• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]138號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]138號)





各市,、自治州人民政府，省直各部門,，中央在甘各單位：



 為了認真貫徹落實《國務院關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)〔2007〕19號),、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》和全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議、全省農(nóng)村最低生活保障工作電視電話會議精神,，進一步做好我省農(nóng)村最低生活保障工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、切實提高對農(nóng)村最低生活保障工作重要性的認識



 全面實施農(nóng)村最低生活保障制度,，是維護社會穩(wěn)定,、促進社會和諧的重要措施,是建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村協(xié)調發(fā)展的重要保障,，是健全農(nóng)村社會保障制度,、完善社會救助體系的重要內容，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎,、提高黨的執(zhí)政能力,、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要意義。各市州,、各部門,、各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識,，切實把農(nóng)村最低生活保障工作提上重要議事日程,，發(fā)揚“人一之、我十之,，人十之,、我百之”的甘肅精神，克服困難,，狠抓落實,，不斷提升農(nóng)村最低生活保障工作水平，把這一關注民生的好事辦好,。



 二,、扎實推進農(nóng)村最低生活保障工作



 經(jīng)過1至2年的努力，在全省建立起制度完善,、標準適度,、資金落實、運行順暢,、管理規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度,。當前要重點抓好以下幾項工作：



 (一) 合理確定最低生活保障標準。從2007年7月起,，全省農(nóng)村居民最低生活保障標準由600元調整為685元,，有條件的市州,、縣市區(qū)可根據(jù)自身財力，適當提高標準,。各市州要堅持標準適度,、量力而行的原則，按照維持農(nóng)村最低生活保障對象吃飯,、穿衣,、用水、用電,、燃料等基本生活需求,，并適度考慮子女受教育的費用，合理確定保障標準,。



 (二) 準確核定保障對象,。省財政以2005年全省148.54萬絕對貧困人口為基數(shù)，安排補助資金,。各市州要根據(jù)確定的絕對貧困人數(shù),，按照農(nóng)村最低生活保障全面覆蓋的要求，真正把農(nóng)村家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实睦щy群眾全部納入保障范圍,，實現(xiàn)應保盡保,。要堅持公開、公平,、公正的原則,，嚴格按照戶主申請、村民小組推薦,、村委會民主評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府審核、縣級民政局審批,、村鄉(xiāng)縣3榜公示的工作程序,，認真做好最低生活保障對象的確認工作。在確定最低生活保障對象時,，嚴禁弄虛作假,、優(yōu)親厚友、暗箱操作,，對違規(guī)違紀行為,，要嚴肅查處。



 (三) 強化資金監(jiān)管,。從2007年7月起，省財政補助資金由原來每人每月10元提高到15元,，并向財政困難市州,、縣市區(qū)和最低生活保障工作開展較好的市州,、縣市區(qū)適度傾斜。各市州,、縣市區(qū)要安排好本級所需的最低生活保障資金,。要把最低生活保障資金納入財政專戶，統(tǒng)一管理,，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占,、挪用,。各級財政、監(jiān)察,、審計等部門要對最低生活保障資金使用情況定期跟蹤檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金安全,。要實行動態(tài)管理,，分類施保，嚴禁搞平均主義,，并加快推行農(nóng)村最低生活保障資金社會化發(fā)放,。縣市區(qū)財政部門要根據(jù)民政部門提供的農(nóng)村最低生活保障人數(shù)和用款計劃,，及時將最低生活保障資金直接撥付當?shù)卮斫鹑跈C構,，由當?shù)卮斫鹑跈C構在每季度第一個月20日前支付到最低生活保障對象賬戶，從制度和源頭上遏制虛報,、冒領現(xiàn)象的發(fā)生,。



 (四) 建立健全制度。各市州要按最低生活保障工作規(guī)范化的要求,，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，建立健全制度,，規(guī)范程序,。尚未建立農(nóng)村最低生活保障制度的市州，要盡快建立,，確保年底前出臺,。已建立農(nóng)村最低生活保障制度的，要總結經(jīng)驗,，進一步完善制度,，督促指導縣、鄉(xiāng)兩級制定相應的實施細則和管理辦法，形成省,、市,、縣協(xié)調配套的政策體系，建立為民解困的長效機制,。同時,，重點建立完善申請、評議,、審核,、審批、公示,、檔案管理,、資金發(fā)放、資金監(jiān)管,、動態(tài)管理等方面的制度和程序,。要搞好農(nóng)村最低生活保障與農(nóng)村“五保”供養(yǎng),、災害救助,、醫(yī)療救助等制度的銜接。要加快農(nóng)村最低生活保障信息化建設步伐,，全面提高工作效率和管理服務水平,。



 (五) 搞好宣傳教育。各級政府及有關部門要采取各種形式,，充分利用廣播,、電視、報刊等新聞媒體,，大力宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義,，激勵廣大人民群眾依靠自身努力改善生產(chǎn)生活條件，逐步走向共同富裕,。同時,，要積極引導社會各界關注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村最低生活保障工作,。



 三,、建立健全農(nóng)村最低生活保障工作機制



 要按照屬地化管理的原則，明確各級政府的責任,，建立起政府主導,、民政主管、部門協(xié)調,、基層落實的農(nóng)村最低生活保障工作機制,。



 (一) 切實加強組織領導,。各市州要把農(nóng)村最低生活保障工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務,，切實加強組織領導,，制定有力措施,，層層抓好落實,。各級政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府主要負責同志要親自抓、負總責,，及時研究解決存在的問題,。要確保在2007年10月底前完成全省農(nóng)村最低生活保障提標擴面工作，并將最低生活保障資金及時發(fā)放到保障對象手中,。



 (二) 認真履行部門職責,。各級民政部門要把農(nóng)村最低生活保障工作放在更加突出的位置，深入調查研究,，全面掌握農(nóng)村困難群眾的基本情況,，牽頭做好農(nóng)村最低生活保障的各項工作。財政部門要做好農(nóng)村最低生活保障資金預算落實工作,，加強資金管理與監(jiān)督,。扶貧、統(tǒng)計部門要準確提供農(nóng)村絕對貧困人口的分布和變化情況,，配合做好保障對象和家庭收入核定工作,。民委、農(nóng)牧,、衛(wèi)生,、教育、勞動保障等部門要按照職能分工,，分別做好保障對象在就業(yè),、入學、就醫(yī),、住房等方面的實際困難,。要堅持政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵引導農(nóng)村困難群眾開展生產(chǎn)自濟,，脫貧致富,。



 (三) 加強基層工作力量。各市州要結合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和農(nóng)村公共服務職能轉換,，通過內部調劑,、對外聘用等多種途徑加強基層工作力量，充實工作人員,，解決工作經(jīng)費,，做到有機構管事、有人干事、有錢辦事,。要加強農(nóng)村最低生活保障工作人員的培訓,，準確把握政策，熟悉工作程序,，不斷提高做好最低生活保障工作的能力和水平,。