• 【發(fā)布單位】交通部,、建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)電[2007]0801號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、建設(shè)部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報

交通部,、建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8?13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報

(交公路發(fā)電[2007]0801號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳、建設(shè)廳（局,、委）,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，天津市市政公路管理局,，上海市市政工程管理局：



 2007年8月13日16時40分左右,，湖南省境內(nèi)正在建設(shè)的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機場的二級公路堤溪大橋（大橋全長328米，4孔65米石拱橋,，橋?qū)?3米）發(fā)生整體垮塌事故,，造成重大人員傷亡。截止8月16日12時,，已確認(rèn)死亡41人,，尚有22人下落不明。目前,，失蹤人員搜救及傷員救治工作正在緊張進(jìn)行,。這起事故的發(fā)生，反映出隱患排查治理專項行動在一些地方和單位開展得不深入,、不全面,、不徹底，安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任不落實,。國務(wù)院湖南鳳凰縣"8?13"堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組正在現(xiàn)場對事故開展全面調(diào)查,。



 事故發(fā)生后，黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，做出重要批示、指示,，要求盡最大努力搜救下落不明人員,、救治傷員；查明事故原因,，嚴(yán)肅追究責(zé)任者,；吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生,。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,，切實加強安全生產(chǎn),，尤其是加強橋梁建設(shè)安全管理與監(jiān)督,，遏制重特大事故發(fā)生，提出以下要求：



 一,、汲取教訓(xùn),，全面推動安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的深入開展。這起事故損失慘重,，教訓(xùn)深刻,，發(fā)人深省。各級交通,、建設(shè)和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，抓住這個典型案例,，舉一反三,，正確分析當(dāng)前工程建設(shè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,，進(jìn)一步增強緊迫感,、危機感和責(zé)任感。要用事故教訓(xùn)推動工作,，認(rèn)真深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦,、金屬非金屬礦山、冶金,、有色,、石油、化工,、煙花爆竹,、建筑施工、民爆器材,、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔2007〕9號）精神,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實際,，細(xì)化各項措施，加大工作力度,，督促企業(yè)扎扎實實地開展好隱患排查治理專項行動,，確保取得實效。要迅速對建筑施工企業(yè)隱患自查自改情況進(jìn)行一次全面督查,。對查出的隱患,，要立即責(zé)成企業(yè)整改消除；對一時難以整改的,，要制定方案,，明確責(zé)任和目標(biāo),，限期整改；對不按要求認(rèn)真進(jìn)行隱患排查整改的企業(yè),，要按相關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 二、突出重點,，迅速開展公路,、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵建設(shè)安全大檢查,。當(dāng)前,，我國在建的橋梁、隧道和地鐵項目多,、規(guī)模大,。各級交通、建設(shè)主管部門要迅速集中力量,，在全國范圍內(nèi)開展對在建的公路,、城市道路上的橋梁、隧道和地鐵安全進(jìn)行一次全面檢查,，特別是要對長大隧道,、跨江跨海大橋、大跨徑圬工砌體橋梁以及地質(zhì)條件復(fù)雜的橋梁,、隧道和地鐵進(jìn)行重點排查,。檢查的主要內(nèi)容：一是查基本建設(shè)程序。要檢查項目的可行性研究,、初步設(shè)計,、施工圖設(shè)計是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,，招標(biāo)投標(biāo)是否規(guī)范,。二是查水文、氣象,、地質(zhì)等勘察設(shè)計的深度和基礎(chǔ)資料的完整性,、真實性，設(shè)計是否安全可靠,。三是查項目管理,。要檢查項目業(yè)主管理是否規(guī)范，制度是否健全,，工程有無轉(zhuǎn)包和違法分包,，質(zhì)量和安全責(zé)任制是否落實，監(jiān)理工作是否到位,，試驗檢測數(shù)據(jù)是否真實,、可靠,。四是查工程實體質(zhì)量。尤其是檢查結(jié)構(gòu)物強度等,，要按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢驗,。五是查工程原材料。要檢查原材料是否合格,，特別是鋼材,、砂石、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求,。六是查施工工藝,。要檢查是否嚴(yán)格按施工工藝操作，是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求,。要落實項目審批,、勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理和業(yè)主等單位的責(zé)任,，對查出的問題，要督促有關(guān)單位逐項制定具體措施,，落實整改責(zé)任,，認(rèn)真徹底地加以整改消除。對問題嚴(yán)重的,，要責(zé)令其停工處理。對拒不整改的,，要依法嚴(yán)肅查處,。



 三、加強管理,，確保已建成通車橋梁的安全暢通,。各級交通、建設(shè)主管部門要按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》,、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求,，進(jìn)一步完善各類橋梁的運行監(jiān)控機制和橋梁養(yǎng)護(hù)管理機制,，建立橋梁健康檔案，加強日常檢查和養(yǎng)護(hù)維修,，確保橋梁運行安全,。要加大資金投入和危橋改造力度，到2010年年底前,，基本消除國省干線公路和城市道路上的危橋,。對縣鄉(xiāng)公路上的危橋也要列入改造計劃,，從根本上消除橋梁的安全隱患。同時,，要進(jìn)一步完善橋梁運營養(yǎng)護(hù)期間的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,；要繼續(xù)加強車輛超限超載的治理工作，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和國家七部委《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》的要求,，不斷深入推進(jìn),，加強行政執(zhí)法和長效機制建設(shè)，確保道路橋梁的安全暢通,。



 四,、落實責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處事故,。各級交通,、建設(shè)和安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的要求,，督促道路橋梁,、隧道和地鐵建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，完善安全技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和救援體系,。對因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全管理不嚴(yán)格,，安全投入不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的,，要按照"四不放過"的原則，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依法嚴(yán)肅查處,，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。



 各地對公路,、城市道路上的橋梁,、隧道和地鐵的建設(shè)安全和運行安全檢查情況，請于11月底前報交通部,、建設(shè)部和國家安全監(jiān)管總局,。



二ＯＯ七年八月十七日