• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部,、財政部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2005〕27號
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部、財政部關于擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點有關問題的通知

勞動和社會保障部,、財政部關于擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點有關問題的通知

(勞社部發(fā)〔2005〕27號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府：



 當前和今后一段時期，我國養(yǎng)老保險制度面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn),。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶,，是黨中央、國務院的一項重大決策,，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和應對人口老齡化的重要措施。根據(jù)黨的十六屆三中,、五中全會精神和國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的工作部署，在總結東北三省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）試點經(jīng)驗基礎上,，國務院決定進一步擴大做實個人賬戶試點。經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就擴大試點的有關問題通知如下：



 一、關于做實個人賬戶的原則,。擴大做實個人賬戶試點工作應遵循以下原則：一是老中 新分開。以實行個人賬戶做實政策為分界點,，之前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不再做實,；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實,，以后的繳費逐步做實,；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始就逐步做實,。二是東中西分開,。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要依靠當?shù)氐牧α孔鰧崳醒胴斦χ形鞑康貐^(qū)和老工業(yè)基地予以適當補助,。三是積極穩(wěn)妥，逐步推開,。要在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，以及充分考慮各級財政和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老基金）承受能力的前提下,，逐步推開做實個人賬戶 工作,，有條件的地區(qū)步子可以快一些,，困難地區(qū)可適當慢一些,。



 二,、關于擴大試點的范圍,。在東北三省試點的基礎上，2006年選擇6-8個有積極性且有一定實力的省,、自治區(qū)、直轄市進行擴大做實個人賬戶試點,。在省級政府申請的基礎上,，勞動保障部,、財政部根據(jù)各省的財力狀況和養(yǎng)老基金支撐能力，統(tǒng)籌研究,，綜合平衡，提出擴大試點的省份名單及實施意見報國務院批準后實施,。



 三,、關于擴大試點起步比例和時間,。做實個人賬戶的近期目標是5%,，鼓勵有條件的地方做實到8%。為保證試點取得效果,，同時又給地方一定的選擇空間，各地可以根據(jù)當?shù)刎斦宛B(yǎng)老保險基金承受能力,，確定本地區(qū)做實個人賬戶的起步比例。起步比例最低不低于3%,，鼓勵有條件的地方從5%起步，以后視情況逐年提高,。經(jīng)批準作為擴大做實個人賬戶試點的省,、自治區(qū),、直轄市，從2006年 1月1 日啟動做實個人賬戶工作,。



 四,、關于財政補助,。對做實個人賬戶試點的中西部地區(qū)、老工業(yè)基地和新疆生產(chǎn)建設兵團仍按照在東北三省試點時中央財政的補助標準給予補助,，即做實到5%的部分,，每做實1個百分點，中央財政補助0?75個百分點,，最多不超過3?75個百分點；每做實1個百分點,，地方財政補助0?25個百分點,。做實個人賬戶采取動態(tài)做實,、半動態(tài)補助的辦法,。動態(tài)做實即個人賬戶做實的數(shù)額隨著繳費工資基數(shù)的增長而增長,。半動態(tài)補助即中央財政對已做實的部分（存量）實行定額包干補助，不再隨繳費工資總額的變化重新調整,；對新增做實的部分（增量）,，中央財政以當年繳費工資總額為基數(shù)計算補助數(shù)額；中央財政對地方做實個人賬戶5%的部分實行包干補助后,，新增資金缺口由地方自己解決,。



 五、關于基金的管理運營,。各地要加強對做實個人賬戶基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩瑢崿F(xiàn)保值增值,。做實的個人賬戶基金由省級統(tǒng)一管理,。中央財政補助部分可由省級政府 委托全國社會保障基金理事會投資運營并承諾一定的收益率，具體辦法由財政部商勞動保障部等有關方面制定,；中央財政補助之外的個人賬戶基金由地方管理,，投資運營的具體辦法由勞動保障部、財政部商有關方面研究制定并報國務院批準后實施,。



 擴大做實個人賬戶試點,，是完善養(yǎng)老保險制度的一項重要措施。各地要切實加強領導,，認真測算,，充分考慮當?shù)刎斦宛B(yǎng)老基金的承受能力，研究確定是否進行做實個人賬戶的試點,，并據(jù)此制定本地做實個人賬戶試點的工作方案,，包括做實個人賬戶的起步比例、時間,、基金測算情況,、地方配套資金安排等內容,。請申請試點的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府于2005年 12 月10 日之前將試點方案報勞動保障部,、財政部,。



 二○○五年十一月十五日