海南省行政規(guī)章清理工作方案

海南省行政規(guī)章清理工作方案

(瓊府辦〔2007〕30號)





海口市人民政府,，省政府直屬各廳局：



 《海南省行政規(guī)章清理工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○七年三月三十日





 海南省行政規(guī)章清理工作方案



 為了更好地維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通,，適應(yīng)加快建設(shè)法治政府全面推進(jìn)依法行政的要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號）精神,，省政府決定對我省現(xiàn)行地方政府規(guī)章進(jìn)行一次全面清理,。

 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立海南省行政規(guī)章清理領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

 組 長：于 迅

 副組長：許前飛,、劉登山

 成員單位：省財(cái)政廳,、省人事勞動保障廳,、省國土環(huán)境資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳,、省建設(shè)廳,、省公安廳、省民政廳等,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省法制辦公室,，負(fù)責(zé)我省行政規(guī)章清理的日常工作。劉登山任辦公室主任,。

 二,、清理范圍

 （一）省政府制定的行政規(guī)章；

 （二）?？谑腥嗣裾贫ǖ男姓?guī)章,。

 三、清理原則

 省政府和?？谑姓謩e負(fù)責(zé)清理本級人民政府制定的現(xiàn)行規(guī)章,，并按照以下原則處理：

 （一）規(guī)章主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的,，或者已被新的法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章所代替的,，要明令廢止,。

 1.規(guī)章的主要內(nèi)容與新的法律制度不相適應(yīng)，規(guī)章的主要內(nèi)容與法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸；

 2.規(guī)章所依據(jù)的上位規(guī)定已經(jīng)被廢止或者宣布失效,；

 3.規(guī)章的主要規(guī)定超越制定機(jī)關(guān)權(quán)限,，越權(quán)設(shè)定行政許可、行政處罰,、強(qiáng)制措施和收費(fèi)等；

 4.規(guī)章的主要規(guī)定已經(jīng)不符合實(shí)際需要,，明顯不適當(dāng)；

 5.規(guī)章制定程序不符合《立法法》,、國務(wù)院《規(guī)章制定條例》和《海南省人民政府關(guān)于地方性法規(guī)起草和行政規(guī)章制定程序的規(guī)定》規(guī)定,。

 （二）規(guī)章適用期已過或者調(diào)整對象已消失,，實(shí)際上已經(jīng)失效的,，要宣布失效。

 （三）規(guī)章個(gè)別條款與法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)不一致的，要予以修改,。

 1.有關(guān)規(guī)定與上位法不一致,，增加或減少了法律、法規(guī)的規(guī)定,；

 2.規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)已調(diào)整,，監(jiān)督管理方式已改變或者行政管理部門被撤銷及名稱已變更；

 3.不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,；

 4.規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定沖突，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域涉及十幾個(gè)部門,，有關(guān)規(guī)章規(guī)定不一致,；

 5.國務(wù)院部門規(guī)章涉及的有關(guān)具體事項(xiàng)的管理權(quán)限國務(wù)院已明令下放給省政府或者省政府已將有關(guān)管理權(quán)下放給市縣政府；

 6.同一規(guī)章不同條文規(guī)定不一致,。

 （四）在規(guī)章清理中發(fā)現(xiàn)國務(wù)院部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,，要將處理建議送省法制辦公室研究處理。

 省政府規(guī)章由規(guī)章的起草部門或者具體實(shí)施部門按照以下原則提出初步清理意見,，經(jīng)省法制辦公室匯總和審查后報(bào)省政府常務(wù)會議審議決定：

 （一）省政府規(guī)章的主要內(nèi)容已被新的法律,、行政法規(guī)所代替的，以省政府令的形式予以廢止,。

 （二）省政府規(guī)章適用期已過或者調(diào)整對象已消失,，實(shí)際上已經(jīng)失效的，以省政府令的形式宣布失效,。

 （三）省政府規(guī)章與法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定不一致的，按照法定程序予以修改,。

 （四）現(xiàn)列為省政府規(guī)章,，其內(nèi)容和形式不符合規(guī)章制定要求，但實(shí)際工作中仍需要執(zhí)行的,，可以改為省政府文件形式繼續(xù)執(zhí)行,。

 四、清理分工與要求

 （一）各級政府,、各部門要從維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通,，推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的高度重視這次清理工作，增強(qiáng)責(zé)任感,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做到清理人員、經(jīng)費(fèi),、進(jìn)度三落實(shí),，按時(shí)保質(zhì)保量地完成清理工作,。

 （二）省政府規(guī)章起草部門或者組織實(shí)施的部門,，應(yīng)當(dāng)按照附表所列規(guī)章目錄認(rèn)真填寫各種清理表格，對照依據(jù),，逐件清理,。在2007年5月30日前將清理結(jié)果和意見送省法制辦公室。省法制辦公室應(yīng)當(dāng)在9月底前完成審核工作,，按照法定程序提請省政府常務(wù)會議審議,。

 （三）對需要修改的規(guī)章，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出擬修改的條文草案并附修改的依據(jù),、理由和說明,，在6月30日前送省法制辦公室審查。

 （四）?？谑姓贫ǖ默F(xiàn)行規(guī)章的具體清理辦法由?？谑腥嗣裾孕袥Q定,。海口市人民政府行政規(guī)章清理工作完成后,，應(yīng)在11月上旬將清理結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)省政府,，由省法制辦公室匯總并報(bào)國務(wù)院,。

 （五）清理工作完成后,，省政府和?？谑姓謩e將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄通過政報(bào)、法制網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布,。省法制辦公室在這次清理工作結(jié)束后要及時(shí)更新省政府規(guī)章數(shù)據(jù)庫,，編輯出版我省現(xiàn)行有效的政府規(guī)章匯編,。

 （六）省法制辦公室要加強(qiáng)對清理工作的指導(dǎo)，抓好督促檢查,，確保清理工作順利進(jìn)行,。



 附件：1.海南省人民政府現(xiàn)行規(guī)章目錄

 2.規(guī)章清理情況表 （略）

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