• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕72號
• 【發(fā)布日期】2007-08-02
• 【生效日期】2007-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度的通知

貴州省人民政府辦公廳關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕72號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 近年來，全省各地認真執(zhí)行黨中央,、國務院關于完善社會保障體系建設的方針政策,，各項工作得到較好較快發(fā)展，特別是貫徹《失業(yè)保險條例》（國務院令258號）,、《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）以來，全省已建立起相對完善的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度體系,，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一待遇標準,、統(tǒng)一預算管理和統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程的目標,，覆蓋范圍不斷擴大，多渠道籌資機制基本形成,，參保人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金實現(xiàn)了按時足額發(fā)放,，社會保險經辦的管理服務水平逐步提高。但是,，目前我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金仍屬低層次的縣級統(tǒng)籌模式,，基金互濟能力較差，抗風險能力不強,，尤其不利于社?；鸬陌踩暾陀行ПO(jiān)管。根據勞動保障部,、財政部《關于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕3號）精神和《貴州省失業(yè)保險辦法》（省人民政府令第49號）的有關規(guī)定,，經省人民政府同意，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市,、州,、地級統(tǒng)籌（以下簡稱市級統(tǒng)籌）制度。現(xiàn)就有關問題通知如下：

 一、建立市級統(tǒng)籌制度的工作目標和措施

 （一）建立市級統(tǒng)籌制度的工作目標,。

 1?在國家和省的法規(guī)政策之下,，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險政策的市級統(tǒng)一，縣級不得自行或變相出臺政策,。

 2?基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金收支實行市級統(tǒng)一,，即統(tǒng)一征收基金、統(tǒng)一支付待遇,、統(tǒng)一核算辦法,、統(tǒng)一調度資金和統(tǒng)一管理結余基金。

 3?基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險的業(yè)務規(guī)程和管理制度實行市級統(tǒng)一,，執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據標準，使用統(tǒng)一的應用系統(tǒng),，數(shù)據集中管理,。

 （二）建立市級統(tǒng)籌制度的主要措施。

 1?清理所屬縣級基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險政策,，對不符合國家和省規(guī)定的，盡快予以規(guī)范,。

 2?清理所屬縣級基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險的業(yè)務流程和管理制度，制定出臺統(tǒng)一標準,。

 3?調整基本養(yǎng)老保險基金,、失業(yè)保險基金管理模式，由原來市,、縣兩級管理,，改為市級統(tǒng)一核算和管理，基金滾存結余上交市級集中管理,。

 二,、建立市級統(tǒng)籌制度的工作要求

 （一）各地政府要根據本通知精神，認真研究制定市級統(tǒng)籌實施方案,，要明確市,、縣兩級政府在社會保險工作中的主要職責，將養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險年度擴面征繳任務列入市,、縣兩級政府的目標考核內容。市級未完成省級下達的基金征收計劃,，其當期基金收支缺口由市級政府負責籌資解決,，縣級未完成市級下達的基金征收計劃,，其當期基金收支缺口，由縣級政府負責籌資解決,。各地政府制定的市級統(tǒng)籌實施方案,，報省勞動保障廳、省財政廳備案,。

 （二）調整市,、縣基金預決算編制方式，改由市級統(tǒng)一負責編制和組織實施,。市級勞動保障部門,、財政部門根據社會保險基金財務制度有關規(guī)定，統(tǒng)一編制統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,、失業(yè)保險基金收支預決算并組織實施,。

 （三）調整市、縣兩級基金核算和管理方式,，改由市級集中統(tǒng)一核算和管理,。實行市級統(tǒng)籌后，市級社保經辦機構負責全市養(yǎng)老,、失業(yè)保險費的統(tǒng)一收繳和支付管理,，確保基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放,?？h級社保經辦機構每月征繳的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費,，直接劃入市級“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”和“失業(yè)保險基金收入戶”，縣級不再保留養(yǎng)老,、失業(yè)保險基金財政專戶,。社會保險基金專戶要嚴格按照國家規(guī)定在國有（或國有控股）商業(yè)銀行開設。各地要強化社會保險內控制度,，確?；鸢踩暾?
 （四）統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務管理流程,。將原有的業(yè)務數(shù)據按市,、縣分布管理的方式，改為市級統(tǒng)一集中管理,，并嚴格按照國家和省社保經辦業(yè)務規(guī)程的規(guī)定,，規(guī)范和建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的業(yè)務管理流程,，同時,，要進一步加大社會保險信息系統(tǒng)建設力度,，盡快實現(xiàn)省、市兩級計算機網絡聯(lián)網運行,。

 （五）加強社保經辦機構管理,。實行市級統(tǒng)籌后，各地政府要進一步重視社保經辦機構能力建設,，實現(xiàn)規(guī)范化,、專業(yè)化和信息化管理，為參保單位和人員提供方便,、快捷,、優(yōu)質的服務。要不斷改善社保經辦機構的工作條件和服務環(huán)境,，使其人員配備和工作經費適應工作發(fā)展的需要,，并按照《省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（黔府發(fā)〔2006〕21號）的有關規(guī)定，制定對擴面征繳成績突出的給予適當獎勵的具體辦法,。

 三,、建立市級統(tǒng)籌制度的時間要求

 為加快建立完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度,，2007年首先在貴陽市,、遵義市、六盤水市和黔西南州開展市級統(tǒng)籌工作,，其余各地務必于2008年上半年前建立市級統(tǒng)籌制度,。

 四、加強市級統(tǒng)籌工作的組織領導

 各地政府要高度重視市級統(tǒng)籌工作,，并把實行市級統(tǒng)籌作為完善社會保障體系建設的重要內容,，切實加強領導，組織專門的人員和班子開展工作,。要充實社保經辦機構的人員力量,，積極改善辦公條件，尤其注重加大對信息化建設的投入,，以適應數(shù)據集中,，規(guī)范管理的需要。省勞動保障廳,、省財政廳等部門要積極指導,、督促和幫助各地按照規(guī)定的時間完成這一工作。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二日