• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總科技〔2007〕169號
• 【發(fā)布日期】2007-08-09
• 【生效日期】2007-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的通知

(安監(jiān)總科技〔2007〕169號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：



 為實施“科技興安”戰(zhàn)略,，貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的指導(dǎo)方針,、目標(biāo)和任務(wù)，落實《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,、《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》,，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化與推廣體系,，提升安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力和公民的安全科學(xué)素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作通知如下：



 一,、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)科技工作指導(dǎo)思想



 堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,，實施“科技興安”戰(zhàn)略，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，整合安全生產(chǎn)科技資源,，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力建設(shè),，全面提升安全生產(chǎn)科技水平,，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。



 二,、堅持安全生產(chǎn)科技工作原則



 （一）堅持“鼓勵創(chuàng)新,、強(qiáng)化投入”的原則。各級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo),、鼓勵和支持產(chǎn)、學(xué),、研三方發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢,，加大安全科技投入，以企業(yè)為主體,，加強(qiáng)先進(jìn),、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。



 （二）堅持“突出重點(diǎn),、典型示范”的原則,。針對煤礦、非煤礦山,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域急需解決的關(guān)鍵、重點(diǎn)安全生產(chǎn)問題,，集中科技力量,，組織開展共性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān),，對于取得明顯實效的成果,，典型示范，推廣應(yīng)用,。



 （三）堅持“整合資源,、形成合力”的原則。通過強(qiáng)化各級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對安全科技的組織指導(dǎo)作用,，加強(qiáng)從事安全科技的企事業(yè)單位間的組織協(xié)調(diào),，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)安全科技資源整合,，提升科技創(chuàng)新能力,。



 （四）堅持“端正學(xué)風(fēng)、求真務(wù)實”的原則,。樹立求真務(wù)實的學(xué)風(fēng),，抵制學(xué)術(shù)研究上弄虛作假，防止和糾正廣種薄收,、空泛浮淺的現(xiàn)象,，提倡奉獻(xiàn)精神，不斷加強(qiáng)安全科技隊伍建設(shè),。



 三,、努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系



 建立政府支持引導(dǎo)、企業(yè)為主體,、研究單位廣泛參與,、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)科技管理體系。



 （一）國家安全監(jiān)管總局根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)實際需求,，負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)科技總體規(guī)劃和科技發(fā)展年度計劃；組織提出國家安全生產(chǎn)科技項目,，并對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,；指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地建設(shè)和安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè),。



 （二）省級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞國家安全監(jiān)管總局對安全科技工作的規(guī)劃和要求，結(jié)合地方安全生產(chǎn)實際需要,，組織編制本級安全科技規(guī)劃和年度科技發(fā)展計劃,，并對相關(guān)項目實施監(jiān)督管理。



 （三）從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究的單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)科技規(guī)劃,，積極開展科技研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作,，大力開展安全生產(chǎn)科學(xué)研究基地建設(shè)和安全生產(chǎn)專家人才隊伍建設(shè)。



 （四）企業(yè)應(yīng)按照各級政府及相關(guān)部門的要求,，加大安全科技投入,，積極開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作，采用先進(jìn),、適用的科技成果,，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。



 （五）安全生產(chǎn)科技人員應(yīng)樹立創(chuàng)新觀念,，堅持求真務(wù)實的良好學(xué)風(fēng),，積極參與安全生產(chǎn)科技工作,，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān),，集中精力,，密切合作，力求解決安全生產(chǎn)科技實際問題,，為安全生產(chǎn)攻堅克難提供技術(shù)保障,。



 四、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技項目管理



 （一）安全生產(chǎn)科技項目主要指各級政府部門組織的與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的科研項目,。安全生產(chǎn)科技項目管理內(nèi)容主要包括項目立項,、項目執(zhí)行、項目評審驗收,、成果鑒定,、獎勵、推廣,、示范等過程管理,。



 （二）安全生產(chǎn)科技項目立項建議、可行性論證應(yīng)廣泛聽取企業(yè),、研究機(jī)構(gòu),、安全管理等方面的專家意見，堅持科學(xué),、公正,、公開原則，擇優(yōu)確定項目和承擔(dān)單位,。



 （三） 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對納入本級年度安全科技發(fā)展計劃和國家各類安全科技計劃項目實行統(tǒng)一管理,；省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)科技計劃項目監(jiān)督管理,，并從本級年度科技發(fā)展計劃中遴選優(yōu)秀項目向國家安全監(jiān)管總局申報推薦,，安全監(jiān)管總局將通過綜合評審的項目列入安全生產(chǎn)年度科技發(fā)展計劃。



 （四）安全生產(chǎn)科技項目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科技項目的管理規(guī)定,，建立相應(yīng)的管理制度,，加強(qiáng)對項目執(zhí)行情況的跟蹤管理，明確考核指標(biāo),，監(jiān)督項目經(jīng)費(fèi)使用情況,。項目承擔(dān)單位對其承擔(dān)的安全生產(chǎn)科技項目的具體實施負(fù)責(zé)。在組織項目實施過程中應(yīng)落實責(zé)任分工,，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用,，并按期完成科研任務(wù),。



 （五）安全生產(chǎn)科技項目驗收由立項部門負(fù)責(zé)組織,。項目承擔(dān)單位在完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時按照項目計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容,，對項目研究情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié),，并向項目立項部門提出驗收申請。



 （六）各級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際,，遴選安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果，通過展覽,、論壇,、現(xiàn)場會等形式，推廣科技成果,，發(fā)揮典型示范作用,，促進(jìn)安全科技示范工程建設(shè)。



 （七）國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織每兩年一屆的安全生產(chǎn)科技成果和優(yōu)秀推廣項目評審活動,。省級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動安全生產(chǎn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、工程應(yīng)用工作，并負(fù)責(zé)推薦優(yōu)秀的安全生產(chǎn)科技成果,。



 五,、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技能力建設(shè)



 安全生產(chǎn)科技能力建設(shè)重點(diǎn)是安全生產(chǎn)科技人才隊伍建設(shè)、研發(fā)基地建設(shè)和示范基地建設(shè),。



 （一）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，注重發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在安全生產(chǎn)重大決策咨詢,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、事故救援和調(diào)查處理,、科技攻關(guān),、科技立項、咨詢評估,、安全檢查和專項督查等方面的智力支持作用,，并為專家創(chuàng)造和提供必要的工作條件，加強(qiáng)專家隊伍管理,。



 （二）各級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐能力、應(yīng)急救援能力和檢測檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè),，積極引導(dǎo),、支持研究單位和企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)科研基地和示范工程。研究單位和企業(yè)應(yīng)加大推進(jìn)安全生產(chǎn)科研基地和示范工程建設(shè),。



 （三）加強(qiáng)安全科技人才隊伍建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè),。通過宣傳教育和制定有效措施，大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),，堅決抵制科學(xué)技術(shù)研究中的不良風(fēng)氣,。培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng),、有奉獻(xiàn)精神,、有管理才能和安全科技專門知識的人才隊伍。



 （四）安全科技素質(zhì)教育是安全科技的基礎(chǔ),。堅持“傳播科學(xué)知識,、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)安全文化”原則,，積極開展安全生產(chǎn)科普工作,，全面提升勞動者科學(xué)素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)科普投入,，豐富安全科普內(nèi)容,，積極開展安全科普“進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)礦區(qū),、進(jìn)社區(qū)”活動,，充分利用報刊、電視廣播,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳安全生產(chǎn)科普知識,。



 請各有關(guān)單位按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū),、本單位的實際情況認(rèn)真組織落實,。



 二○○七年八月九日