標準編制。




第十二條 市州發(fā)改部門(移民管理機構)審批后期扶持建設項目,，應有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見,。市州報請省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報請國家審批的項目，應附市州的初審意見,。




第十三條 后期扶持建設項目應當嚴格按照年度計劃組織實施,。




第十四條 后期扶持建設項目應當按照批準的建設方案和工程建設規(guī)范施工，不得隨意變更設計方案和建設內(nèi)容,。因特殊原因確需變更設計和調(diào)整概算的,，應按原審批程序報批。




第十五條 市州發(fā)改部門(移民管理機構)應當于每月7日前上報本市州上月后期扶持資金直補和后期扶持建設項目進展和資金到位情況,。




第十六條 后期扶持建設項目實行項目責任主體負責制,、招投標制和工程監(jiān)理制。



 凡總投資50萬元以上的渠首,、泵站,、大壩、橋梁,、碼頭等重要工程,，必須通過公開招標確定施工單位，并實行監(jiān)理制度,?？偼顿Y50萬元以下(含50萬元)項目的招標方式由市州發(fā)改部門(移民管理機構)依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)為移民工程項目的招標人,。招投標要嚴格按照國家有關規(guī)定進行，嚴禁轉包和分包,。市州發(fā)改部門(移民管理機構)應參與和監(jiān)督縣級移民機構的招投標工作,。




第十七條 后期扶持建設項目在項目完工后半年內(nèi)驗收，驗收工作由發(fā)改部門(移民管理機構)組織,。



 (一)總投資50萬元以上的項目,，應根據(jù)相應行業(yè)的規(guī)程規(guī)范進行驗收,。申請驗收的項目由項目建設單位提供以下資料：



 1、項目竣工驗收報告



 2,、項目的批準文件



 3,、設計文件、施工圖紙,、設備技術說明書,，施工原始記錄



 4,、竣工決算報告



 5,、工程質量檢驗報告



 6、財務審計報告



 7,、初驗報告



 8,、試運行報告



 9、監(jiān)理報告



 10,、其它需要提供的文件



 (二)總投資50萬元以下(含50萬元)項目的驗收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機構)確定,。



 (三)項目驗收合格的，由驗收單位簽署驗收鑒定書,，項目建設單位及時交付項目運營管理單位,，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的,，驗收單位應做出相應處理,。




第十八條 各級發(fā)改部門(移民管理機構)要加強對規(guī)劃、年度計劃和項目的監(jiān)督與檢查,，及時了解資金到位,、使用和工程建設進展情況，督促建設單位加強計劃和資金管理,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。




第四章 資金管理




第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金,、庫區(qū)維護基金等,。




第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。




第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位,，應建立健全財會制度,，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十二條 省,、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)應當建立健全水庫移民后期扶持項目檢查,、稽察制度,，財政,、審計、監(jiān)察等部門應依法開展后期扶持資金的監(jiān)督,、檢查和審計工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。




第二十三條 未經(jīng)批準擅自調(diào)整計劃的,，拖欠,、截留、擠占后期扶持資金的,，要責令限期整改和歸還,，有關部門應依規(guī)依紀追究有關責任人的責任。凡挪用,、騙取,、貪污后期扶持資金的，應當給予有關責任人相應的政紀處分,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十四條 后期扶持項目實行公告,、公示制度,，接受社會監(jiān)督?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機構)為公告,、公示人。公告,、公示的基本內(nèi)容包括項目名稱,、建設地點和期限、建設內(nèi)容,、資金規(guī)模和來源,、監(jiān)督電話等。




第六章 附則




第二十五條 省管小型水庫移民項目的管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十六條 本辦法由省發(fā)改部門(移民管理機構)負責解釋。




第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。