• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法〔2018〕52號
• 【發(fā)布日期】2018-02-24
• 【生效日期】2018-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院 關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實..

最高人民法院
關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的通知
法〔2018〕52號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
      日前,，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號,，以下簡稱《意見》）,。為了貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，更加充分地發(fā)揮人民法院職能作用,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的司法服務(wù)和司法保障,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
        一、充分認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,，積極貫徹落實中央精神,，依法保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署,，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的客觀需要,，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,?！兑庖姟穼嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大原則,，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重大任務(wù),，對新時代做好“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,。各級人民法院要站在政治和全局的高度，充分認識做好人民法院工作保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要意義,，深刻領(lǐng)會中央精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用,，依法妥善處理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類矛盾糾紛,，為推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，書寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章提供有力的司法服務(wù)和司法保障。
        二,、妥善審理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類案件,，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。妥善審理涉及農(nóng)村承包地,、宅基地“三權(quán)分置”案件,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進農(nóng)村土地制度改革,；妥善審理破壞農(nóng)村社會秩序,、擾亂農(nóng)業(yè)市場秩序、危害農(nóng)村投融資環(huán)境,、妨礙農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等刑事案件,，依法打擊制裁犯罪行為，為鄉(xiāng)村全面振興營造安全有序的環(huán)境,；妥善審理涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù),、投資融資權(quán)益,、農(nóng)村科技創(chuàng)新、勞動就業(yè)保護等民事商事案件,，依法維護農(nóng)民權(quán)利,，推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造良好農(nóng)村營商環(huán)境,，夯實鄉(xiāng)村振興要素基礎(chǔ),，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度；妥善審理涉及農(nóng)地征收征用,、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)村經(jīng)濟管理等行政案件，為建設(shè)法治鄉(xiāng)村保駕護航,。
        三,、綜合運用審判執(zhí)行手段,，提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度化、法治化水平,，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,。加強對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源國家利益、公共利益,、集體利益和農(nóng)戶合法權(quán)益的保護,，集中力量解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的突出環(huán)境問題；通過刑事,、民事,、行政等審判手段，維護各項環(huán)境資源法律制度的權(quán)威,，推進農(nóng)村生態(tài)保護制度、生態(tài)補償機制的全面建立,；依法監(jiān)督行政機關(guān)行使職權(quán),，堅決懲處破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源,、生物資源等違法犯罪行為,，著力保護農(nóng)民、農(nóng)戶,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織因環(huán)境資源違法行為受到損害的權(quán)利；依法保障農(nóng)村綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，大力強化農(nóng)村環(huán)境資源審判執(zhí)行工作，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局,。
        四,、通過司法審判弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭美德，引導(dǎo)家庭成員樹立行為準(zhǔn)則,，促進農(nóng)村家德家風(fēng)建設(shè),；堅決掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,、宗族惡勢力,，醇化村風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)；弘揚守望相助,、鄰里和睦的鄉(xiāng)鄰美德,，維護熟人社會中的情感和道德紐帶,；弘揚誠實守信、嚴(yán)守合同的契約精神,，改善農(nóng)村營商環(huán)境,；堅持實質(zhì)化解行政爭議，監(jiān)督行政機關(guān)在農(nóng)村公共文化建設(shè),、移風(fēng)易俗行動中依法行使職權(quán),，以自身文明執(zhí)法作表率，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象的形成,。注重法治教育和宣傳,，通過巡回審判、發(fā)布典型案例,、法治主題宣傳,、鄉(xiāng)村法治宣傳欄等宣傳法治，引領(lǐng)農(nóng)村尊法,、守法風(fēng)尚,。
        五、落實各項司法為民便民利民措施,，及時回應(yīng)人民群眾的合法利益訴求,。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、電話語音系統(tǒng),、手機短信平臺,、微信公眾號等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，搭建涵蓋立案,、審判,、執(zhí)行的全方位便民服務(wù)平臺；充分發(fā)揮民事簡易程序的功能,，完善案件繁簡分流機制,，進一步提高審判質(zhì)效；深化訴訟服務(wù)機制,，通過巡回審判,、社區(qū)法庭、假日法庭,、街道訴訟服務(wù)站等方式,，為當(dāng)事人訴訟提供便利；堅持“三個面向”和“兩便”原則,，充分發(fā)揮人民法庭靠近鄉(xiāng)村,、貼近百姓的優(yōu)勢，健全點、線,、面結(jié)合的便捷高效司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；采取多種措施加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，確保農(nóng)民合法權(quán)益及時得到實現(xiàn),；加大司法救助力度,，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人給予必要幫助。
        六,、依托鄉(xiāng)村治理新體系,，多渠道化解社會矛盾糾紛。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)生的矛盾糾紛,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，按照“不缺位、不越位,、不錯位”的原則,，緊緊依靠各級黨委、政府,，加強基層人民法院特別是人民法庭與其他基層政權(quán)組織和群眾自治組織的溝通與協(xié)作,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、司法協(xié)理員,、人民調(diào)解員等多種力量，重視鄉(xiāng)規(guī)民約,、善良民俗習(xí)慣的積極作用,，運用社會矛盾糾紛多元化解機制，依托自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，增強推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的整體合力,，共同化解矛盾糾紛,。要高度重視并認真研判有關(guān)案件審判中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時向地方黨委,、人大報送專項報告，向政府及其他相關(guān)部門提出司法建議,。
    最高人民法院 
    2018年2月24日