• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕32號
• 【發(fā)布日期】2007-08-15
• 【生效日期】2007-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查的通知 

(哈政綜〔2007〕32號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查通知的通知》（黑政發(fā)〔2007〕33號）要求,，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展第二次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、調(diào)查的目的和意義



 第二次全國土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查,，目的是全面查清目前全國土地利用狀況,，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度,，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù),，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理的需要。



 搞好第二次土地調(diào)查,，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù),，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，振興東北老工業(yè)基地,，保障國家重要商品糧基地建設(shè)等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強宏觀調(diào)控,，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的現(xiàn)實需要,。



 二,、調(diào)查任務(wù)和時間進度



 （一）調(diào)查任務(wù)

 1.查清全市城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村,，要按照國家和省統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)圖件,，以1:10000比例尺為主，查清耕地,、園地,、林地、農(nóng)村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況,。在城鎮(zhèn),，要開展1:500的大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途,，掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,、工業(yè)用地、商業(yè)用地,、住宅用地以及開發(fā)園區(qū)用地等狀況,，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。



 2.查清基本農(nóng)田和耕地狀況,。要對基本農(nóng)田和耕地進行全面調(diào)查，徹底查清全市基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量,、質(zhì)量和分布等情況,，將基本農(nóng)田落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實到村組、地塊,，并登記造冊,。



 3.查清各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán),，查清城鄉(xiāng)國有土地的使用權(quán),，明確每宗地的權(quán)屬主體和界線，并在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,，加快推進土地登記發(fā)證工作,。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，要及時依法調(diào)處,，化解矛盾糾紛,。



 4.健全土地數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。按照“邊調(diào)查,、邊建設(shè)”的要求,，逐級建立土地數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋全市,、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng),，實現(xiàn)土地數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享,。結(jié)合每年的變更調(diào)查建立起土地調(diào)查統(tǒng)計,、及時監(jiān)測和快速更新的長效機制，保持數(shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢性,。



 5.加強調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用,。本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則,，及時對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析研究,，將調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,，促進土地管理工作水平不斷提高,。



 （二）進度安排



 按照國家的統(tǒng)一部署，2007年7月底要落實組織機構(gòu),、人員和經(jīng)費等工作,；2007年8月至2009年6月開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)；2009年下半年對土地調(diào)查成果進行整理,，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準時點,，統(tǒng)一進行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新。從2010年開始,，每年進行一次土地變更調(diào)查,，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,。



 三、保障措施和工作要求



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。成立哈爾濱市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委常委、副市長王世華和李希榮擔(dān)任,，副組長由市國土資源局局長查世純和市國土資源局副局長劉巖果擔(dān)任,，成員由市發(fā)改委、民政局,、國土資源局,、建委、農(nóng)委,、水務(wù)局,、環(huán)保局、統(tǒng)計局,、林業(yè)局和8區(qū)政府有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任,，負責(zé)全市土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,，負責(zé)土地調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào),，及時采取措施加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,，密切配合,，認真做好分管工作。其中,，涉及土地調(diào)查經(jīng)費方面的工作,，由市財政局負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作,，由市國土資源局會同市統(tǒng)計局負責(zé)處理,。



 各縣（市）和呼蘭、阿城2區(qū)政府及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府均要成立相應(yīng)的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負責(zé)本行政區(qū)域調(diào)查工作的組織和實施,。南崗、道里,、道外,、香坊、平房和松北等6區(qū)要指定專門部門負責(zé)土地調(diào)查工作的配合和協(xié)調(diào),。



 （二）制訂方案,。市國土資源局要按照國家有關(guān)要求及省實施方案,，抓緊制訂全市土地調(diào)查實施方案，報省國土資源廳批準,。各縣（市）和呼蘭、阿城2區(qū)要立即著手編制本行政區(qū)域的土地調(diào)查實施方案,，報市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。



 （三）落實經(jīng)費。按照國務(wù)院和省政府通知精神,，土地調(diào)查經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,。土地調(diào)查經(jīng)費要按時撥付，?？顚Ｓ?，確保全市土地調(diào)查工作順利進行。



 （四）保證質(zhì)量,。各地區(qū)要按照省政府的要求,，通過招投標(biāo)方式統(tǒng)一選擇作業(yè)隊伍，完成相應(yīng)的土地調(diào)查任務(wù),。各縣（市）和有關(guān)區(qū)政府對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負責(zé),，切實保證調(diào)查成果真實、準確,，嚴禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果,。對假報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 哈爾濱市人民政府



 二00七年八月十五日