• 【發(fā)布單位】建設(shè)部辦公廳、司法部辦公廳
• 【發(fā)布文號】建辦市函[2007]530號
• 【發(fā)布日期】2007-07-11
• 【生效日期】2007-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳,、司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的函

建設(shè)部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的函
 
(建辦市函[2007]530號)





 各省,、自治區(qū)，直轄市及有關(guān)城市建委（建設(shè)廳,、建設(shè)局）,、司法廳（局）、建筑業(yè)協(xié)會,、律師協(xié)會,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、建筑業(yè)協(xié)會,，有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會：



 現(xiàn)將《中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望進(jìn)一步深化對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作必要性的認(rèn)識,，發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會和律師協(xié)會的作用,，有效推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展，提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,，提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平,。



 附件：中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

中華人民共和國司法部辦公廳

二○○七年七月十一日





中國建筑業(yè)協(xié)會 中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見



建協(xié)[2007]16號



各省,、自治區(qū),、直轄市及有關(guān)城市建筑業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、律師協(xié)會,，有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,，中國建筑業(yè)協(xié)會各直屬會員：



 為了提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,，提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平，促進(jìn)建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題的長效機(jī)制,，中國建筑業(yè)協(xié)會和中華全國律師協(xié)會決定建立起法律事務(wù)合作關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：



 一,、提高對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作重要性,、必要性的認(rèn)識



 市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。隨著我國建筑市場和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多,，如各種合同關(guān)系,、知識產(chǎn)權(quán)、勞動糾紛,、財(cái)務(wù)管理,、質(zhì)量安全管理等，都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,。建筑業(yè)企業(yè)既要依法經(jīng)營,、依法管理，做自覺 守法的企業(yè),，還要增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力,，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于工程建設(shè)活動的合同額通常較大,，生產(chǎn)周期長,，涉及方面較多，質(zhì)量,、安全及其他管理過程相對復(fù)雜,，與其他許多行業(yè)相比，建筑業(yè)企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多,，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更為突出,。如果建筑業(yè)企業(yè)不知法、不懂法或不守法,，就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)得不到應(yīng)有的法律保護(hù),，或是因其某些違法行為而受到法律制裁。



 在國外,，許多大企業(yè)不僅聘請專業(yè)律師做常年法律顧問，而且在企業(yè)內(nèi)部還有健全的法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員,，將防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策的全過程,。在國內(nèi)，一些企業(yè)也開始在自身的法務(wù)工作上起步,。但是,，我國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認(rèn)識到提高自我維權(quán)能力的重要性,，法務(wù)工作意識淡薄,，缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu)，在重大經(jīng)營管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序,，往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟,，一旦出現(xiàn)了法律糾紛，通常只能是臨時(shí)聘請律師進(jìn)行事后補(bǔ)救，致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保護(hù),。



 為此,，抓緊開展和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作，在繼續(xù)做好專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律援助,、提高法律服務(wù)水平的同時(shí),，幫助建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及化解能力，將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策及其實(shí)施的全過程,，對于規(guī)范建筑市場秩序,，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,，都將是十分重要和必要的,。



 二、以提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理能力為重點(diǎn),，全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作



 推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,，包括增強(qiáng)企業(yè)自身的法律事務(wù)處理能力和提高專業(yè)律師對企業(yè)的法律服務(wù)水平兩個(gè)方面。當(dāng)前,，重點(diǎn)是要幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批自有的法務(wù)工作人員,，建立起法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使企業(yè)做到知法,、懂法和守法,，提高依法經(jīng)營管理和依法維權(quán)的能力及水平。



 中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會要組織地方建筑業(yè)協(xié)會,、律師協(xié)會逐步組建起建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)欤纬山ㄖI(yè)企業(yè)法務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。法務(wù)工作專家?guī)熘饕墒煜そㄖI(yè)企業(yè)法務(wù)工作的有關(guān)專家和資深專業(yè)律師組成,。在組建地方法務(wù)工作專家?guī)斓幕A(chǔ)上，中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會要組建全國建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)?，指?dǎo)和推進(jìn)全國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。



 中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會要組織有條件的地方建筑業(yè)協(xié)會,、律師協(xié)會，幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批懂工程,、懂管理,、懂法律的法務(wù)工作人員，提高其專業(yè)法律知識和實(shí)務(wù)操作能力,，逐步實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)化,、職業(yè)化,。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好特級,、一級建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作建設(shè),。



 建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作人員，可分為法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）,、法務(wù)助理兩個(gè)層次,。法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)是建筑業(yè)企業(yè)法律事務(wù)工作的總負(fù)責(zé)人，協(xié)助總經(jīng)理（總裁）從法律方面指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,，并可參與企業(yè)重要的經(jīng)營管理研究與決策,。法務(wù)助理則協(xié)助法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）從事企業(yè)具體的法律事務(wù)工作，可在企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)或派到工程項(xiàng)目經(jīng)理部工作,。中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會將合作開展建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員培訓(xùn)工作，制訂培訓(xùn)工作規(guī)劃,，編制培訓(xùn)教材,，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，組織能力考核,。



 推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作,，要充分發(fā)揮各地律師協(xié)會的作用，形成專業(yè)律師的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并與建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和法務(wù)工作人員實(shí)現(xiàn)對接,，有效地推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。各地律師協(xié)會尚未建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,，應(yīng)當(dāng)盡快抓緊組建,；已建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的，應(yīng)當(dāng)公布熟悉建設(shè)工程業(yè)務(wù)的專業(yè)律師名錄,，并采取與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)協(xié)會聯(lián)合召開法務(wù)工作推進(jìn)會,、研討會等方式，共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作進(jìn)程,。



 三,、建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展



 中國建筑業(yè)協(xié)會,、中華全國律師協(xié)會成立建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)會議制度,，確定相關(guān)部門及人員負(fù)責(zé)日常工作,，通過兩協(xié)會的協(xié)調(diào)會議，研究和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,。各地建筑業(yè)協(xié)會,、律師協(xié)會也應(yīng)當(dāng)建立法務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。兩協(xié)會要在政府主管部門的指導(dǎo)下,，通過試點(diǎn)起步,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步予以推廣,。



中國建筑業(yè)協(xié)會

中華全國律師協(xié)會

二○○七年六月八日