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山西省省屬國有企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕95號)

各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

《山西省省屬國有企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。

二○○七年七月二十六日

山西省省屬國有企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

省屬國有企業(yè)是我省國民經(jīng)濟的主導力量,。按照科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，充分發(fā)揮省屬國有企業(yè)規(guī)模大,、技術(shù)裝備水平高,、人才資金集中的優(yōu)勢，在落實省九次黨代會“走出四條路子,，實現(xiàn)三個跨越”的戰(zhàn)略決策中起到支柱,、帶動和示范作用，是實現(xiàn)我省“十一五”經(jīng)濟發(fā)展和社會進步目標的重要一環(huán),。為此,，從國有資本出資人的角度,，著眼于搞好國有企業(yè)和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，著力于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，首次對省屬國有企業(yè)“十一五”期間的發(fā)展,，進行全方位、多層次的規(guī)劃,。

一,、35戶主要省屬國有企業(yè)現(xiàn)狀

（一）基本現(xiàn)狀（截至2005年底）

目前省國資委監(jiān)管的35戶省屬國有企業(yè)是省屬國有經(jīng)濟的主體，也是這次規(guī)劃發(fā)展的主要內(nèi)容,。

1,、在我省國有經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟中的構(gòu)成情況

35戶省屬國有企業(yè)總資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入,、實現(xiàn)利潤,，分別占全部省屬國有企業(yè)的86.39%、94.04%,、106.48%,，分別占全省國有企業(yè)的65.04%、69.38%,、51.95%,，是我省國有企業(yè)的主導力量。

工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱,，35戶省屬國有企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn),、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn),、實現(xiàn)銷售收入,、實現(xiàn)利潤的37.66%、34.21%,、31.33%,，是全省工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定、快速增長的重要基礎(chǔ),。詳見下表：

單位：億元

序號
內(nèi) 容
資產(chǎn)

總額
實現(xiàn)銷售或

主營業(yè)務(wù)收入
實現(xiàn)

利潤

1
全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
6846.56
4807.34
281.82

2
全省國有及國有控股企業(yè)
4529
2560.87
167.15

占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重%
66.15
53.27
59.31

3
省屬國有及國有控股企業(yè)
3402.21
1889.22
81.54

占全省國有及國有控股企業(yè)的比重%
75.12
73.77
48.78

4
35戶省屬國有及國有控股企業(yè)
2946.04
1776.63
86.83

占全部省屬國有及國有控股企業(yè)的比重%
86.39
94.04
106.48

占全省國有及國有控股企業(yè)的比重%
65.04
69.38
51.95

5
35戶省屬企業(yè)中工業(yè)企業(yè)
2578.4
1644.57
88.29

占35戶省屬國有及國有控股企業(yè)的比重%
87.52
92.57
101.68

占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重%
37.66
34.21
31.33

注：全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為實現(xiàn)銷售收入,，其它為主營業(yè)務(wù)收入。

2,、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況

單位：億元

行業(yè)
企業(yè)戶數(shù)
占35戶比重%
資產(chǎn)

總額
占35戶比重%
凈資產(chǎn)
占35戶比重%
主營業(yè)務(wù)收入
占35戶比重%
實現(xiàn)

利潤
占35戶比重%

煤炭
7
20
1560.09
52.96
506.67
47.63
1035.88
58.31
45.64
52.57

冶金
2
5.71
425.6
14.45
178.89
16.82
390.22
21.96
23.83
27.45

電力
1
2.86
222.29
7.55
103.44
9.72
43.67
2.46
4.52
5.21

化工
4
11.43
224.95
7.64
89.41
8.4
93.5
5.26
6.3
7.26

物資貿(mào)易
4
11.43
30.56
1.04
8.65
0.81
15.97
0.9
1.41
1.62

建筑
2
5.71
107.21
3.64
4.31
0.4
84.25
4.74
-1.1385

裝備制造
2
5.71
121.85
4.14
21.28
2
52.99
2.98
-0.58

投資公司
8
22.86
160.16
5.44
122.11
11.48
1.54
0.09
0.13
0.15

地方鐵路
1
2.86
31.62
1.07
8.01
0.75
5.76
0.32
-0.049

公路運輸
1
2.86
20.01
0.68
5.3
0.5
17.46
0.98
0.018
0.02

商業(yè)貿(mào)易
2
5.71
18.42
0.63
7.73
0.73
16
0.9
0.21
0.02

酒和飲料
1
2.86
23.62
0.8
10.07
0.95
18.95
1.06
2.26
2.6

3,、規(guī)模構(gòu)成情況單位：億元

分類
企業(yè)

戶數(shù)
占35戶

比重%
資產(chǎn)

總額
占35戶

比重%
所有者

權(quán) 益
占35戶

比重%
主營業(yè)務(wù)

收入
占35戶

比重%
實現(xiàn)

利潤
占35戶

比重%

大型
30
85.71
2936.22
99.67
824.85
99.42
1774.07
99.86
86.71
99.87

中型
5
14.29
9.82
0.33
4.98
0.58
2.55
0.14
0.11
0.13

4、組織形式構(gòu)成情況單位：億元

分類
企業(yè)

戶數(shù)
占35戶

比重%
資產(chǎn)

總額
占35戶

比重%
所有者

權(quán)益
占35戶

比重%
主營業(yè)務(wù)

收入
占35戶

比重%
實現(xiàn)

利潤
占35戶

比重%

國有獨資企業(yè)
7
20
206.47
7
37.5
4.52
271.2
15.26
11.22
12.92

國有獨資公司
26
74.29
2388.57
81.07
711.32
85.74
1229.66
69.21
71.25
82.07

國有控股公司
2
5.71
398.47
11.93
80.85
9.74
275.76
15.53
4.35
5.01

注：組織形式劃分以集團母公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為準,。

5,、資產(chǎn)分布及經(jīng)營狀況

資產(chǎn)分布
主營業(yè)務(wù)收入
實現(xiàn)利潤

分類
戶數(shù)
占35戶

比重%
分類
戶數(shù)
占35戶

比重%
分類
戶數(shù)
占35戶

比重%

100億元以上
7
20
200億元以上
3
8.57
10億元以上
3
8.57

50-100億元
8
22.86
100-200億元
4
11.43
5-10億元
2
5.71

20-50億元
8
22.86
50-100億元
1
2.86
1-5億元
9
25.71

20億元以下
12
34.28
20-50億元
8
22.86
1億元以下
15
42.87

20億元以下
19
54.28
虧損
6
17.14

35戶省屬國有企業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)和劣勢企業(yè)共存，分布在煤炭、冶金,、化工,、電力等重工業(yè)行業(yè)中的企業(yè)資產(chǎn)占35戶總資產(chǎn)的80%以上；凈資產(chǎn)1063.87億元,，同樣集中于煤炭,、冶金、化工,、電力等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)中,，占35戶凈資產(chǎn)的80%以上；劣勢企業(yè)中山西省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司已資不抵債,。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)改革和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的進度情況不均衡,，管理水平不一。

（二）2005年主要運行指標情況

單位：億元

項目
2005年
比上年±%
占全省國有及

國有控股企業(yè)%

主營業(yè)務(wù)收入
1776.63
42.3
68.6

實現(xiàn)利潤
86.83
40.75
76.55

資產(chǎn)總額
2946.04
23.2
62.7

所有者權(quán)益
829.68
8.44
68.3

上繳稅金
159.52
37.64
71.2

凈資產(chǎn)收益率%
3.98
0.74

總資產(chǎn)報酬率%
4.39
0.62

成本費用利潤率%
5.19
0.07

成本費用總額占主營

業(yè)務(wù)收入的比率%
94.11
-0.36

資產(chǎn)負債率%
63.89
2.12

流動比率%
0.92
-0.04

已獲利息倍數(shù)
3.87
0.15

資產(chǎn)速動比率%
0.73
-0.04

應收賬款增長率%
21.25
14.03

固定資產(chǎn)增長率%
17.82
7.71

資產(chǎn)負債率維持在合理水平,，綜合資本結(jié)構(gòu)合理,。短期償債能力和抗風險能力得到優(yōu)化，流動比率達到0.92,，加上較為充足的經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量,，這些都保障了省屬國有企業(yè)較高收益質(zhì)量和償債能力。

1,、主營業(yè)務(wù)收入及利潤

項目
主營業(yè)務(wù)收入（1776.63億元）
實現(xiàn)利潤（86.83億元）

金額
100億元

以上
50-100億元
20-50

億元
20億元

以下
10億元

以上
1-10

億元
0.1- 1億元
0.1億元

以下
虧損

企業(yè)數(shù)
7
1
8
19
3
12
4
10
6

行業(yè)數(shù)
3
1
6
5
2
7
3
5
5

主營業(yè)務(wù)收入中,，過百億元的7戶企業(yè)分布在煤炭、冶金,、物資貿(mào)易等3個行業(yè)中,；實現(xiàn)利潤中，6戶煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤42.46億元,，占49%,，2戶冶金企業(yè)實現(xiàn)利潤24.77億元，占28.53%,。

2,、財務(wù)效益指標

項目
2005年值
2004年值
2004年全國值
與全國值比較

凈資產(chǎn)收益率
3.98%
4.65%
5.8%
-1.15%

總資產(chǎn)報酬率
4.39%
3.77%
4.7%
-0.39%

主營業(yè)務(wù)利潤率
17.2%
17.75%
13.7%
+4.05%

成本費用利潤率
5.99%
5.02%
5.7%
-0.68%

注：國家2005年的指標未統(tǒng)計出來，故延用2004年的情況,。

凈資產(chǎn)收益率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，處于中等偏下水平；總資產(chǎn)報酬率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，處于中等偏下水平,；主營業(yè)務(wù)利潤率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，處于中等偏上,，接近良好水平；成本費用利潤率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較，處于中等偏下水平,。

3,、資產(chǎn)運營狀況

項目
2005年值
2004年值
2004年全國平均值
比較情況

總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）
0.67
0.58
0.7
-0.12

流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）
1.66
1.46
1.5
-0.04

存貨周轉(zhuǎn)率（次）
6.56
5.53
4.5
+1.03

應收帳款周轉(zhuǎn)率（次）
9.75
7.93
7.5
+0.43

注：國家2005年的指標未統(tǒng)計出來，故延用2004年的情況,。

總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，處于中等偏下水平；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，處于中等水平,；存貨周轉(zhuǎn)率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較，處于中等偏上水平,；應收賬款周轉(zhuǎn)率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較處于中等偏上水平,。

4、償債能力及銷售增長狀況

項目
2005年值
2004年值
2004年全國值
比較情況

資產(chǎn)負債率
63.89%
61.77%
65.4%
-3.63%

速動比率
73%
76.91%
75%
+1.91%

主營業(yè)務(wù)收入增長率
42.3%
50.5%
11.2%
+39.3%

注：國家2005年的指標未統(tǒng)計出來,，故延用2004年的情況,。

資產(chǎn)負債率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較，處于中等略偏上水平,；速動比率與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，處于中等略偏上水平；銷售增長狀況與全國國有企業(yè)全行業(yè)比較,，增幅較高,。

5、人均指標及人工成本

項目
2004年
2005年

全年平均職工人數(shù)
748241人
786369人

從業(yè)人員利潤
8421.9元
11668.68元

人工成本占主營業(yè)務(wù)收入的比率
13.96%
13.51%

人工成本占成本費用總額的比率
14.77%
14.35%

全年人均工資
16272.36元
20481.42元

綜上所述,，2005年的經(jīng)濟運行基本情況和趨勢呈現(xiàn)如下特點：一是省屬國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標增長較快,，這既有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的原因，也有煤炭等能源原材料產(chǎn)品需求旺盛,，市場拉動的原因,；二是經(jīng)濟效益指標和資產(chǎn)運營情況與全國比較，基本上處于中等水平,；三是省屬國有資產(chǎn)的大企業(yè)效應比較明顯,，資產(chǎn)的分布與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤等主要經(jīng)濟指標是匹配的,，主要的經(jīng)濟效益來源于煤炭,、冶金和電力燃氣等大型企業(yè)；四是35戶企業(yè)既有優(yōu)勢企業(yè),，也有資不抵債的虧損企業(yè),，優(yōu)勢企業(yè)群非常明顯，劣勢企業(yè)群也很突出,。

（三）存在的問題

1,、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小,，行業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

相比較看,，省屬國有企業(yè)的規(guī)模大,、貢獻大，在全省經(jīng)濟和全省國有經(jīng)濟中占的份額大,，增長勢頭強勁,，是我省經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量，但與國內(nèi)同行業(yè)排頭兵和世界500強相比,，還有很大差距,，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平不高,，抗風險能力不強,；從產(chǎn)業(yè)分布看，在一般性競爭領(lǐng)域的企業(yè)比例還相當大,，全部省屬國有企業(yè)共有1030戶,，其中處于需要保持國有經(jīng)濟控制力領(lǐng)域的只有80戶左右，其余950戶企業(yè)處于一般競爭性領(lǐng)域,，占總戶數(shù)的92%,，這些企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模小,、分布廣,、戰(zhàn)線更長；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,，產(chǎn)業(yè)初級,、產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值小,。

2,、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)權(quán)多元化推進緩慢,，不利于調(diào)動控制更多的社會資本

我省國有企業(yè)改革取得了積極進展,，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但產(chǎn)權(quán)多元化推進緩慢,，35戶省屬國有企業(yè)大多數(shù)為國有獨資公司,，一些進行了股權(quán)多元化改革的企業(yè)，國有成份仍然很大,，由于國有股“一股獨大”,，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，社會資本不能得到充分調(diào)動利用,，制約了企業(yè)的發(fā)展,。

3,、企業(yè)的盈利能力弱，效益水平低

省屬國有企業(yè)總體上凈資產(chǎn)收益率,、總資產(chǎn)報酬率處于全國國有企業(yè)優(yōu)秀值以上的企業(yè)只有七,、八戶,，大多數(shù)企業(yè)處于全國國有企業(yè)平均值以下,，有一戶企業(yè)已經(jīng)資不抵債。

4,、企業(yè)自主創(chuàng)新體制不健全,，創(chuàng)新能力弱

長期以來對資源的依賴性強，對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)的投入嚴重不足,，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；只注重技術(shù)引進和仿制,，不注重技術(shù)的消化吸收

和再創(chuàng)新,，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性，行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流的組織和平臺不健全,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升緩慢,，尤其是大企業(yè)研發(fā)的能力沒有隨著企業(yè)發(fā)展而相應增加，大企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位還沒有形成等等,?？傮w上講，自主創(chuàng)新的體制不健全,，機制不完善,。

二、“十一五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十一五”是我省崛起的關(guān)鍵時期,，省屬國有企業(yè)既面臨可以大有作為的戰(zhàn)略機遇,，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

首先,，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入,，國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是國家推進中部崛起,，構(gòu)建以煤炭為基礎(chǔ)的能源供應體系和建設(shè)山西能源基地,，以及原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地等布局向中部傾斜,，省屬國有企業(yè)無論從國有經(jīng)濟屬性還是從技術(shù)規(guī)模實力等,，都毫無疑問是承接傾斜轉(zhuǎn)移的主體。二是國務(wù)院把我省列為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省份,，給作為山西煤炭產(chǎn)業(yè)主體的省屬煤炭企業(yè),，在進一步做大做強和改革攻堅方面,，提供了重要的政策支撐。三是指導性,、實踐性,、操作性很強的新一輪國企改革攻堅戰(zhàn)的展開，將大大推進國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)的發(fā)展,。四是隨著新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的建立健全,，給省屬企業(yè)的發(fā)展奠定了制度保證。

同時,，省屬國有企業(yè)也面臨著很多制約因素的挑戰(zhàn),。除了國際上圍繞能源、市場,、技術(shù)競爭日趨激烈,，國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)、西部開發(fā)勢頭和周邊省份加速發(fā)展的壓力越來越大以外,，更為嚴重的是省屬國有企業(yè)發(fā)展中還存在一系列深層次的矛盾和制約瓶頸,。省屬企業(yè)中煤炭、冶金等產(chǎn)業(yè)所占比例很大,，多元支柱產(chǎn)業(yè)還未成熟,，而這些產(chǎn)品市場周期性波動很大，一旦發(fā)生變化,，將出現(xiàn)大起大落,。其次是產(chǎn)品初級化狀況并沒有根本性的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長方式粗放,、附加值低,、市場競爭力弱，市場,、環(huán)境和資源的壓力越來越大,。再就是省屬國有企業(yè)整體發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比還比較低，一些主要經(jīng)濟運行指標不及全國平均水平,。還有是隨著社會經(jīng)濟物質(zhì)水平進一步發(fā)展,，職工群眾對改革效應的期望值越來越高，改制和職工分流安置工作難度越來越大,。此外,，高水平科技研發(fā)人才和高級管理人才短缺、原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強,，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位等等,。

因此，機遇與挑戰(zhàn)并存,，要正確認識面臨的新形勢和新任務(wù),，抓住機遇,，下大力氣解決面臨的困難和問題，促進省屬國有企業(yè)又快,、又好的發(fā)展,。

三、指導思想,、發(fā)展思路與目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,，以科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會為指導，落實省九次黨代會“走出四條路子,，實現(xiàn)三個跨越”的戰(zhàn)略決策和“三個方陣”的戰(zhàn)略部署,，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將省屬企業(yè)發(fā)展壯大一批,、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批,，重點發(fā)展大企業(yè),、大集團，轉(zhuǎn)變增長方式,，提高自主創(chuàng)新能力,，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，理順并不斷創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)督,、管理,、運營體制，使國有資本進而有為,，退而有序,，確保保值增值。

（二）發(fā)展思路

“十一五”期間,，省屬國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的發(fā)展思路是: 緊緊圍繞建設(shè)新型能源基地和新型工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標,，實現(xiàn)“三個調(diào)整、四個突破”,。

三個調(diào)整：一是基礎(chǔ)性自然壟斷產(chǎn)業(yè)的省屬國有企業(yè)（除電網(wǎng)外）在保證絕對控股地位前提下,，要大膽地減持國有股，原則上不再保留國有獨資公司（或國有獨資企業(yè)）,，實現(xiàn)大集團母公司股權(quán)多元化,；二是戰(zhàn)略性競爭行業(yè)的省屬國有企業(yè)，要拓寬融資方式,，以國有資本存量吸引增量,，以增量盤活存量，大量吸納,、調(diào)動,、帶動社會資本,，實現(xiàn)控股或相對控股地位；三是一般性競爭行業(yè)的省屬國有企業(yè),，尤其是中小型企業(yè),，要停止對國有資本的增量投入，進行收縮和限制,，要通過兼并,、租賃、承包,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣等多種形式，將其徹底推向市場,，最終將國有資本全部退出,。

四個突破：以發(fā)展大企業(yè)、大集團為重點,，在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上有大的突破,；以股份制改革為重點，在國有企業(yè)改革上有大的突破,；以戰(zhàn)略管理為重點,，在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理,、運營的體制,、機制建設(shè)上有大的突破；以企業(yè)家隊伍,、融資,、技術(shù)、項目等支撐體系與機制建設(shè)為重點,，在提高企業(yè)經(jīng)營水平上有大的突破,。

（三）發(fā)展目標

1、主要經(jīng)濟指標

到2010年,，36戶省屬國有企業(yè)力爭每年保值增值率106%,，5年保值增值率133.8%；主營業(yè)務(wù)收入力爭翻一番多,，達到4000億元以上,，年平均增長17.61%；實現(xiàn)利潤翻一番多,，達到220億元,，年平均增長20.4%。

2、主要工作指標

――― 發(fā)展壯大一批

一是著力培育10戶在同行業(yè)中有較強國內(nèi)控制力和一定國際競爭力的大企業(yè),、大集團：太原鋼鐵（集團）有限公司,、山西焦煤集團有限責任公司、大同煤礦集團有限責任公司,、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司,、山西省煤炭運銷總公司、山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司,、陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司,、山西省煤炭進出口集團公司、山西國際電力集團有限責任公司,、太原重型機械集團有限公司,。

二是發(fā)展壯大11戶在同行業(yè)中有較強國內(nèi)競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟中有重要帶動力的大企業(yè)、大集團：太原化學工業(yè)（集團）有限公司,、山西天脊煤化工投資有限責任公司,、山西建筑工程（集團）總公司、山西路橋集團有限公司,、山西三維集團股份有限公司,、山西中條山有色金屬集團有限責任公司,、太原煤炭氣化（集團）有限責任公司,、山西杏花村汾酒集團有限責任公司、山西省焦炭（集團）有限責任公司,、山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運銷集團有限公司,、山西大同齒輪集團有限責任公司。

――― 轉(zhuǎn)制搞活一批

主要是對省屬69個部門主管的700多戶企業(yè),，清產(chǎn)核資后還有國有股或國有凈資產(chǎn)的進行改革重組,，轉(zhuǎn)制搞活。

――― 破產(chǎn)關(guān)閉一批

一是進入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)的29戶省屬國有企業(yè)和依法破產(chǎn)的42戶企業(yè),，通過破產(chǎn)退出市場,。

二是省直部門管理的94戶企業(yè)，通過依法破產(chǎn)退出市場,。

四,、“十一五”期間省屬國有企業(yè)發(fā)展重點

（一）主要任務(wù)

“十一五”期間，按照我省鞏固提升煤炭,、焦化,、電力、冶金四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大煤化工,、裝備制造,、材料等新支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，抓住國務(wù)院推進中部崛起,，建設(shè)能源基地,、原材料基地,、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的機遇，通過省屬國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有進有退,，推動優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，加快做大做強大企業(yè),、大集團,，增強國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，發(fā)揮在其他領(lǐng)域的帶動和影響作用,，成為進一步推進我省經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,。

1、省屬國有經(jīng)濟在我省各產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

――― 進一步增強省屬企業(yè)在煤炭等能源領(lǐng)域的控制力,，支持優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)做大做強

煤炭是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，涉及國家能源戰(zhàn)略安全，是國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,，國有經(jīng)濟必須保持控制地位,。“十一五”期間及其后一個時期,，充分利用國務(wù)院關(guān)于我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點扶持政策,，以推進大型煤炭基地建設(shè)和提高生產(chǎn)集中度為導向，利用國家給我省三大煤炭基地的規(guī)劃產(chǎn)能和關(guān)閉小煤礦騰出的空間,，適度新建,、擴建增加產(chǎn)能，主要以省內(nèi)外乃至國際上的資源,、資產(chǎn)為目標,，市場拉動、出資人推動,、行政促動并重,，利用技術(shù)人才優(yōu)勢，通過聯(lián)合,、兼并,、收購、改造,、整合地方煤礦等方式,，大力推進國有經(jīng)濟在煤炭這一關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略調(diào)整和布局優(yōu)化，全力建設(shè)三大煤炭基地,。晉北動力煤基地以同煤集團為核心,，晉中焦煤基地以焦煤集團為核心，形成兩個億噸級以上煤炭生產(chǎn)集團，晉東無煙煤基地以潞礦集團,、晉煤集團,、陽煤集團為核心，形成三個5000萬噸級以上的大型煤炭生產(chǎn)集團,，建設(shè)一批規(guī)模大,、技術(shù)水平高、效益好的現(xiàn)代化礦井,，實現(xiàn)國有資本向煤炭大集團集中,，向煤炭基地集中，形成一批具有國際競爭力的大型煤炭企業(yè)集團群,，充分發(fā)揮國有煤炭大企業(yè)集團的先進生產(chǎn)力和調(diào)控功能,，增強國有經(jīng)濟在煤炭行業(yè)的控制力，為促進山西煤炭產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，為全國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,，做出特殊貢獻。

同時,，北部以同煤集團為龍頭,，晉東以晉煤集團為龍頭，大力發(fā)展煤層氣的綜合利用,。

按照我省節(jié)能降耗的要求,，加快清潔能源開發(fā)，特別是要抓住國家“西氣東輸”的機遇,，支持省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運集團做好天然氣的開發(fā)利用工作,，調(diào)整天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的比例，實現(xiàn)天然氣,、焦爐煤氣以及煤層氣的合理利用，推動我省國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的改善,。

大力發(fā)展煤炭延伸的煤化工,、電力、建材產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級,，非煤產(chǎn)業(yè)收入達到50%。

到2010年,，五大煤炭集團300萬噸/年以上的礦井要占到礦井總數(shù)的85%以上,；煤炭洗選率要達到90%以上；礦井采區(qū)回采率要達到85%左右,；安全生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在0.35以下,；采煤機械化程度要力爭達到100%；原煤生產(chǎn)人員效率要達到12噸/工以上。省屬國有煤炭企業(yè)產(chǎn)能達到4.5億噸以上,約占2010年全省規(guī)劃煤炭產(chǎn)能7億噸左右的70%,產(chǎn)銷量達到5.5億噸以上,；企業(yè)的資產(chǎn)總規(guī)模要在2005年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,，力爭達到3000億元；實現(xiàn)銷售收入要在2005年的基礎(chǔ)上翻一番,，力爭達到2000億元,，其中，煤炭產(chǎn)業(yè)1000億元,，非煤產(chǎn)業(yè)1000億元,，占全省煤炭行業(yè)2010年規(guī)劃銷售收入3000億元的66.7%。

―――支持省屬優(yōu)勢企業(yè)在我省冶金產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮示范帶動作用

冶金是國民經(jīng)濟發(fā)展重要的原材料產(chǎn)業(yè),，省屬國有企業(yè)的冶金產(chǎn)業(yè)要在中部建立的原材料基地中占有一定位置,。

圍繞產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用國際,、國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，增強技術(shù)創(chuàng)新,，推進延伸加工,，實施清潔生產(chǎn)，建設(shè)新型集約化冶金產(chǎn)業(yè),，突出不是“散而全”,，而是“專而精”的特征。太鋼集團進一步做大做強不銹鋼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，帶動不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綜合培育成為國內(nèi)乃至國際不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地；中條山集團適度擴大冶煉規(guī)模,，發(fā)展冶煉特色產(chǎn)品,，適時推進高起點、大規(guī)模,、高附加值深加工項目,，向銅制品產(chǎn)業(yè)延伸；發(fā)揮資源優(yōu)勢,，加快發(fā)展陽煤集團,、同煤集團等省屬煤炭企業(yè)的鋁、鋼鐵產(chǎn)業(yè),，促進煤―電―鋁―材等產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸,，成為非煤支柱產(chǎn)業(yè)之一。

到“十一五”末,，形成鐵產(chǎn)能1350萬噸,、鋼產(chǎn)能1782萬噸,，其中不銹鋼、材分別達到300萬噸,、273萬噸,，不銹鋼制品50萬噸；銅冶煉規(guī)模30萬噸,，其中,，粗銅10萬噸、精銅7.5萬噸,；氧化鋁產(chǎn)能160萬噸,，電解鋁產(chǎn)能25萬噸。省屬國有企業(yè)的冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1130億元,，占全省冶金工業(yè)2010年規(guī)劃實現(xiàn)銷售收入2500億元的45.2%,，總量上占近一半，產(chǎn)品技術(shù)含量上處在上端,，成為我省冶金產(chǎn)業(yè)的重要支柱,。

―――支持省屬優(yōu)勢企業(yè)在我省電力產(chǎn)業(yè)中擴大份額

省屬國有企業(yè)的電力產(chǎn)業(yè)主要有兩部分組成，一是國際電力集團及其它省屬企業(yè)的控,、參股電源廠,，煤矸石、自備等電源廠,；二是省屬12個縣級農(nóng)村電網(wǎng),。

根據(jù)國家“輸煤、輸電并舉”以及“西電東送”和中部崛起建設(shè)重要能源基地的戰(zhàn)略,，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局，加大資本運營力度,，鼓勵,、引導、加強國有電力企業(yè)和省屬國有煤炭企業(yè)的電力產(chǎn)業(yè)合作,，引進戰(zhàn)略投資者,，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和資金、管理,、技術(shù)等優(yōu)勢，通過在燃料供應和發(fā)展電源項目上相互以多種形式參股等方式,，利用國家在中部能源產(chǎn)業(yè)布局傾斜政策,，大力推進坑口電廠和熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)機組的建設(shè)，積極發(fā)展煤矸石等綜合利用電廠,，因地制宜發(fā)展煤層氣發(fā)電,，促進煤電一體化,，實現(xiàn)山西區(qū)域內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的合理分工。在全省坑口電廠中,，省屬企業(yè)坑口電廠占據(jù)主體地位,，提高省屬電力產(chǎn)業(yè)的競爭實力和市場份額。

“十一五”期間,，在晉北,、晉中、晉東南建設(shè)一批煤電聯(lián)產(chǎn)的坑口電站群,，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和價格優(yōu)勢,，大力開拓省外電力市場，使我省成為華北,、華中,、華東地區(qū)電源輸出的重要基地。

到2010年,，省屬企業(yè)裝機容量達到2000萬千瓦（2005年為810萬千瓦,，其中，國際電力580萬千瓦,，其它省屬企業(yè)電廠230萬千瓦）,，占全省“十一五”末5500萬千瓦的36.4%，“十一五”期間省屬企業(yè)新增裝機容量約1190萬千瓦,，占全省“十一五”末新增裝機容量3180萬千瓦的37.4%,，其中，國際電力500萬千瓦,，其它企業(yè)約970萬千瓦,。省屬電力裝機發(fā)電量要達到990億千瓦時，省屬供電網(wǎng)將重點安排3個220KV輸變電項目和16座110KV輸變電項目的新建,、擴建工程,。新增變電容量為110萬千伏安，輸電線路360公里,，供電量達到40億千瓦時,。省屬國有企業(yè)的電力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入250億元，占全省電力工業(yè)2010年規(guī)劃實現(xiàn)銷售收入960億元的26%,，實現(xiàn)利稅65億元,。

―――支持省屬優(yōu)勢企業(yè)在我省發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)中搶占技術(shù)與市場前沿

煤化工是我省培育壯大的四大新支柱產(chǎn)業(yè)之一，省屬煤化工企業(yè)在全國同業(yè)中有明顯的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，要體現(xiàn)帶動力和影響力,。

隨著國際石油價格持續(xù)上漲，居高不下,，又給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇,。涉及煤化工產(chǎn)業(yè)的十個省屬企業(yè),，尤其是煤炭企業(yè)，發(fā)展勢頭強勁,，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低,、同一出資人的企業(yè)之間產(chǎn)品鏈無序發(fā)展已隱現(xiàn)。要發(fā)揮出資人的作用,，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則,，特別要做好煤炭企業(yè)與煤化工企業(yè)在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，促進煤焦和能源資源優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,、資金優(yōu)勢等有效結(jié)合，防止各自為政,，低水平重復建設(shè),，同一出資人企業(yè)之間惡性競爭，以及資源,、人才和資金浪費,。

“十一五”期間，依托豐富的煤焦等能源優(yōu)勢,，把太化集團,、天脊集團、三維集團,、山焦集團4個企業(yè)培育成煤化工產(chǎn)業(yè)龍頭,，打造出山西煤化工特色品牌。加大投入力度,，提高生產(chǎn)規(guī)模,，通過強化與科研機構(gòu)的有效合作，提升產(chǎn)品檔次,，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)前沿,，帶領(lǐng)山西煤化工產(chǎn)業(yè)升級。著力打造省屬三大煤化工發(fā)展基地,，即：以天脊集團為主的晉東南化肥和甲醇基本化工原料基地,；以三維集團為主的洪洞精細化工基地；以太化集團為主的太原PVC化工基地,。建議在省國資委成立省屬國有企業(yè)煤化工促進發(fā)展協(xié)調(diào)組,，采取出資人推動和市場機制運作相結(jié)合的方法，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)煤化工各產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合發(fā)展,，協(xié)調(diào)組推動組建四個各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)中心，即：以天脊集團為主成立化肥,、甲醇及下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,；以三維集團為主成立乙炔和精細化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心；以山焦集團為主成立焦油深加工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,；以太化集團為主成立PVC產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,，負責研究提出各產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展建議，進行同類項目協(xié)調(diào)布局可行性研究等,，強化三大基地科學布局,，提高煤化工各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

同時,，煤化工企業(yè)要利用技術(shù),、人才優(yōu)勢與有原料、資金優(yōu)勢的煤炭企業(yè)互補聯(lián)合,，在項目和產(chǎn)業(yè)上以各種形式進行合作,；五大煤炭集團要向煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展，以市場化運作的方式向三大產(chǎn)業(yè)基地靠攏和延伸,。

“十一五”期末,，省屬國有企業(yè)煤化工產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品總量力爭達到：尿素280萬噸；甲醇200萬噸,；甲醇下游產(chǎn)品（包括醋酸,、甲醛、烯烴,、二甲醚等）150萬噸,；乙炔化工170萬噸，其中,，聚氯乙烯155萬噸,；1，4―丁二醇及下游產(chǎn)品15萬噸,；粗苯精制及下游產(chǎn)品100萬噸,；焦油加工180萬噸；煤制油26萬噸,。單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,，化工產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入力爭達到470億元，利稅120億元,，占全省煤化工行業(yè)2010年規(guī)劃實現(xiàn)銷售收入1000億元的47%,，在總量上占據(jù)近一半，在產(chǎn)業(yè)上形成龍頭帶動地位,。

―――支持省屬優(yōu)勢企業(yè)在我省整合升級焦化產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)規(guī)模和市場擴張

重點發(fā)展山西焦化集團有限責任公司,、山西省焦炭（集團）有限責任公司、太原煤炭氣化（集團）有限責任公司,、山西潞安環(huán)能煤焦化工有限責任公司,、山西焦煤集團有限責任公司五麟煤焦公司及太原鋼鐵（集團）有限公司等企業(yè),，帶動促進全省焦化行業(yè)的技術(shù)水平提高，在工藝裝備向大型,、緊湊,、優(yōu)化、高效方向發(fā)展,，積極推廣大容積爐型和側(cè)裝搗固煉焦等新技術(shù),，重點發(fā)展粗苯精制和煤焦油等深加工化產(chǎn)品，促進煤焦化產(chǎn)業(yè)一體化,，提升我省煤化工產(chǎn)品在全國的競爭力,。積極推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣煤氣回收利用,，重點治理焦爐廢氣,、粉塵和污水等廢棄物的排放，使省屬國有企業(yè)的焦化產(chǎn)業(yè)形成帶動,、示范作用,，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

“十一五”期間,，省屬國有企業(yè)焦化產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)?；⒓s化,、環(huán)保型的生產(chǎn)經(jīng)營模式,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依托山西焦煤集團,，以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶,，整合省內(nèi)重點焦化企業(yè)，形成1000萬噸以上焦炭生產(chǎn),、化產(chǎn)回收和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟焦化集團,；依托山西焦炭集團，以市場運銷和資金及產(chǎn)權(quán)為紐帶,，整合省內(nèi)重點焦化企業(yè),，形成1000萬噸以上的焦炭控制力的焦炭集團，提高焦化副產(chǎn)品資源回收和綜合利用,。到2010年,，煤焦油加工、粗苯精制,、焦爐煤氣制醇,、二甲醚及合成氨等生產(chǎn)能力達到260萬噸；焦化產(chǎn)品銷售收入力爭達到300億元，占全省焦化行業(yè)2010年規(guī)劃實現(xiàn)銷售收入1000億元的30%,。

―――支持省屬優(yōu)勢企業(yè)成為我省裝備制造產(chǎn)業(yè)中的龍頭

發(fā)展裝備制造業(yè)是建設(shè)新型工業(yè)基地的重要內(nèi)容之一,，“十一五”期間，以產(chǎn)品系列化,、規(guī)?；癁橥黄疲约夹g(shù)創(chuàng)新為重點,，圍繞重型機械、煤炭機械,、液壓機械,、汽車配件、鐵路機械及其他產(chǎn)品,，主要是做大做強太重集團和大齒集團,，適時繼續(xù)重組擴張，形成龍頭企業(yè),，完成制造礦山機械成套設(shè)備的重大突破,，帶動我省裝備制造業(yè)的發(fā)展，力爭在中部建立的現(xiàn)代裝備業(yè)基地中占有一定位置,。其它省屬機械制造業(yè)中小企業(yè),，要轉(zhuǎn)制搞活，將國有資本逐步退出,，有市場競爭力和前途的企業(yè),，要按社會化大生產(chǎn)的要求，向“專,、精,、特、新”發(fā)展,，力爭重組為大企業(yè)集團的子公司,；對沒有市場、經(jīng)營困難,，缺乏活力的依法關(guān)停退出,。

到2010年，力爭實現(xiàn)銷售收入140億元,，占全省裝備制造行業(yè)2010年規(guī)劃實現(xiàn)銷售收入1000億元的14%,。

―――支持省屬企業(yè)在輕工、建筑,、交通,、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)有進有退

采取出資人和行政推動，企業(yè)按市場機制運作，實施集團化戰(zhàn)略,、信息化戰(zhàn)略,、國際化戰(zhàn)略、品牌化戰(zhàn)略,，積極引進戰(zhàn)略投資者,，切實打破行業(yè)、企業(yè),、地方壟斷,，加大對優(yōu)勢資源的整合和重組力度，劣勢有序退出,，弱勢努力盤活,，優(yōu)勢做大做強，除汾酒集團,、地鐵集團以國有控股為主,，其它均允許各類投資者控股、參股,，實現(xiàn)股權(quán)多元化,，以退為進，調(diào)動利用更多的社會資本,，依托優(yōu)勢品牌,、優(yōu)勢規(guī)模、優(yōu)勢產(chǎn)品,、優(yōu)勢技術(shù),，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，推進,、帶動我省在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,。

“十一五”期間，把杏花村汾酒做強做大,，力爭成為一個享有世界聲譽的中國品牌,；發(fā)展壯大地鐵集團；加大改制,、引資力度,，放開搞活5個企業(yè)，即：路橋集團,、建工集團,、醫(yī)藥集團、汽運集團,、物產(chǎn)集團,。

到2010年，力爭實現(xiàn)銷售收入300億元。

―――整合國有資產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)國有資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中

現(xiàn)在的8個國有資產(chǎn)經(jīng)營類公司，在成立之初的職能主要是對省政府有關(guān)部門投入的政策性資金進行資產(chǎn)經(jīng)營和管理,，某種程度上帶有計劃體制的色彩,，雖然各公司近年來不斷開拓改革，但運行體制不順,，企業(yè)布局小,、散問題比較突出。

將代省政府經(jīng)營管理的政策性資金由股權(quán),、債權(quán)轉(zhuǎn)為資本金,，并清產(chǎn)核資，合理處理呆壞帳,，盤活存量，加快改革步伐,，適時突破性重組整合,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重新授權(quán)經(jīng)營內(nèi)容和范圍,，在新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制下,，參考國務(wù)院國資委國投公司“股權(quán)轉(zhuǎn)讓，存量盤活,，控,、參股投資，階段經(jīng)營”的模式,，以及重慶渝富資產(chǎn)管理公司“自行負責融資收購和處置債權(quán)”的模式,，重新定位為“投資控股公司”或“產(chǎn)業(yè)基金有限責任公司”等新運行模式，形成國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投融資,、不良資產(chǎn)處置,、大型企業(yè)孵化的三大功能平臺，以“資產(chǎn)經(jīng)營,、階段持股,、投融結(jié)合”方式進行運營，或其它市場機制運行模式,，使之在新的體制下承擔起國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的市場操作主體重任,。按照國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，要“進而有為,，退而有序”,，盤活存量，尤其要在一般競爭性領(lǐng)域的企業(yè)中把國有資本全部退出。存量資產(chǎn)變現(xiàn)資金20億元,；融通資金60億元,；融資300億元。

2,、培育發(fā)展大企業(yè),、大集團

產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展要以企業(yè)為依托，培育發(fā)展一批具有支柱,、帶動作用的大企業(yè),、大集團，這也是國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向,。圍繞提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度,，進一步推進企業(yè)的資金、技術(shù)和人力資源的整合,，推動國有資本向關(guān)系我省經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)集聚,；向優(yōu)勢大企業(yè)、大集團集聚,；向企業(yè)主營業(yè)務(wù)集聚,。以全球化視野，面向國內(nèi)外大財團,、大企業(yè)開放引資,，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，盡快形成一大批技術(shù)進步,、主業(yè)集中,、規(guī)模強大、主導產(chǎn)品突出的跨行業(yè),、跨所有制,、跨地區(qū)及至跨國經(jīng)營的省屬大企業(yè)集團。實現(xiàn)國有資產(chǎn)布局由小而散向大而強集中,。

培育發(fā)展大企業(yè)集團要把握以下原則,，分階段、有重點地推進,。

一是科學設(shè)計原則,。要依據(jù)行業(yè)特點和優(yōu)勢企業(yè)的資源、產(chǎn)品,、制度,、管理等綜合優(yōu)勢，以及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度,、技術(shù)水平與風險和人才狀況進行規(guī)劃,，在存量上面向各種經(jīng)濟成份進行橫向,、縱向、混合式整合,，增量上多形式進行大力調(diào)整,，努力提高主業(yè)的規(guī)模和競爭力。

二是合理分配原則,。在重組過程中,，充分兼顧相關(guān)者的利益，包括被重組企業(yè)和當?shù)氐亩愂盏?，為重組創(chuàng)造有利環(huán)境,。

三是政府推動原則。在充分發(fā)揮國資委的出資人職能推進重組的同時,，發(fā)揮政府其他相關(guān)部門的經(jīng)濟調(diào)控功能,，從產(chǎn)業(yè)政策等多方面引導結(jié)構(gòu)調(diào)整朝大企業(yè)、大集團的方向進行,。

四是市場運作原則,。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，積極吸引各類投資者,，以股權(quán)多元為突破口,，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)擴張。

―――著力培育10戶在同行業(yè)中具有較強國內(nèi)控制力和一定國際競爭力的大企業(yè),、大集團

太原鋼鐵（集團）有限公司：

2005年底，資產(chǎn)總額為395.6億元,，2005年實現(xiàn)銷售收入361億元,。鋼產(chǎn)量539萬噸，其中不銹鋼90萬噸,。主要產(chǎn)品有不銹鋼,、冷軋硅鋼片（卷）、車軸鋼,、合金模具鋼,、軍工鋼、熱連軋卷板等,。是我國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè),。

鼓勵引導太鋼以兼并、聯(lián)合,、重組的方式,，在國有控股的原則下，適度轉(zhuǎn)讓股權(quán),，積極引進戰(zhàn)略合作者,，通過股權(quán)分置改革，處置信達資產(chǎn)股權(quán),、力爭盡早實現(xiàn)整體上市,，進行低成本擴張。以規(guī)模效益為導向,，以提高技術(shù)裝備水平為重點,，把太鋼建設(shè)成為全球最具競爭力的不銹鋼企業(yè)，遠景培育進入世界500強,，加快推進太鋼現(xiàn)廠區(qū),、呂梁項目、臨鋼,、不銹鋼工業(yè)園區(qū)四個項目區(qū)的建設(shè),，以質(zhì)量品牌為保障,，做大做強不銹鋼產(chǎn)業(yè),。“十一五”期間,，形成年產(chǎn)鐵1350萬噸,、鋼1500萬噸、其中不銹鋼,、材分別達到300萬噸,、273萬噸。繼續(xù)加緊太原不銹鋼工業(yè)園區(qū)建設(shè),，使工業(yè)產(chǎn)值達到100億元,。

主要支撐項目：

名稱
內(nèi) 容
建成時間

不銹鋼

工程及配套項目
形成300萬噸不銹鋼生產(chǎn)能力
2007年

冷軋硅鋼

擴建工程
形成40萬噸無取向冷軋硅鋼和15萬噸冷軋取向硅鋼生產(chǎn)能力
2007年

呂梁鋼廠

規(guī)劃項目
形成年產(chǎn)500萬噸，以冷軋硅鋼,、彩涂板為主導產(chǎn)品的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)
2008年

臨鋼規(guī)劃項目
形成150萬噸寬,、厚、特中板生產(chǎn)能力
2007年

不銹鋼

工業(yè)園區(qū)項目
形成50萬噸/年的不銹鋼深加工能力
2010年

日元貸款

清潔生產(chǎn)項目

到2010年力爭實現(xiàn)銷售收入800億元以上,，較2005年增加439億元以上,，利稅135億元。

山西焦煤集團有限責任公司：

2005年底,，資產(chǎn)總額為439億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入240.7億元。目前,，原煤生產(chǎn)核定能力為6584萬噸/年,，電力裝機容量80.8萬千瓦，焦炭生產(chǎn)能力285萬噸/年,，是我國規(guī)模最大,、煤種最全的焦煤生產(chǎn)企業(yè),。

“十一五”期間，堅持做強做大焦煤主業(yè),，在國有絕對控股前提下,，引進戰(zhàn)略合作者，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦,，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作,，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合參股上下游企業(yè),，放開搞活其他行業(yè),，重點發(fā)展煤炭、電力,、焦炭化工三大產(chǎn)業(yè),。

主要支撐項目：

所屬產(chǎn)業(yè)
項目情況

煤炭產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)斜溝、龐龐塔,、王家?guī)X3個千萬噸級礦井和一批高效,、現(xiàn)代化礦井，同時,，整合西山煤田,、霍西煤田、和河東煤田內(nèi)的地方煤礦,，最終形成原煤產(chǎn)能1-1.2億噸

電力產(chǎn)業(yè)
重點在坑口建設(shè)16個中煤和矸石電廠（其中已批準和正在建設(shè)10個,，其余正在爭取納入國家和省的有關(guān)規(guī)劃中），3個瓦斯發(fā)電站,，參股其它電廠項目,，使電力產(chǎn)業(yè)總裝機容量達到1000萬千瓦

焦炭化工產(chǎn)業(yè)
以山西焦化公司為龍頭，重點建設(shè)以洪洞和汾陽為中心的2個大型煤化工基地,，建設(shè)山西焦化焦爐擴建一期工程、山西焦化焦油加工二期工程,、山西焦化焦爐擴建二期工程,、西山汾陽焦化園二期工程，同時采用兼并,、收購,、控股方式整合基地周邊的焦炭、化工企業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模

到2010年銷售收入力爭達到500億元,，較2005年增長266億元。

大同煤礦集團有限責任公司：

2005年底,，資產(chǎn)總額為337.8億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入247.7億元,，原煤生產(chǎn)核定能力為5899萬噸/年,，是年產(chǎn)運能力1億噸以上的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

“十一五”期間,，將圍繞建設(shè)新型煤電化能源集團目標,，在國有絕對控股前提下,，引進戰(zhàn)略合作者,，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作,，重點以煤炭,、火電、煤化工產(chǎn)業(yè)為主導,，爭取進入世界煤炭企業(yè)“十強”行列,。

主要支撐項目：

所屬產(chǎn)業(yè)
項目情況

煤炭產(chǎn)業(yè)
加快大同礦區(qū)石炭二迭系煤田、朔南煤田的開發(fā),，重點建設(shè)4個千萬噸以上級礦井,，2個500萬噸級礦井,，同時,，整合改造晉北地方煤礦資源，形成煤炭產(chǎn)能1-1.5億噸

電力產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)塔山,、軒崗兩個2x60萬千瓦坑口電廠以及王坪2x20萬千瓦坑口電廠,，使電力裝機容量達到440萬千瓦

化工產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)60萬噸甲醇,、10萬噸醋酸、10萬噸醋酐和10萬噸醋酸乙烯,、10萬噸“三乙”（乙醇,、乙醛,、乙酸乙酯）、120萬噸氧化鋁等項目

到2010年銷售收入力爭達到500億元以上,，較2005年增加260億元以上,。

山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司：

2005年底，資產(chǎn)總額為256.7億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入133億元,，原煤核定生產(chǎn)能力為3060萬噸/年，是我國優(yōu)質(zhì)無煙煤重要的生產(chǎn)基地,。

“十一五”期間,，將圍繞建設(shè)全國最大的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地,、煤層氣開發(fā)利用基地、煤電基地和煤化工基地,，在國有絕對控股前提下,，引進戰(zhàn)略合作者，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦,，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作,，重點發(fā)展煤氣（煤與煤層氣）、煤電,、煤化三大主導產(chǎn)業(yè),。

主要支撐項目：

所屬產(chǎn)業(yè)
項目情況

煤炭產(chǎn)業(yè)
堅持“技改、新建,、轉(zhuǎn)化,、聯(lián)合”并舉的方針，重點新建樊莊,、鄭莊,、柿莊、東大等4個千萬噸級礦井和改擴建一批高產(chǎn),、高效現(xiàn)代化礦井,，同時整合晉東周邊地方煤炭資源，使煤炭產(chǎn)能達到5000萬噸以上,，煤層氣產(chǎn)量20億平方米

電力產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)趙莊,、樊莊、鄭莊3個4x60萬千瓦電廠,，使電力裝機容量達到508.9萬千瓦

煤化工產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)晉豐公司“3652”二期項目,、10萬噸合成油示范項目以及新建和擴建合成油等項目，使煤化工合成氨達到300萬噸/年,，合成油產(chǎn)量120萬噸/年

到2010年,，銷售收入力爭達到400億元，較2005年增加266億元,，利潤總額40億元,。

山西省煤炭運銷總公司：

2005年底，煤運總公司資產(chǎn)總額為66.8億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入113.3億元，原煤生產(chǎn)核定能力為1823萬噸/年,，是集煤炭產(chǎn),、運、銷為一體,、兼管全省地方煤礦煤炭產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的大型企業(yè),。

“十一五”期間,，堅持做強做實，在國有絕對控股前提下,，引進戰(zhàn)略合作者,，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作,，一是建設(shè)主產(chǎn)地,、中轉(zhuǎn)地、集散地,、消費地有機配套的煤炭物流網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭大物流航母，到2010年,，集團公司自主經(jīng)銷的煤炭銷量2.4億噸,，占到國內(nèi)市場需求總量的10%，全省煤運系統(tǒng)銷售收入達到630億元,；二是做實煤炭及延伸產(chǎn)業(yè),，建設(shè)煤炭生產(chǎn)、洗選加工基地和煤基合成油,、煤制二甲醚,、煤層氣精細化工為核心的煤化工工業(yè)園區(qū)，形成年產(chǎn)3500―5500萬噸煤炭生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)銷售收入174.33億元,，利潤29億元。另外,，繼續(xù)建設(shè)河曲,、保德、東大三個工業(yè)園區(qū),。

到2010年銷售收入力爭達到800億元以上,。

山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司：

2005年底，資產(chǎn)總額為171億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入100.1億元,，原煤生產(chǎn)核定能力為3240萬噸/年，是一個以煤為基礎(chǔ),，煤基多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展的大型企業(yè)集團,。

“十一五”期間，在國有絕對控股前提下,，引進戰(zhàn)略合作者,，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)定位為“一個核心,，兩個支柱”,，一個核心產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè)，包括煤炭洗選加工,；兩個支柱產(chǎn)業(yè)一是電力產(chǎn)業(yè),，另一個是煤化工產(chǎn)業(yè)。

主要支撐項目：

所屬產(chǎn)業(yè)
項目情況

煤炭產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)古城,、辛莊兩個千萬噸級以上礦井,，高河、李村兩個五百萬噸級以上礦井,，同時,，通過老礦提升改造、整合地方煤炭資源,，使煤炭產(chǎn)能達到5000萬―1億噸

電力產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)4x60萬千瓦高河電廠,、3x60萬千瓦古城電廠和余吾熱電、容海熱電2個2x13.5萬千瓦電廠,，形成年發(fā)電量200億千瓦

煤化工產(chǎn)業(yè)
包括焦化,、電化、油化三類,。重點建設(shè)100萬噸/年漳村焦化廠,、60萬噸/年五陽弘峰焦化廠、60萬噸/年甲醇等項目

到2010年銷售收入力爭達到500億元,，較2005年增加400億元,。

陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司：

2005年底，資產(chǎn)總額為221億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入93.9億元,，原煤生產(chǎn)核定能力為3300萬噸/年，是一個以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，以電力,、鋁業(yè)、化工為主導產(chǎn)業(yè),，以建筑房地產(chǎn)開發(fā),、煤機制造、磁性材料,、建材,、煤層氣開發(fā)利用為支持產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團。

“十一五”期間,，重點發(fā)展煤炭,、電力,、鋁業(yè)、化工四個產(chǎn)業(yè),。在國有絕對控股前提下，引進戰(zhàn)略合作者,，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦,，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作。

主要支撐項目：

所屬產(chǎn)業(yè)
項目情況

煤炭產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)新元公司,、寺家莊2個600萬噸級礦井以及300萬噸/年石港口礦和150萬噸/年石港礦,，同時，進行老礦挖潛和聯(lián)營兼并地方小煤礦,，使煤炭產(chǎn)能達到5000萬―8000萬噸

電力產(chǎn)業(yè)
重點建設(shè)昔陽電廠,、左權(quán)電廠、壽陽矸石電廠,、煤矸石綜合利用電廠等4個電廠以及6個煤層氣發(fā)電廠,，裝機容量達到570萬千瓦

鋁工業(yè)
重點建設(shè)60萬噸/年氧化鋁、20萬噸/年電解鋁項目,、5萬噸/年鋁加工建設(shè)項目,、鋁土礦山開發(fā)建設(shè)項目、炭素制品廠建設(shè)等項目

煤化工
重點建設(shè)60萬噸甲醇項目,、10萬噸聚氯乙烯,、10萬噸燒堿等項目

到2010年銷售收入力爭達到355億元，較2005年增加269億元,。

山西省煤炭進出口集團公司：

2005年底,，資產(chǎn)總額67.6億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入106.6億元,，原煤生產(chǎn)核定能力為600萬噸/年,，是全國四家具有煤炭出口成交權(quán)的出口企業(yè)之一，主要經(jīng)營煤炭生產(chǎn),、加工及煤炭內(nèi),、外銷貿(mào)易。

“十一五”期間,，依托資源優(yōu)勢,，在國有絕對控股前提下，引進戰(zhàn)略合作者,，整合地方各種經(jīng)濟成份的煤礦,，與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，實行綜合經(jīng)營戰(zhàn)略,，煤炭產(chǎn)量達3000―4000萬噸,，其中煤炭自產(chǎn)量1000萬噸，通過參股、合作等方式,，控制煤炭產(chǎn)量2000―3000萬噸,。煤炭貿(mào)易總量5000萬噸，其中煤炭出口基本穩(wěn)定在1500萬噸,，外貿(mào)出口創(chuàng)匯達到8億美元,。

主要支撐項目：

項目名稱

1
霍爾辛赫年產(chǎn)300萬噸煤炭生產(chǎn)、洗選項目

2
榆社80萬噸聚氯乙烯及配套化工項目

3
大峪口煤礦煤炭洗選,、儲運項目

4
大平煤業(yè)煤炭洗選發(fā)運及甲醇生產(chǎn)項目

5
壽陽段王煤礦120萬噸洗煤廠,、集運站項目

6
孝南煤站100萬噸煤炭發(fā)運項目

7
日照港儲煤場300畝場地及配套設(shè)施項目

到2010年力爭實現(xiàn)銷售收入150億元，較2005年增加44億元,。

山西國際電力集團有限責任公司：

2005年底,，總資產(chǎn)222.3億元，2005年實現(xiàn)銷售收入43.7億元,。目前,，權(quán)益裝機容量580萬千瓦，占全省的26.4%,，其中控股裝機容量273萬千瓦,，擁有12個縣級農(nóng)村電網(wǎng)。

“十一五”期間,，加大資本運營力度,，在國有控股前提下，積極吸引各類戰(zhàn)略合作者,，鼓勵,、引導、加強與煤炭企業(yè)項目合作,，推進煤電一體化,。“十一五”末,，權(quán)益裝機容量達到800萬千瓦以上,，控股裝機容量達到750萬千瓦。

電源建設(shè)項目已有15個參,、控股電源點項目列入省電力“十一五”規(guī)劃,，前三年是加快完成柳電二期工程建設(shè)，報批并完成兆光二期,、平朔二期和瑞光熱電項目建設(shè),；同時，積極籌備安澤電廠,、新能源電站和陽光二期等項目,。五年共建設(shè)9個電源項目,，73個配電側(cè)改擴建電網(wǎng)項目。

2010年銷售收入力爭達到100億元以上,，較2005年新增加59.3億元,，總資產(chǎn)規(guī)模達到500億元以上，實現(xiàn)利潤10億元,。

太原重型機械集團有限公司：

到2005年底,，資產(chǎn)總額為83.8億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入44.7億元,，是我國自行設(shè)計、建造的第一座重型機械制造企業(yè),。主要產(chǎn)品是重型機械,、液壓機械、金屬鑄鍛件和煤機設(shè)備,。

“十一五”期間,，推進股權(quán)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，用三年左右時間,，對以太原重工為首的上市公司國有股權(quán)部分減持20%,，積極尋求與世界500強企業(yè)合作；繼續(xù)加大與同行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè),、科研院所的重組力度,，在國有控股前提下，引進戰(zhàn)略合作者,，加大技術(shù)改選投入,，提高自主創(chuàng)新能力，形成跨行業(yè),、跨地區(qū)的集系統(tǒng)設(shè)計,、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程一體化的大集團,，參與國家和我省重點工程的建設(shè)和管理,，擴展國內(nèi)市場，開拓國際市場,；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)六大制造基地（煤炭礦山成套設(shè)備研制基地、高品質(zhì)起重機制造基地,、冶金裝備制造基地,、大中型特種鑄鍛件基地、成套液壓系統(tǒng)液壓件研制基地,、特種裝備制造基地）和培育八個規(guī)模超10億元的分,、子公司,，成為山西乃至全國具有帶動和輻射作用的裝備制造龍頭企業(yè)。

主要支撐項目：

項目名稱

1
大型煤炭礦山成套設(shè)備項目

2
大中型特種鑄鍛件生產(chǎn)基地

3
液壓件項目

4
冶金配套裝備

5
高品質(zhì)全系列智能化起重機

到2010年,，力爭實現(xiàn)銷售收入100億元,，較2005年增加63億，利稅8億元,。

―――發(fā)展壯大11戶在同行業(yè)中具有較強國內(nèi)競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟中有重要帶動力的大企業(yè),、大集團

太原化學工業(yè)（集團）有限公司：

2005年，資產(chǎn)總額69.9億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入24.5億元,，主營業(yè)務(wù)是化學原料及化學制品制造。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：合成氨6.3萬噸,、硝酸銨14萬噸,、燒堿1.5萬噸、硫酸4萬噸,、甲醇2萬噸,、苯酚0.6萬噸、滴滴涕0.15萬噸,，普通磷酸鈣20萬噸,。

“十一五”期間，進一步擴大開放,，在國有控股前提下,，引進戰(zhàn)略合作者，與關(guān)聯(lián)企業(yè)科研機構(gòu)合作,，堅持以先進技術(shù),、適用技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，不斷完善“六鏈配電”產(chǎn)品鏈,，建設(shè)“五個中心一個基地”，即粗苯加工中心,、焦油深加工中心,、新材料生產(chǎn)中心、危險化學品應急救援中心,、化機設(shè)備制造中心,、多元化聚氯乙烯生產(chǎn)基地，形成具有循環(huán)經(jīng)濟模式的化工園區(qū),，實現(xiàn)主導產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)技術(shù)達到行業(yè)先進水平,。

主要支撐項目：

序號
項目名稱

1
30萬噸聚氯乙烯技術(shù)改造

2
10萬噸已二酸技術(shù)改造

3
合成氨舊系統(tǒng)2030改造工程（20萬噸合成氨,、

30萬噸硝酸磷肥,、20萬噸工業(yè)硝銨）

4
石化廠搬遷改造

5
1萬噸/年子午胎橡膠助劑工程

6
20萬噸/年環(huán)已酮工程

7
華源電化搬遷改造工程

8
南堰污水處理廠技擴容及回用水工程

9
30萬噸粗苯加氫精制工程

10
30萬噸焦油加工

11
6萬噸二甲醚工程

12
15萬噸醋酸項目

13
瑞光熱電工程

2010年力爭實現(xiàn)銷售收入100億元以上，較2005年增加45億元以上,。

山西天脊煤化工投資有限責任公司：

2005年底,，資產(chǎn)總額66.6億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入25.8億元,。公司主營業(yè)務(wù)是化學原料及化學制品制造,。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：合成氨80萬噸，硝酸81萬噸,，復合肥100萬噸,，尿素60萬噸，工業(yè)硝銨22萬噸,。

“十一五”期間,，走新型煤化工發(fā)展道路，加大研發(fā)力度,，引進先進技術(shù)，與煤炭企業(yè)合作,，在國有控股前提下,，通過擴建、新建,、兼并,、聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式,，擴大現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以化肥,、甲醇工業(yè)為重點,，以煤氣化為龍頭，以炭-化工為主線,，以氨醇為基礎(chǔ),，形成四大產(chǎn)業(yè)鏈：以氨、酸為基礎(chǔ)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈,、異氰酸酯產(chǎn)業(yè)鏈,、以醇為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)下游產(chǎn)業(yè)鏈、石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，向煤化工下游加工延伸,，進一步豐富和拓寬產(chǎn)品鏈。

主要支撐項目：

項目名稱
完成時間

高平36萬噸合成氨,、4萬噸甲醇,、60萬噸尿素項目

18萬噸硝基苯,、13萬噸苯胺項目
2006年

30萬噸甲醇項目
2007年

并購長治回化公司項目
2006年

20萬噸硝酸鈣項目

20萬噸硝銨料漿項目
2008年

30萬噸MDI（二苯甲烷二異酸酯）及配套項目
2010年

5萬噸碳酸二甲酯項目
2007年

10萬噸二甲基酰胺及配套項目
2007年

20萬噸燒堿項目
2009年

20萬噸過氧化氫項目
2009年

2010年力爭實現(xiàn)銷售收入100億元以上，較2005年增加75億元以上,。

山西建筑工程（集團）總公司：

2005年,，總資產(chǎn)63.2億元， 2005年營業(yè)收入48.8億元,，是山西規(guī)模最大的綜合性建工集團,，具有建設(shè)部批準的房屋建筑工程承包特級資質(zhì)和商務(wù)部批準的直接對外承包經(jīng)營權(quán)，是建設(shè)部重點扶持全國33家大型建筑企業(yè)之一,。

“十一五”期間,，經(jīng)過三至五年的努力，形成并壯大自己的核心產(chǎn)業(yè),，集科研,、設(shè)計、施工,、管理一體化的工程總承包經(jīng)營,，結(jié)合工程承包和勞務(wù)輸出，開展國際貿(mào)易,。積極吸引各類投資者控股,、參股，利用優(yōu)勢進行重組,，組成跨地區(qū),、跨所有制的國際工程公司，實現(xiàn)海外經(jīng)營的新發(fā)展,；做強做精建筑業(yè),，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，使之成為集團的另一支柱產(chǎn)業(yè),；堅持生產(chǎn)經(jīng)營和資本運營并舉,，以投資帶動生產(chǎn)經(jīng)營，以生產(chǎn)經(jīng)營促進資本運營,。

用三年左右時間使集團總公司和所屬企業(yè),，改制改組面達到90%以上，努力實現(xiàn)“兩大突破”和“兩個完成”,，即股份制改革有大突破和非公有制經(jīng)濟參與國企改革有大突破,。建筑業(yè)在2010年底，市場開發(fā)總量達到120億元以上,，年平均增長率10%,，其中省外及國外市場份額力爭達到30%以上，建筑施工以外的經(jīng)營總額（房地產(chǎn),、海外勞務(wù)貿(mào)易,、鋼結(jié)構(gòu)及專業(yè)安裝等）達30億元以上,；房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資25億元，實現(xiàn)利潤3億元,；海外國際工程承包,、國際經(jīng)濟合作、國際貿(mào)易等承攬任務(wù)6.5億元,，完成任務(wù)4億元,。

2010年力爭實現(xiàn)經(jīng)營總產(chǎn)值100億元，較2005年增加51.8億元,，實現(xiàn)利稅4億元,，資產(chǎn)總額達到100億元。

山西路橋集團有限公司：

2005年底,，總資產(chǎn)44億元,，2005年總產(chǎn)值35.5億元，是有國家公路工程施工總承包特級資質(zhì)的國家一級企業(yè),，業(yè)務(wù)涉及工程施工,、技術(shù)咨詢、勘察設(shè)計,、科學研究,、工程監(jiān)理等，施工足跡遍布全國22個?。▍^(qū)、市）,，年施工能力超過50億元,。

“十一五”期間，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，理順集團產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，允許各類投資者參股、控股企業(yè),，搞好資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，增強集團母子公司的凝聚力和競爭力,，使集團發(fā)展成為以承建國內(nèi)外高等級公路和高科技土建工程總承包為主業(yè),，集工程施工、技術(shù)咨詢,、物資供應,、科學研究、工程監(jiān)理等為一體的多元化的現(xiàn)代企業(yè)集團,，努力實現(xiàn)生產(chǎn)和資本運營一體化,。隨著全國公路工程基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅度增加,，市場前景看好，可通過發(fā)行債券或股票上市增加資金流動能力,。

到2010年,，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，較2005年增加71.1億元,，總產(chǎn)值中工程建設(shè)產(chǎn)值占40%,，工程施工占50%，交通設(shè)計,、工程監(jiān)理等占10%,。到2007年底，力爭實現(xiàn)公司上市,，進入全國500強企業(yè)前100名,。

山西三維集團股份有限公司：

2005年，資產(chǎn)總額27.8億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入15.1億元,。公司主營業(yè)務(wù)是化學原料及化學制品制造，主導產(chǎn)品有聚乙烯醇（PVA）系列產(chǎn)品,，1,，4―丁二醇（BDO）及下游產(chǎn)品和膠粘系列產(chǎn)品。

“十一五”期間,，以強大的裝置規(guī)模優(yōu)勢,、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢,、知名品牌優(yōu)勢與關(guān)聯(lián)的具有實力的大企業(yè)大集團重組,，實現(xiàn)股權(quán)多元，以乙炔化工和精細化工為重點,，將公司建設(shè)成為中國化工新材料基地,。

主要支撐項目：

項目名稱
完成時間

聚乙烯醇系列產(chǎn)品新增裝置
2008年

20萬噸/年粗苯精制及順矸法1，4―丁二醇
2009年

炔醛法1,，4―丁二醇及下游產(chǎn)品
2009年

膠粘劑系列
2008年

其他產(chǎn)品
2009年

2010年力爭實現(xiàn)銷售收入67.5億元以上,，較2005年增加52.7億元以上。

山西中條山有色金屬集團有限責任公司：

2005年底,，資產(chǎn)總額30億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入29.4億元。公司主業(yè)是有色金屬采礦,、冶煉及壓延加工,，主要生產(chǎn)粗銅、陰極銅、硫酸,、銅線材,、水泥等產(chǎn)品，現(xiàn)生產(chǎn)能力為礦山礦石處理量520萬噸,、礦產(chǎn)銅3萬噸,、粗銅10萬噸、精銅7.5噸,、銅線材0.5萬噸,、水泥25萬噸、發(fā)電3.2億千瓦時,。

“十一五”期間,，加大產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將中條山集團改變?yōu)閲锌毓?、其他資本參股的集團企業(yè),。積極推進北方銅業(yè)股份公司的上市工作，降低中條山集團的控股比例,，形成資源配置優(yōu)化,、投資主體多元化的新格局；依托銅資源優(yōu)勢,，適度擴大銅冶煉規(guī)模,，前做資源，后做加工,，配套完善采,、選、冶,、加縱向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,，集中力量做強做優(yōu)銅主業(yè)，實現(xiàn)中條山集團的跨越式發(fā)展,；做強做優(yōu)銅主業(yè),，實現(xiàn)冶煉規(guī)模30萬噸/年,，使中條山集團成為中國銅采礦,、選礦、冶煉和加工的重要基地,，進入中國銅工業(yè)前10名,。

主要支撐項目：

項目名稱
形成規(guī) 模

銅礦峪礦二期工程項目
形成600萬噸/年銅采、選能力

侯馬冶煉廠25萬噸/年

銅冶煉技術(shù)改造項目
粗銅由5萬噸/年擴至20萬噸/年,，陰級銅由5萬噸 /年擴至25萬噸/年,，硫酸由15萬噸/年擴至70萬噸/年

垣曲冶煉廠5萬噸/年

銅冶煉技術(shù)改造項目
將粗精冶煉系統(tǒng)配套為5萬噸/年，硫酸系統(tǒng)為17.5萬噸/年

鎂合金熱軋薄板

生產(chǎn)研發(fā)加工項目
1萬噸/年變形鎂合金板材

新型建材水泥生產(chǎn)線

技改工程項目
年產(chǎn)熟料77.5萬噸,水泥100萬噸

2010年力爭實現(xiàn)銷售收入60億元，較2005年增加31.1億元,。

太原煤炭氣化（集團）有限責任公司：

2005年底,，資產(chǎn)總額60.7億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入28.1億元,。主營業(yè)務(wù)是煤炭開采和洗選加工,、煉焦及煤化工、燃氣生產(chǎn)和供應,。目前,，原煤生產(chǎn)核定能力為1300萬噸/年，煤炭洗選390萬噸,、冶金焦炭170萬噸,、人工煤氣4億立方米、煤化工產(chǎn)品10萬噸,、電力裝機容量2.4萬千瓦,，城市煤氣輸配5億立方米的綜合生產(chǎn)能力。

“十一五”期間,，抓住發(fā)展機遇,，在國有絕對控股的前提下，引進戰(zhàn)略合作者,，擴大開放,，提高生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)品鏈,，擴大經(jīng)營鏈,，提升價值鏈，構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟,，推進清潔生產(chǎn),，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造中國煤炭精深加工多聯(lián)產(chǎn)最具競爭力的企業(yè)集團,。

主要支撐項目：

所屬產(chǎn)業(yè)
項目情況

煤炭產(chǎn)業(yè)
整合地方煤礦及新建配套選煤廠

煤化工產(chǎn)業(yè)
30萬噸煤焦油加工項目,、10萬噸焦爐煤氣轉(zhuǎn)化甲醇項目

電力產(chǎn)業(yè)
矸石熱電廠擴建13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組、龍泉2x17.5萬千瓦發(fā)電廠,、龍泉2x60萬千瓦發(fā)電項目,、第二焦化廠1.5萬千瓦蒸汽發(fā)電機組

2010年力爭實現(xiàn)銷售收入50億元以上，較2005年增加22億元以上,。

山西杏花村汾酒集團有限責任公司：

2005年底,，總資產(chǎn)23.6億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入19億元,。產(chǎn)品系列有：汾酒系列,、竹葉青系列,、杏花村系列和金家系列，尤其汾酒是國家名優(yōu)白酒,，竹葉青酒是名優(yōu)保健酒,。

“十一五”期間，發(fā)展目標是覆蓋全國市場,，打造國際品牌,。新增10萬升啤酒技改項目，實現(xiàn)銷售收入1.8億元,，新增30萬升酒精技改項目,，實現(xiàn)銷售收入13.2億元。

2010年力爭實現(xiàn)銷售收入47億元,，較2005年新增加28.1億元,。

山西省焦炭（集團）有限責任公司：

2005年底，資產(chǎn)總額12.4億元,， 2005年實現(xiàn)銷售收入2.1億元,。主營業(yè)務(wù)是煤炭開采、洗選,、煉焦及焦化副產(chǎn)品延伸加工,；焦炭運銷物流及服務(wù)。

“十一五”期間,，從整合省內(nèi)焦化企業(yè)入手,，掌控一批焦炭生產(chǎn)、運輸,、銷售企業(yè)和原料煤基地,，走實體化、市場化,、集團化道路,，形成控股或相對控股企業(yè)的焦炭生產(chǎn)能力1000萬噸，調(diào)控市場流通量2000萬噸,。

主要支撐項目：

序號
項目名稱

1
年產(chǎn)煉焦用煤600萬噸,，供給控股參股的焦炭生產(chǎn)企業(yè)使用，形成集團公司的原料煤基地

2
建設(shè)示范焦化園區(qū),，通過技改,，建設(shè)4.3―6M搗固焦爐年產(chǎn)焦炭300萬噸項目；焦爐煤氣生產(chǎn)甲醇聯(lián)產(chǎn)二甲醚年產(chǎn)20萬噸項目

3
通過合資,、合作,、聯(lián)合銷售,、控股等手段控制焦炭生產(chǎn)能力700萬噸

4
建設(shè)“中國焦炭商務(wù)網(wǎng)”和“計算機網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心”,；發(fā)展電子商務(wù)；開展焦炭期貨貿(mào)易；建設(shè)太原國際焦炭交易中心

5
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，開發(fā)鐵路集運站和集裝箱運輸焦炭業(yè)務(wù)每年2000萬噸,，建設(shè)天津、日照,、連云港三個倉儲中心,，焦炭年周轉(zhuǎn)量600萬噸

6
組建山西焦炭集團發(fā)展戰(zhàn)略研究院、焦炭應用技術(shù)研究院

7
開展從資本市場融資,，組織優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市成立上市公司

到2010年力爭實現(xiàn)銷售收入50億元,，較2005年增加47.9億元。

山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運銷集團有限公司：

2006年底,，公司資產(chǎn)總額18.96億元,，集團公司本部主營業(yè)務(wù)收入7.67億元，全系統(tǒng)煤炭運銷收入30億元,。主營業(yè)務(wù)為煤炭運銷,、天然氣開發(fā)與利用、焦炭與玻璃制品為主的國內(nèi)外貿(mào)易,。

“十一五”期間,，圍繞“實現(xiàn)銷售收入100億元、跨入我省大企業(yè),、大集團第二方陣”的戰(zhàn)略目標,，大力調(diào)整產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品三個結(jié)構(gòu),，推進機制、管理,、企業(yè)文化,、人力資源開發(fā)四個創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)500萬噸煤炭生產(chǎn)能力建設(shè),、2000萬噸煤炭銷售規(guī)模,、20億立方米天然氣開發(fā)利用、10億元的焦炭,、腐植酸,、玻璃制品為主的國內(nèi)外貿(mào)易收入。

主要支撐項目：

（1）以朔州元堡煤礦,、晉中清河店等五個煤礦擴能改造項目為重點,，形成500萬噸煤炭生產(chǎn)能力。

（2）以終端大用戶和港口等煤炭集散地為重點,，以質(zhì)量為核心,，以服務(wù)為保障,，以資本為紐帶，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運系統(tǒng)的118戶發(fā)煤企業(yè)進行股份制改造,；抓好呂梁王家會專用線等重點項目建設(shè),，形成2000萬噸煤炭銷售規(guī)模，完善銷售網(wǎng)絡(luò),。

（3）圍繞太鋼,、河津鋁廠等重點用戶以及懷仁陶瓷、陽泉西小坪建材,、祁縣玻璃制品等10個工業(yè)園區(qū),，加大天然氣銷售與壓縮力度，繼續(xù)完善我省天然氣管道建設(shè),，抓好壓縮重點項目,，逐步理順我省天然氣以國有絕對控股為目標的開發(fā)利用體制，如期實現(xiàn)20億立方米的天然氣銷售目標,。

（4）抓好三個焦炭發(fā)運站建設(shè),，穩(wěn)定焦炭貿(mào)易，努力實現(xiàn)10―15萬噸的交易目標,，積極探索石化產(chǎn)品業(yè)務(wù)開發(fā)的新路子,，逐步加快腐植酸、玻璃制品的開發(fā)步伐,，開辟貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑,。

（5）加快上市融資步伐，力爭用3-5年時間,，采取多種形式,，實現(xiàn)煤炭、天然氣兩大核心業(yè)務(wù)的上市,。

山西大同齒輪集團有限責任公司：

2005年底,，公司資產(chǎn)總額9.6億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入 4.9億元,。是我國機械工業(yè)大型骨干企業(yè),，國家定點生產(chǎn)重型汽車變速箱和汽車發(fā)動機齒輪的專業(yè)廠，擁有國內(nèi)一流的生產(chǎn)設(shè)備,、檢測儀器和技術(shù)實力?，F(xiàn)已形成年產(chǎn)重型汽車變速箱15萬臺、汽車發(fā)動機齒輪60萬件的生產(chǎn)能力,。

“十一五”期間,，通過資產(chǎn)重組、與國際知名公司的合作,，不斷提升企業(yè)整體水平,，與國際接軌,。

主要支撐項目：

項目名稱
形成規(guī) 模

重型汽車變速箱技術(shù)改造項目
新增6.5萬臺重型汽車變速箱生產(chǎn)能力，形成年產(chǎn)10萬臺總生產(chǎn)能力

重型汽車系列變速箱擴建項目
新增重型汽車系列變速箱生產(chǎn)能力5萬臺,，形成年產(chǎn)15萬臺生產(chǎn)能力

以沃爾沃產(chǎn)品為龍頭的出口產(chǎn)品基地建設(shè)和180―220kgm重型汽車變速箱試制及擴產(chǎn)項目

到2010年力爭實現(xiàn)銷售收入40億元，較2005年增加35.1億元,。

“十一五”期間,，經(jīng)過努力，著力培育發(fā)展的21戶大企業(yè)大集團,，將成為我省“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展“三大方陣”的主力骨干企業(yè),，這21戶企業(yè)，在第一方陣的8戶中有7戶,，在第二方陣的23戶中有7戶,，在第三方陣的35戶中有7戶，占總的66戶的30.3%,，20戶企業(yè)規(guī)劃銷售收入力爭達到4530億元以上,，占總的66戶企業(yè)規(guī)劃實現(xiàn)銷售收入的56.6%。

（二）工作重點

1,、加大聯(lián)合重組,，進行存量整合

發(fā)揮國有資本迅速集聚和重新配置功能，實現(xiàn)存量資源優(yōu)化配置,，在全省范圍內(nèi)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,，到省外乃至國際上兼并收購或強強聯(lián)合,，調(diào)整壯大省屬大型國有企業(yè)規(guī)模，加強國有經(jīng)濟在關(guān)系我省經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域和支柱行業(yè)的控制作用,，在其他領(lǐng)域的支柱或帶動作用,。煤炭產(chǎn)業(yè)主要以焦煤集團、同煤集團,、晉煤集團,、陽煤集團、潞礦集團等大型煤炭集團企業(yè)為龍頭,，加快對區(qū)域內(nèi)中小煤礦的整合,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。機械裝備產(chǎn)業(yè)以太重集團和太重煤機為主繼續(xù)同業(yè)擴張重組,。加快煤炭,、化工企業(yè)的強強聯(lián)合、項目合作,。以省煤運總公司,、省煤炭進出口公司,、山西焦炭集團等為主，構(gòu)建大型煤炭,、焦炭物流集團,。吸引各類投資者，以汽運集團,、物產(chǎn)集團為主,，構(gòu)建現(xiàn)代物流大集團；以建工集團,、路橋集團為主,，構(gòu)建能適應國際、國內(nèi)市場的大型工程建設(shè)集團等等,。

2,、實施重點項目，集中增量調(diào)整

“十一五”期間,，省屬國有企業(yè)規(guī)劃的重大項目多,、資金投入大，有強勁的發(fā)展勢頭,，要廣泛擴展增量渠道,，重點推進。一是“聯(lián)合上新”,，通過招商引資,，引進國內(nèi)外投資者與企業(yè)聯(lián)合新上項目，“十一五”期間,，招商引資項目庫規(guī)劃項目158項,，規(guī)劃總投資額3100億元；二是嫁接外資,，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),、股權(quán)，引進在本行業(yè)屬先進水平的跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)成為戰(zhàn)略伙伴,，引進技術(shù),、管理、產(chǎn)品,、項目等,，提升企業(yè)規(guī)模和檔次，或通過轉(zhuǎn)讓部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)進行增資擴股,，以存量資產(chǎn)吸引增量資產(chǎn)，從2006年開始，先將太鋼集團,、國際電力集團等14戶大企業(yè)與規(guī)模實力雄厚,、技術(shù)先進的跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略性合作伙伴；三是上市融資,，從國內(nèi)國際資本市場融集資金,，今后兩三年，力爭每年培育5到6戶企業(yè)實現(xiàn)境外上市等等,。

積極推進扶持8個左右投資規(guī)模100億元以上的大項目群建設(shè)：太鋼集團新建150萬噸不銹鋼及配套改造項目,，太鋼集團在呂梁新建500萬噸冷軋硅鋼、冷軋板項目,；焦煤集團,、同煤集團,、潞礦集團,、陽煤集團和晉煤集團五大煤炭集團高產(chǎn)高效礦井改擴建及配套洗煤廠、綜合利用電廠項目,；晉煤集團10萬噸,、100萬噸甲醇制汽油項目；潞礦集團16萬噸,、100萬噸煤制柴油項目等,。

積極推進和扶持8個左右投資規(guī)模在50億元以上的重大骨干項目建設(shè)：同煤塔山電廠、軒崗電廠,、晉煤趙莊電廠,、高河電廠等6個左右2×600MW大型坑口電廠項目；陽煤集團,、同煤同德鋁業(yè)等4個新建80萬噸氧化鋁項目等,。

省國資委和省有關(guān)部門要建立重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，積極幫助企業(yè)簡化核準程序,，幫助落實項目建設(shè)條件,，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題。省國資委對重點項目實行目標責任制管理,，動態(tài)跟蹤項目實施情況,，對企業(yè)投資管理和效果實行階段性評價；企業(yè)要嚴格執(zhí)行法人責任制,、資本金制,、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等,。

3,、以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革步伐

股權(quán)多元化是產(chǎn)權(quán)制度改革的核心,加快股權(quán)多元化的重點是要在大集團母公司實現(xiàn)多元化上有大的突破,。對承擔政府專項資金管理職能的投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司暫時保留國有獨資的形式,；對同煤、焦煤,、太鋼等涉及國家能源安全和對我省經(jīng)濟發(fā)展具有重要帶動作用的支柱企業(yè)和優(yōu)勢大型企業(yè),，在保持國有控股地位的前提下，加大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓力度,，積極引進戰(zhàn)略投資者,，實現(xiàn)股權(quán)多元化，提高我省大型國有企業(yè)混合所有制的比重,。對于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),，允許各類投資者投資控股、參股,，積極搞活,。實現(xiàn)股權(quán)多元化，可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、吸引戰(zhàn)略投資者增資擴股,、企業(yè)上市，特別是境外上市等多種形式進行推進,。對已分立上市的企業(yè),，要創(chuàng)造條件整體上市。

我省的大型煤炭企業(yè)集團公司在實施債轉(zhuǎn)股后,，通過將國有產(chǎn)權(quán)及資源進行市場化評估,，與國際、國內(nèi)大集團公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，加快煤炭企業(yè)向煤電,、冶金、煤化工的延伸,，提高綜合發(fā)展速度,，不斷提升山西煤炭企業(yè)的整體技術(shù)水平和核心競爭力。

太鋼要通過股權(quán)分置改革,，處置信達資產(chǎn)管理公司股權(quán),，力爭盡早實現(xiàn)整體上市，在實現(xiàn)集團公司股權(quán)多元化的同時,，適度轉(zhuǎn)讓一部分股權(quán),，引進戰(zhàn)略投資者，促進轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和加快發(fā)展,。

積極推進太化,、天脊、三維等煤化工企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，除吸引國外,、省外資金外,，還要推動與省內(nèi)重點煤炭企業(yè)的合作，通過合作加快延伸煤炭生產(chǎn)鏈的進程,。

4,、完善法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)對省屬企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)績考核工作,，增強監(jiān)督,、激勵、約束作用

著力解決普遍存在的董事會自身職責不到位,、董事會與經(jīng)理層交叉任職,、經(jīng)營管理者權(quán)責失衡、監(jiān)事會監(jiān)督不力等突出問題,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立能夠忠實代表股東利益、充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理功能的董事會,，進行外派董事的試點工作,，確保監(jiān)事會有效發(fā)揮監(jiān)督作用,，充分發(fā)揮總經(jīng)理等經(jīng)理人員在公司生產(chǎn),、經(jīng)營、管理中的作用,。

我省已出臺了有關(guān)省屬企業(yè)領(lǐng)導人員業(yè)績考核的一系列配套制度,，重點是考核企業(yè)的盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力,。今后,，在不斷完善業(yè)績考核指標體系的基礎(chǔ)上，隨著企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,，業(yè)績考核將逐步由目前對省國資委任命的經(jīng)營班子進行考核逐步轉(zhuǎn)為由省國資委考核省屬企業(yè)董事會,，董事會考核經(jīng)理層的模式。

在開展經(jīng)營業(yè)績考核工作的同時,，繼續(xù)進一步完善企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理,。積極推進企業(yè)內(nèi)部勞動、人事,、工資分配制度改革,，使企業(yè)高管和一般員工在各方面改革上協(xié)調(diào)推進。

5,、繼續(xù)加大困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)力度

按照國家2008年“基本解決那些已經(jīng)陷入困境,，難以繼續(xù)生存的國有大中型企業(yè)的退出問題” 的要求，我省重點做好165戶困難企業(yè)的退出。包括子,、分公司,，需要通過破產(chǎn)退出市場的，其中有29 戶已經(jīng)列入國家政策性破產(chǎn)規(guī)劃,，136戶實施依法破產(chǎn),，爭取2008年全部完成困難企業(yè)的破產(chǎn)退出任務(wù)。對列入國家政策性破產(chǎn)規(guī)劃的29戶企業(yè),，要配合國家做好關(guān)閉破產(chǎn)預案的制訂,、審核等前期準備工作，隨著國家各年度計劃的下達進行組織實施,；對需要依法實施破產(chǎn)的136戶企業(yè),，與國家政策性破產(chǎn)同步規(guī)劃，分年度安排實施破產(chǎn),， 2006年計劃安排12戶,，2007年安排85戶，2008年安排39戶,。

對企業(yè)破產(chǎn)的組織實施,，按照國家有關(guān)政策、法律,、法規(guī)和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)[2006]33號）的有關(guān)規(guī)定,，由集團公司負責，破產(chǎn)費用由省屬國有企業(yè)改革專項資金托底解決,。

通過對一批國有困難企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn),，使我省國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比重有所下降，所有制結(jié)構(gòu)更趨于合理,。

6,、加快推進國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制以及分離移交自辦中小學校工作

國有大中型企業(yè)進行主輔分離,、輔業(yè)改制,，對于精干主業(yè)，提高企業(yè)競爭力有重要意義,。首先要合理確定范圍,。主業(yè)之外的諸如零部件加工等生產(chǎn)性服務(wù)單位、為職工生活服務(wù)的食堂等生活性服務(wù)單位,、不符合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)院和不在移交范圍的職工大學,、技工學校、幼兒園,、托兒所等服務(wù)性單位均為主輔分離,、輔業(yè)改制的范圍,。其次要通過多種形式推進輔業(yè)改制。對具有市場競爭力,、生存力,，職工改制愿望迫切的輔業(yè)，按國家政策進行分離改制,，直接改為非國有實體,；對生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的輔業(yè),以國有控股或參股的方式進行剝離，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化向非國有實體過渡,；對生存能力較差暫不具備改制條件的輔業(yè),，以核定補貼，逐年遞減的方式,，最終實現(xiàn)自主經(jīng)營,，自負盈虧；對資不抵債,、扭虧無望,、無市場前景、難以為繼的輔業(yè)實施破產(chǎn),。今后,，省屬國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作的重點是輔業(yè)集中的煤炭,、化工,、冶金、機械等行業(yè),。這些行業(yè)經(jīng)濟效益較好,，主業(yè)有一定財力支持輔業(yè)改制,，要緊緊抓住這一有利時機,，加大工作力度，力爭在2006年底完成50%,，2007年底完成80%,，2008年底全面結(jié)束。

省屬企業(yè)分離移交中小學校,，2006年將剩余的48所移交完畢,，全面完成我省省屬企業(yè)分離移交國有企業(yè)辦中小學校工作。

7,、規(guī)范和加強產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管,，積極穩(wěn)妥抓好上市公司股權(quán)分置改革，進一步推動省屬企業(yè)在境內(nèi)外上市工作

為促進國有企業(yè)資產(chǎn)的合理流動,，防止國有資產(chǎn)流失,，要進一步規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，加強產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。認真執(zhí)行《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,，嚴格“進場交易制度”,，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進場交易、公開進行,。

積極穩(wěn)妥地做好股權(quán)分置改革工作,。股權(quán)分置改革對上市公司的發(fā)展和重組將產(chǎn)生重大影響，我省要按照國務(wù)院國資委“積極,、穩(wěn)妥,、有序”的要求，認真做好組織,、指導,、協(xié)調(diào)工作，以控股股東為主體,，市場運作為基礎(chǔ),，對價方式多樣化，根據(jù)各上市公司的情況進行分類指導,，引導企業(yè)做好方案的制訂工作,，協(xié)調(diào)省內(nèi)各國有非流通股東之間的關(guān)系，推進我省股權(quán)分置改革工作的順利實施,。充分利用現(xiàn)有上市公司的融資平臺,，通過股改增強上市公司的再融資能力，為全省經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻,。要充分利用好資本市場,，推進具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。首先使省煤運公司控股的“三元煤業(yè)”在香港上市發(fā)行,；積極推動潞安在國內(nèi)上市,；做好晉城無煙煤、中條山有色上市的籌備工作,，通過直接上市或買殼上市,，多方實現(xiàn)在資本市場的融資。

8,、加快省政府各部門所管理企業(yè)的移交接收和改革管理工作

對省政府69個部門所管理的600多戶企業(yè),，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)省國資委對省屬企業(yè)履行出資人職責的通知》（晉政發(fā)[2004]47號）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)[2006]33號）精神，加快改革重組和移交接收工作,。這些企業(yè)在經(jīng)清產(chǎn)核資后,，有國有股權(quán)或國有凈資產(chǎn)的，由省國資委接收管理,，履行出資人職責,，進行整合重組,；沒有國有股權(quán)或國有凈資產(chǎn)的，由各部門負責組織進行改制退出或關(guān)閉破產(chǎn),，省國資委進行指導,。

9、推進技術(shù)創(chuàng)新體系,，增強自主創(chuàng)新能力

一是利用信息技術(shù)改進提升企業(yè)生產(chǎn)能力與效率,，降低能耗，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,；二是利用信息技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)流程和運營模式,。

繼續(xù)加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為核心,、市場為導向,、行業(yè)技術(shù)為中心、產(chǎn)學研相互結(jié)合的多層次的技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)開發(fā)體系,，到2010年，省屬國有企業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心要超過10家,，省級企業(yè)技術(shù)中心要達到15家 ,，尤其要依托省屬國有大企業(yè)、大集團企業(yè)技術(shù)中心,，與同行業(yè)省屬國有企業(yè)聯(lián)合,，結(jié)成“技術(shù)聯(lián)盟”，聯(lián)合省內(nèi)外研發(fā)機構(gòu),，對有戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性,、前瞻性的重大技術(shù)和課題,，利用同一出資人的優(yōu)勢，進行集中攻關(guān)和聯(lián)合開發(fā),，力爭在煤化工,、裝備制造、煤制油,、煤層氣和焦爐煤氣的綜合利用等一些重大領(lǐng)域的重點技術(shù)研發(fā)上要有突破，大力引進消化國內(nèi)外先進技術(shù),，推動高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

結(jié)合省屬國有企業(yè)的技術(shù)體系實際，發(fā)揮科技人員比較雄厚的優(yōu)勢,，發(fā)展具有本省產(chǎn)業(yè)特色的專有技術(shù),，建立以發(fā)明專利,、實用新型專利、工藝技術(shù),、技術(shù)標準等為重點的自主知識產(chǎn)權(quán)體系,，為省屬國有企業(yè)各產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展提供技術(shù)支撐。

10,、發(fā)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,，加速新型工業(yè)化進程

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進清潔生產(chǎn)是緩解我省資源和環(huán)境約束的客觀要求,，是實現(xiàn)新型工業(yè)化的必經(jīng)之路,。“十一五”期間,，積極從省屬國有企業(yè)層面推行循環(huán)經(jīng)濟,，從省屬國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層面推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。首先,，在煤炭,、焦化、冶金,、電力,、煤化工等五個產(chǎn)業(yè)展開，全面改進設(shè)備,、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程,，培育一批省屬企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，焦化行業(yè)重點利用焦爐煤氣回收利用和煤焦油深加工技術(shù),；電力行業(yè)重點利用煤礦廢水利用和粉煤灰塵的綜合利用技術(shù),，新建電站必須全部使用空冷機組，安裝脫硫除塵裝置,；鋼鐵行業(yè)重點利用余熱余壓發(fā)電等資源綜合利用技術(shù),；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運集團做好天然氣的開發(fā)利用工作；支持焦煤集團搞好西山礦區(qū)綜合利用試點工作,，為全省,、全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好示范作用。在焦煤集團西山公司和焦化集團等企業(yè)進入國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點的基礎(chǔ)上,，力爭再有2―3戶省屬國有企業(yè)繼續(xù)進入國家循環(huán)經(jīng)濟試點,。

同時，在上述省屬國有企業(yè)5個產(chǎn)業(yè)的新上項目中,，要推廣應用清潔生產(chǎn),、先進技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展一批工藝先進,、能源原材料消耗低,、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟效益顯著的示范項目,，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟的省屬示范企業(yè),。

經(jīng)過努力，企業(yè)的規(guī)模和效益不但要持續(xù),、快速健康的大幅度提高,，主要能耗物耗指標也要全部達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求或行業(yè)領(lǐng)先水平，企業(yè)廢氣排放量要達到規(guī)定排放容量,，廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán),，廢固物基本實現(xiàn)循環(huán)利用。

11,、強化企業(yè)安全生產(chǎn)

針對省屬企業(yè)中礦山企業(yè)多,、建筑交通企業(yè)多、管理幅度大的實際,，認真貫徹“安全第一,，預防為主”的方針，全面實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,，將省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)監(jiān)管考核的指標體系,。配合有關(guān)部門健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制。建立預防為主,、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制,。構(gòu)建安全生產(chǎn)法律、信息,、技術(shù)裝備,、宣傳教育、培訓和應急救援等支撐體系,，建立安全生產(chǎn)的長效機制,。

特別是根據(jù)國家和省的部署，落實以煤礦為重點的各項安全生產(chǎn)專項工作,。完善安全生產(chǎn)設(shè)施,，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全技術(shù)裝備水平,，落實隱患整改和災害防治措施,，增強防災抗災能力。加強對瓦斯災害嚴重煤礦的監(jiān)控,，凡礦井通風系統(tǒng)不合理,，瓦斯防治措施不到位，超通風能力生產(chǎn)的礦井,，采取停產(chǎn)整頓,，限期達標。加強改制礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理,，對依法以租賃,、承包、拍賣,、股份合作,、破產(chǎn)重組等形式進行改制的礦山企業(yè)，督促落實關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項規(guī)定,，建立健全安全生產(chǎn)責任制,，依法加強安全生產(chǎn)工作。

同時,，嚴格危險化學品管理,，加強對省屬企業(yè)依法做好對危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置的安全生產(chǎn)和運營工作,，加強危險化學品運輸企業(yè),、運輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴格危險化學品運輸監(jiān)管,。加強對建筑施工,、交通企業(yè)與天然氣企業(yè)的安全監(jiān)管。

五,、保障措施

（一）協(xié)調(diào)各方落實重點項目建設(shè)資金

關(guān)系我省經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè),，要加大國有資本的投入，強化國有經(jīng)濟在這些范圍內(nèi)的控制力,，形成政府調(diào)控國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支點和杠桿,。

優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究和管理國有資本的投向,，突出國有經(jīng)濟的雙重屬性,。列入省國資委重點發(fā)展項目的，省有關(guān)投資,、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門要傾斜支持,，同時，進一步推進銀企合作,、招商引資,、上市融資、項目境外融資,、發(fā)行企業(yè)債券等工作,。

（二）確保省屬國有重點煤炭企業(yè)發(fā)展后備資源

基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)是以國有經(jīng)濟為主控制的領(lǐng)域，在礦產(chǎn)資源管理上，要確保省屬國有重點煤炭資源性企業(yè)的生存和發(fā)展空間,，省礦產(chǎn)資源部門和省國資委要建立協(xié)調(diào)機制,，對“十一五”及今后相當一個時期省屬國有重點煤炭企業(yè)發(fā)展的資源給予保證。

（三）重點構(gòu)建三個支撐平臺

1,、搭建省屬國有企業(yè)發(fā)展融資平臺

投入不足是長期以來制約省屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,。一是建立國有資本經(jīng)營預算制度，設(shè)立國有企業(yè)發(fā)展基金,。堅持國有資本收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入再投入的原則,，加大資本金投入力度，強化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整手段,。二是利用同一出資人優(yōu)勢,，省國資委建立同類項目招商引資平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織引進戰(zhàn)略投資者,。

2,、探索對省屬國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理平臺

作為省級國有資本出資人，省國資委要設(shè)立國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理委員會,，通過對國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的審定,、核準，對企業(yè)實施戰(zhàn)略管理,，持續(xù),、穩(wěn)定把握大企業(yè)、大集團的發(fā)展方向,，避免企業(yè)因領(lǐng)導人的更換而出現(xiàn)的“換一任老總,，換一本經(jīng)”的現(xiàn)象，從而保證省屬國有企業(yè)的各產(chǎn)業(yè)有序,、科學,、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3,、建設(shè)山西省國有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺

建成“兩網(wǎng)兩站,，一平臺一中心”，即：建設(shè)和完善省國資委監(jiān)管內(nèi)網(wǎng)（即辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)）,；建設(shè)省國資委政務(wù)外網(wǎng),；建成“山西國資”內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站；建立業(yè)務(wù)管理應用的內(nèi)外網(wǎng)統(tǒng)一技術(shù)平臺,；建設(shè)數(shù)據(jù)中心,。

建立覆蓋全省各級國資委管轄企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心,，通過網(wǎng)絡(luò)來為國資委和相關(guān)企業(yè)服務(wù),；建立省國資委內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng),，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和領(lǐng)導決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化辦公,；制定管轄企業(yè)信息化的標準和指導意見,，指導企業(yè)的信息化工作，推動企業(yè)信息化建設(shè),；通過網(wǎng)絡(luò)和應用系統(tǒng)連接省國資委和相關(guān)企業(yè),，將省國資委的文件和要求及時下達企業(yè),，將需要的信息和數(shù)據(jù)及時從企業(yè)上傳,，實現(xiàn)對企業(yè)的適時快速監(jiān)督和控制；通過信息化建立所管企業(yè)的人才,、資產(chǎn),、產(chǎn)品、資源等數(shù)據(jù)庫,，通過對數(shù)據(jù)的挖掘和分析,，幫助領(lǐng)導和企業(yè)擬定有關(guān)的政策和法規(guī)，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，資源整合,，人才選拔，為國有企業(yè)的發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)支持,。

山西省省屬國有企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

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