• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-02-06
• 【生效日期】2005-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則

吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則





省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 現(xiàn)將《吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



吉林省人民政府

二○○五年二月六日





吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則



 為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神,完善和規(guī)范省政府決策咨詢工作,更好地發(fā)揮決策咨詢工作在政府科學(xué)決策中的重要作用,根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于調(diào)整完善省政府決策智力支撐體系的意見》(吉政發(fā)〔2001〕22號(hào)),制定本規(guī)則,。



 一,、決策咨詢工作的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 省政府決策咨詢工作是政府科學(xué)決策的重要組成部分。省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境咨詢委員會(huì),、科學(xué)技術(shù)與工程咨詢委員會(huì),、法律顧問團(tuán)、立法咨詢委員會(huì)組成,。省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)下設(shè)秘書處,負(fù)責(zé)各決策咨詢機(jī)構(gòu)的日常工作,。省政府辦公廳負(fù)責(zé)決策咨詢工作的組織與管理,由辦公廳調(diào)查研究室具體協(xié)調(diào)和落實(shí)。



 (一)省政府辦公廳承擔(dān)的職責(zé),。



 1.負(fù)責(zé)省政府各項(xiàng)咨詢論證任務(wù)的下達(dá)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作,。



 2.對(duì)決策咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作考核。



 3.負(fù)責(zé)咨詢委員(法律顧問)的聘任,、調(diào)整等事宜,。



 4.負(fù)責(zé)安排組織省政府決策咨詢論證過程中的重大調(diào)研活動(dòng),。



 5.負(fù)責(zé)組織對(duì)外開展咨詢工作業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。



 6.承辦省政府交辦的其他工作,。



 (二)省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)的職責(zé),。



 1.承辦省政府重大決策、重大事項(xiàng)以及重大工程項(xiàng)目建設(shè)方面的咨詢論證,、評(píng)價(jià)分析,提出咨詢建議和方案,供省政府決策參考,。



 2.對(duì)全省重大決策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題,進(jìn)行調(diào)查研究,提出對(duì)策建議。



 3.承擔(dān)省政府工作有關(guān)涉法問題的法律咨詢業(yè)務(wù),為省政府重大涉外投資,、經(jīng)濟(jì)糾紛,、熱點(diǎn)疑點(diǎn)問題的處理等提供實(shí)體和程序方面的法律服務(wù)。



 4.對(duì)省政府重大制度,、重要規(guī)章,、重大決策和地方性法規(guī)等立法項(xiàng)目進(jìn)行法律咨詢和論證。



 5.完成省政府交辦的其他具體工作,。



 (三)省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處的職責(zé),。



 1.負(fù)責(zé)各決策機(jī)構(gòu)的日常性工作。



 2.負(fù)責(zé)咨詢論證工作的組織和聯(lián)絡(luò),。



 3.負(fù)責(zé)咨詢委員(法律顧問)的初選,、推薦。



 4.負(fù)責(zé)與咨詢委員,、法律顧問及其所在單位的聯(lián)絡(luò)和溝通,。



 5.完成省政府和省政府辦公廳交辦的其他他有關(guān)工作。



 二,、決策咨詢工作的主要內(nèi)容和范圍



 凡是涉及全局性,、戰(zhàn)略性、政策性的省政府重大決策,在決策前,均應(yīng)先交由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行咨詢論證,并提出咨詢意見,。具體包括以下幾個(gè)方面:



 (一)須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省長辦公會(huì)議討論的具有重大決策性議題,會(huì)前要由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家咨詢論證,。



 (二)由省政府印發(fā)具有重大決策性的文件,事前要由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家咨詢論證。



 (三)由省政府批轉(zhuǎn)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),、涉及全省,、具有重大決策性的文件,須由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家咨詢論證后,再報(bào)送批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā),。



 (四)省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的咨詢工作和部門提請(qǐng)辦理的咨詢工作,。



 三、決策咨詢工作的程序



 (一)省政府辦公廳總體負(fù)責(zé)向各決策咨詢機(jī)構(gòu)下達(dá)省政府咨詢論證任務(wù),。辦理咨詢論證任務(wù)的工作流程依次為:立項(xiàng)受理(省政府交辦或部門,、單位申報(bào))──下達(dá)任務(wù)──組織論證──協(xié)調(diào)催辦──報(bào)告意見──反饋情況──歸檔備案。



 (二)省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的咨詢論證事項(xiàng),由省政府辦公廳以《咨詢論證任務(wù)通知單》的形式,向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)下達(dá)咨詢論證任務(wù),并提供相關(guān)資料。



 (三)各部門各單位需提交省政府討論決定的重大政策,、計(jì)劃,、規(guī)劃、措施,、方案等,須以《咨詢論證申請(qǐng)書》的形式向省政府辦公廳申報(bào)咨詢論證事項(xiàng),并提供詳細(xì)資料,經(jīng)省政府辦公廳受理后,向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)下達(dá)咨詢論證任務(wù),。



 (四)在安排省政府常務(wù)會(huì)議和省長辦公會(huì)議議題時(shí),對(duì)涉及全局性、戰(zhàn)略性的省政府重大決策而未經(jīng)咨詢機(jī)構(gòu)論證的議題,不能安排列入會(huì)議討論程序,須由省政府辦公廳組織專家論證后再行安排,。



 (五)在審核省政府印發(fā),、省政府批轉(zhuǎn)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件時(shí),對(duì)涉及全省、具有重大決策性的文件而不具備咨詢機(jī)構(gòu)《咨詢論證意見報(bào)告》的,由省政府辦公廳組織專家論證后再予核發(fā),。



 (六)鑒于立法咨詢委員會(huì)(設(shè)在省政府法制辦)工作的性質(zhì),其屬于本部門工作議定的立法咨詢論證業(yè)務(wù),可視情況自行安排,屬于省政府重大立法項(xiàng)目的,須將咨詢論證的辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府辦公廳備案,。



 (七)各咨詢機(jī)構(gòu)完成咨詢論證任務(wù)后,及時(shí)將《咨詢論證意見報(bào)告》報(bào)省政府辦公廳,辦公廳調(diào)查研究室負(fù)責(zé)將省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《咨詢論證意見報(bào)告》的批示情況轉(zhuǎn)給相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。



 四,、咨詢委員(法律顧問)的聘任與管理



 (一)咨詢委員(法律顧問)實(shí)行聘任制,。選聘的原則是全面貫徹黨的人才標(biāo)準(zhǔn),整體考慮專家隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu),突出實(shí)踐能力,、創(chuàng)新能力和對(duì)重大問題、重大事項(xiàng),、重大事件的調(diào)研判斷能力,。主要聘請(qǐng)具有國內(nèi)先進(jìn)學(xué)術(shù)水平和國際發(fā)展戰(zhàn)略視野,同時(shí)又熟識(shí)省情并取得重要研究成果的高層次咨詢專家。



 (二)咨詢委員(法律顧問)每屆任期3年,。任期屆滿后,根據(jù)工作需要和咨詢委員(法律顧問)的狀況,重新進(jìn)行調(diào)整續(xù)聘,。調(diào)整續(xù)聘工作在第三年聘期的第四季度進(jìn)行。



 (三)咨詢委員(法律顧問)的聘任,、考核工作由省政府辦公廳組織實(shí)施,聘書由省政府頒發(fā),。



 (四)決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處負(fù)責(zé)咨詢委員(法律顧問)的初選和推薦工作,負(fù)責(zé)與咨詢委員(法律顧問)的所在單位進(jìn)行溝通、考察,對(duì)所聘專家進(jìn)行資格認(rèn)證,。



 (五)推薦聘任咨詢委員(法律顧問)所具備的文件材料包括《省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)咨詢委員(法律顧問)推薦呈報(bào)表》,、《咨詢委員會(huì)推薦專家名單匯總表》、咨詢機(jī)構(gòu)推薦聘任咨詢委員(法律顧問)工作報(bào)告,。



 (六)建立咨詢委員(法律顧問)工作業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)咨詢委員、法律顧問實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。



 1.決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處每半年對(duì)咨詢委員(法律顧問)的工作情況進(jìn)行一次量化考核(考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由咨詢機(jī)構(gòu)制定),省政府辦公廳每年對(duì)各咨詢機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行一次檢查考核,全年進(jìn)行工作考評(píng)和總結(jié),。對(duì)咨詢委員(法律顧問)的考核情況,可作為下屆調(diào)整續(xù)聘的重要參考依據(jù)。



 2.對(duì)因工作較忙或本人身體已不適合正常參加咨詢論證活動(dòng)的咨詢委員(法律顧問),可由本人申請(qǐng),經(jīng)省政府同意,辭去咨詢委員(法律顧問)的職務(wù);對(duì)長期不參加咨詢活動(dòng)的,決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處可提出建議,按程序報(bào)批后,取消其咨詢委員(法律顧問)資格,。



 3.省政府對(duì)咨詢委員(法律顧問)提出的優(yōu)秀咨詢成果予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。省政府辦公廳不定期組織各咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)優(yōu)秀咨詢成果進(jìn)行評(píng)審。



 五、咨詢委員(法律顧問)的職責(zé)和義務(wù)



 (一)咨詢委員(法律顧問)要積極參加各決策咨詢機(jī)構(gòu)組織的省政府決策咨詢活動(dòng),。



 (二)咨詢委員(法律顧問)對(duì)所參加的省政府決策咨詢活動(dòng)要具有高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出咨詢意見,。要發(fā)揚(yáng)科學(xué)求實(shí)精神,堅(jiān)持咨詢論證的科學(xué)性、客觀性和公正性,。



 (三)咨詢委員(法律顧問)可以對(duì)涉及全省重大經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展問題提出意見和建議,經(jīng)省政府辦公廳審核后,報(bào)送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。咨詢委員(法律顧問)每年須至少提出1份有關(guān)全省重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的意見或建議,。



 (四)咨詢委員(法律顧問)要遵守職業(yè)道德,嚴(yán)守國家秘密,。



 六、其他



 (一)決策咨詢機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的咨詢課題調(diào)研活動(dòng),應(yīng)制定詳細(xì)調(diào)研方案,經(jīng)同意后組織實(shí)施,重大咨詢調(diào)研活動(dòng),由省政府辦公廳牽頭進(jìn)行,。



 (二)咨詢委員(法律顧問)在省政府辦公廳統(tǒng)一安排下,參加省政府有關(guān)重要會(huì)議或重要活動(dòng),及時(shí)了解省委,、省政府重大工作部署。



 (三)省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處不定期編發(fā)《專家建議》,及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)反饋?zhàn)稍兾瘑T(法律顧問)提出的有重要參考價(jià)值的咨詢意見或建議,。