• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2009〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-20
• 【生效日期】2009-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省全省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

貴州省全省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

(黔府辦發(fā)〔2009〕5號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《全省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年一月二十日



 全省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)



 2009年,，是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一年,，也是各種矛盾交織并存,、公共安全和應(yīng)急管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻的一年，各地,、各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省的要求,，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，著力提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，積極防范和處置突發(fā)事件,，及時(shí)果斷采取措施應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 一、深入推進(jìn)“一案三制”建設(shè)

 （一）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系,。根據(jù)新的形勢(shì),、新的情況,，組織開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，修訂,、完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,。深化應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及社區(qū),、行政村預(yù)案編制、完善工作,。抓好公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型活動(dòng)的預(yù)案制定,、執(zhí)行工作。開展經(jīng)常性預(yù)案演練,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地組織綜合性演練。

 （二）加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè),。各地,、各部門要按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的總體要求，全面加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu),、工作機(jī)構(gòu)和專家組建設(shè)。注重強(qiáng)化應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),，在預(yù)防和處置突發(fā)事件的過程中,，銜接、統(tǒng)籌,、調(diào)動(dòng)各種資源,，盡可能減少應(yīng)急處置的指揮層次，縮短信息傳遞鏈條,，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng),、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。省政府應(yīng)急辦要在抓好自身規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，研究制定各級(jí)政府應(yīng)急辦和各有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)規(guī)范化建設(shè)情況開展專項(xiàng)督查,。

 （三）健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。一是健全隱患監(jiān)控排查機(jī)制,。依法落實(shí)政府,、部門以及基層組織和單位的突發(fā)事件隱患監(jiān)控排查責(zé)任，建立對(duì)各類隱患的排查,、登記,、評(píng)估、檢查,、監(jiān)控制度,，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。二是健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，充分利用電視、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、電子顯示屏等手段,，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。三是健全信息報(bào)告和共享機(jī)制,。嚴(yán)格信息報(bào)告工作制度,，做好信息篩選審核工作，增強(qiáng)信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,。四是健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)度作用，建立應(yīng)急處置工作會(huì)商制度,，完善各成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立各類應(yīng)急隊(duì)伍和救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、密切協(xié)作的工作機(jī)制,，形成有效處置突發(fā)事件的合力,。五是健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格信息核實(shí),、審查,、發(fā)布和管理制度，做好突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作,。

 （四）深入學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)急管理法律法規(guī)。堅(jiān)持把應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育納入各級(jí)、各部門普法規(guī)劃,，深入推進(jìn)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，并組織好本地區(qū),、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng),，抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理依法開展,，落到實(shí)處,。

 二、著力健全應(yīng)急保障體系

 （一）抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),。建立和完善以各專業(yè)隊(duì)伍為基本力量,，以公安、武警,、軍隊(duì)為骨干和突擊力量,，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各部門要依托現(xiàn)有資源,，抓好公安消防,、抗洪搶險(xiǎn)、道路搶通,、鐵路救援,、電力搶修、礦山救護(hù),、森林消防,、應(yīng)急通信、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),。各地政府要以基層組織和民兵預(yù)備役人員為依托,，建立綜合性基層應(yīng)急隊(duì)伍，明確具體職責(zé),，配備必要裝備,，加強(qiáng)救援訓(xùn)練，確保對(duì)突發(fā)事件實(shí)施有效預(yù)防和先期處置,。要積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍,，充分發(fā)揮其在科普宣傳、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建中的作用,。

 （二）抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,，按照國(guó)家和省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),。省政府應(yīng)急辦年內(nèi)基本建成應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，制定《貴州省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《貴州省應(yīng)急平臺(tái)體系技術(shù)要求》,，指導(dǎo)和推動(dòng)市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。抓好應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯總工作,，建立各級(jí)政府應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫(kù),。

 （三）抓好應(yīng)急資源儲(chǔ)備和管理。扎實(shí)開展應(yīng)急資源普查工作,，針對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的需要以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足的狀況,，各地、各有關(guān)部門要抓緊組織采購(gòu)一批重要應(yīng)急物資,，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。發(fā)揮社會(huì)儲(chǔ)備的作用，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)和個(gè)人進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合,。加強(qiáng)跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)急物資保障,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制,。

 三,、扎實(shí)開展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作

 （一）抓好應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及工作。各地,、各關(guān)部門要組織編寫應(yīng)急知識(shí)手冊(cè),。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用,，充分運(yùn)用電視、廣播,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄和舉辦知識(shí)講座,、知識(shí)競(jìng)賽等貼近實(shí)際,、操作性強(qiáng)的教育形式,，介紹應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案,，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,。

 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于各級(jí)黨校和行政學(xué)院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)的重要指示,，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)力度,，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力。采取小集中,、短周期,、多批次輪訓(xùn)的方式，組織下級(jí)政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門應(yīng)急管理干部到上級(jí)政府應(yīng)急辦跟班學(xué)習(xí),、集中培訓(xùn),，提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

 （三）做好重點(diǎn)人群和高危行業(yè)人員應(yīng)急管理教育工作,。深入貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,，結(jié)合幼兒教育、中小學(xué)教育和高等教育的特點(diǎn),，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的安全教育,。以行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)人員安全操作和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)制度,，提高安全生產(chǎn)能力,。