• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會公告第122號
• 【發(fā)布日期】2005-02-02
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第122號)





 《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2004年12月30日通過，廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2005年1月19日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2005年4月1日起施行。



深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

二○○五年二月二日





深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例




第一章 總 則




第一條 為了加強和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，防范和遏制職務(wù)犯罪,，維護和促進國家工作人員公正、廉潔,、忠實地履行職務(wù),，根據(jù)憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。



 本條例預(yù)防的職務(wù)犯罪,，是指我國刑法規(guī)定的國家工作人員的貪污賄賂犯罪、國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪,、利用職權(quán)實施的侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實施的其他犯罪,。




第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)立足教育、深化改革,、健全制度,、加強監(jiān)督，實行標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、重在預(yù)防的原則,，建立,、完善懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，建立單位依法各負其責(zé),，專門機構(gòu)指導(dǎo)、督促,，有關(guān)職能部門配合,，社會各界共同參與的工作機制。




第二章 預(yù)防機構(gòu)




第五條 市,、區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會（以下簡稱預(yù)工委）,，是預(yù)防職務(wù)犯罪的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。其工作職責(zé)如下：



 （一）組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施,；



 （二）組織,、開展預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉的宣傳、教育活動,；



 （三）考核各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，表彰預(yù)防職務(wù)犯罪工作的先進集體和個人；



 （四）研究決定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的其他事項,。



 預(yù)工委由檢察機關(guān),、審判機關(guān)和監(jiān)察、審計,、公安,、司法行政,、人事、財政等部門以及其他有關(guān)機關(guān)和組織的主要負責(zé)人組成,。



 預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需的宣傳,、教育等經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。




第六條 預(yù)工委設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢委員會，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供咨詢服務(wù),。其工作職責(zé)如下：



 （一）在政府及其有關(guān)部門起草和制定經(jīng)濟,、社會、文化發(fā)展等方面的法規(guī),、規(guī)章,、政策和重大改革措施時，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的咨詢意見,；



 （二）對本市的重點行業(yè),、領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的制度、措施進行研究論證,，提出改進的意見和建議,；



 （三）對涉及國有資產(chǎn)的重大經(jīng)濟活動的專項預(yù)防工作提出咨詢意見；



 （四）為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供其他咨詢服務(wù),。



 預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢委員會由本行政區(qū)域內(nèi)政治,、經(jīng)濟、法律,、金融,、建設(shè)、審計,、會計,、環(huán)保等領(lǐng)域的專家組成。




第七條 同級檢察機關(guān)承擔(dān)預(yù)工委的日常工作,，其工作內(nèi)容如下：



 （一）指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；



 （二）調(diào)查分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,，研究預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施,；



 （三）組織預(yù)防職務(wù)犯罪工作的檢查、考評,，總結(jié),、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗和作法；



 （四）開展有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他工作,。




第三章 預(yù)防責(zé)任




第八條 國家機關(guān)和國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入單位工作目標(biāo)管理，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。其具體職責(zé)如下：



 （一）建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行人事選拔任用,、重點崗位定期輪換,、財經(jīng)管理、單位負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計以及責(zé)任追究等制度,；



 （二）結(jié)合實際制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計劃和具體措施,，對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,；



 （三）對本單位的工作人員進行法制,、紀(jì)律和道德教育；



 （四）對涉嫌職務(wù)犯罪的案件或者線索,，及時移送檢察機關(guān)依法處理,；



 （五）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。




第九條 政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政,，建立和完善行政決策,、行政審批的工作制度，規(guī)范工作程序,；實行政務(wù)公開,，增強行政活動的透明度。




第十條 行使偵查,、檢察,、審判等職權(quán)的國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和適用法律,、法規(guī),，公正司法，依照法律和有關(guān)規(guī)定公開職責(zé)范圍,、辦案程序,、投訴途徑等事項，自覺接受社會監(jiān)督,。



 上述國家機關(guān)的工作人員在履行職務(wù)過程中,，不得私自接觸當(dāng)事人及其代理人或者委托的人，不得為當(dāng)事人指定或者介紹中介機構(gòu)服務(wù)人員或者為中介機構(gòu)服務(wù)人員介紹與其職務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù),。




第十一條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，實行企務(wù)公開,，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理制度,；建立重大投資,、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資金調(diào)度以及其他重大經(jīng)濟活動的決策,、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制。



 國有企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營決策,、分配,、財務(wù)、工程招投標(biāo)等方面的有關(guān)規(guī)定,、制度,。




第十二條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章以及與職務(wù)有關(guān)的紀(jì)律規(guī)定,，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督，不得利用職權(quán)和職務(wù)形成的便利條件,，謀取非法利益,。



 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員不得從事下列行為：



 （一）借招聘、錄用和選拔任用工作人員之機謀取非法利益,；



 （二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；



 （三）違反有關(guān)規(guī)定,，擅自決定或者干預(yù)重大項目投資建設(shè),、資金的安排使用、建設(shè)工程招投標(biāo),、土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓以及采購等重大經(jīng)濟活動；



 （四）利用職權(quán)和職務(wù)形成的便利條件,，為其配偶,、子女、親友謀取私利或者縱容,、包庇配偶,、子女、親友和身邊工作人員進行違紀(jì),、違法活動,；



 （五）利用職權(quán)實施的其他違紀(jì)、違法行為,。




第十三條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章和道德規(guī)范，不得通過非法方式謀取利益或者競爭優(yōu)勢,，不得從事?lián)p害國家工作人員職務(wù)行為廉潔性和其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的活動,。




第四章 預(yù)防措施




第十四條 檢察機關(guān)以及監(jiān)察、審計等部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,，可以依法采取下列措施：



 （一）結(jié)合職務(wù)違紀(jì)違法犯罪案件的查處情況,，對發(fā)案單位的管理制度進行分析、研究,，指導(dǎo),、督促其建立和完善相關(guān)制度、規(guī)范管理,；



 （二）要求有關(guān)部門和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及的問題作出解釋和說明，如實提供有關(guān)情況和資料,；



 （三）要求有關(guān)部門和人員停止違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為,；



 （四）建議有關(guān)單位暫停有違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù),。




第十五條 檢察機關(guān)以及監(jiān)察,、審計等部門應(yīng)當(dāng)對國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、政府采購,、政府投資建設(shè)項目、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、建設(shè)工程招投標(biāo)以及其他重大經(jīng)濟活動開展專項預(yù)防,。




第十六條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及監(jiān)察,、審計等部門在依法行使職權(quán)時,，對存在制度不健全、管理混亂等問題的單位,，應(yīng)當(dāng)及時提出書面檢察建議,、司法建議、監(jiān)察建議,、審計建議,，同時抄送其上級機關(guān)或者主管部門，督促整改,。



 收到建議的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改,，并自收到建議之日起三十日內(nèi)，將整改情況向提出建議的機關(guān)予以書面反饋。




第十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對政府采購,、重大政府投資項目,、行政事業(yè)性收費、專項基金的使用和管理,、國有企業(yè)改革等方面的審計,，并依照有關(guān)規(guī)定向社會公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督,。




第十八條 干部培訓(xùn)院校和人事主管部門在國家工作人員的培訓(xùn)中,，應(yīng)當(dāng)安排預(yù)防職務(wù)犯罪方面的內(nèi)容，加強法制教育,、道德教育和反腐倡廉教育,。



 大中專院校、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉教育作為法制教育的內(nèi)容,。有關(guān)教學(xué),、研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究。



 政府有關(guān)部門,、行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)加強對非國有企業(yè),、中介機構(gòu)經(jīng)營管理人員以及個體工商戶的法制教育，培養(yǎng)其守法經(jīng)營和誠信自律意識,。




第十九條 廣播,、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時宣傳,、報道預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，通過多種形式，營造廉潔誠信的社會輿論氛圍,。



 新聞媒體依法對國家工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督,，并對其宣傳報道負責(zé)。有關(guān)單位和國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受新聞媒體的監(jiān)督,。



 新聞工作者在宣傳和報道預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中依法享有進行采訪,、提出批評建議和獲得人身安全保障等權(quán)利。



 新聞媒體報道或者反映的問題,，可能涉嫌職務(wù)犯罪的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，對其中有重大影響的問題,，可以將調(diào)查處理情況向新聞媒體通報,。




第二十條 單位和個人有權(quán)就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出建議或者意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時研究處理,，對書面建議或者意見,，應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)。



 單位和個人有權(quán)向檢察機關(guān)、監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門舉報涉嫌職務(wù)違法犯罪行為,。舉報人應(yīng)當(dāng)列明舉報的要點和相應(yīng)的證據(jù),。檢察機關(guān)、監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門對署名舉報應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查,、處理,，并自收到舉報之日起三個月內(nèi)將調(diào)查情況反饋給舉報人。



 檢察機關(guān),、監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,，不經(jīng)舉報人同意，不得泄露或者暗示舉報人的身份,。




第二十一條 單位和個人不得對舉報人進行打擊報復(fù),。



 舉報人因為舉報而使本人及其親屬的人身或者財產(chǎn)安全受到威脅時，舉報人可以要求公安機關(guān)提供保護,。公安機關(guān)認(rèn)為確有必要的,，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的保護措施。



 舉報人舉報屬實,，使國家財產(chǎn)免遭,、減少損失或者對重大職務(wù)犯罪案件的偵破起到關(guān)鍵作用的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。




第二十二條 單位或者個人在國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、政府采購,、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及建設(shè)工程招投標(biāo)等市場經(jīng)濟活動中，利用行賄,、欺詐,、出具虛假報告等手段從事不正當(dāng)競爭或者違法犯罪活動的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限制其在一定期限內(nèi)不得參與本市相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟活動,。




第五章 責(zé)任追究




第二十三條 國家機關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體有下列情形之一的,，由上級機關(guān)或者主管部門給予通報批評、責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門或者主管部門對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān)以及監(jiān)察、審計等部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的,；



 （二）接到檢察,、司法、監(jiān)察,、審計建議后,，無正當(dāng)理由拒不改正，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的,；



 （三）明知本系統(tǒng),、本單位人員有職務(wù)違紀(jì)違法行為不予查處，或者對涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索,，不移送檢察機關(guān)審查處理或者故意隱瞞不報的,；



 （四）阻礙新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，造成惡劣影響的,；



 （五） 對舉報人實施打擊報復(fù)或者不依法保護舉報人,，致使舉報人遭受打擊報復(fù)的；



 （六）其他違反本條例規(guī)定的行為,。




第二十四條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定引咎辭職：



 （一）不履行預(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違紀(jì),、違法行為,，造成惡劣影響的；



 （二）縱容,、包庇配偶,、子女、身邊工作人員利用其職務(wù)之便,，進行嚴(yán)重違紀(jì)違法活動,，造成惡劣影響的。




第二十五條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員利用職權(quán)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo),、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動的，有關(guān)部門可以依照有關(guān)規(guī)定給予免職或者辭退處理,，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十六條 行使偵查、檢察,、審判等職權(quán)的國家機關(guān)工作人員違反本條例第十條第二款規(guī)定的,，由監(jiān)察部門、有關(guān)組織或者所在單位給予行政或者紀(jì)律處分,，屬市,、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的,，還應(yīng)當(dāng)由同級選舉或者任命機關(guān)依照法定程序處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 利用舉報誣告陷害他人的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十八條 檢察機關(guān)以及監(jiān)察,、審計等部門不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門給予行政處分,。



 預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、貪污受賄、泄露秘密的,，由監(jiān)察部門或者主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 對違反本條例規(guī)定的其他行為,，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理,。




第六章 附 則




第三十條 本條例自2005年4月1日起施行,。