• 【發(fā)布單位】建設(shè)部、監(jiān)察部,、國家發(fā)展和改革委員會,、鐵道部、交通部
• 【發(fā)布文號】建市[2007]240號
• 【發(fā)布日期】2007-10-08
• 【生效日期】2007-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部,、監(jiān)察部,、國家發(fā)展和改革委員會、鐵道部,、交通部關(guān)于開展建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)工作普查調(diào)研的通知

建設(shè)部,、監(jiān)察部,、國家發(fā)展和改革委員會、鐵道部,、交通部關(guān)于開展建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)工作普查調(diào)研的通知
 
(建市[2007]240號)





 各省,、自治區(qū)建設(shè)廳、監(jiān)察廳,、發(fā)展改革委,、鐵路局、交通廳,，直轄市建委,、監(jiān)察局、發(fā)展改革委,、鐵路局,、交通局：



 為了進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場）健康發(fā)展，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動,，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕21號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號），按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,，建設(shè)部,、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委,、鐵道部,、交通部五部委將組成聯(lián)合調(diào)研組，對全國建設(shè)工程交易中心和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)情況進(jìn)行普查調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、普查調(diào)研的目的



 十五年來，有形建筑市場在規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動,、從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為等方面,，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,，有形建筑市場正處在發(fā)展和完善的關(guān)鍵時期,這次普查調(diào)研的目的是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找不足，研究起草規(guī)范有形建筑市場建設(shè)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的法規(guī),，進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場健康發(fā)展和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動,；進(jìn)一步完善有形建筑市場功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，為市場各方主體營造一個公開,、公平、公正的市場環(huán)境,。



 二,、普查調(diào)研組織及主要工作



 （一）普查調(diào)研組織



 此次普查調(diào)研工作由建設(shè)部牽頭,，與監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委,、鐵道部,、交通部組成五部委聯(lián)合調(diào)研組,。



 各地建設(shè)行政主管部門會同監(jiān)察,、發(fā)展改革、鐵道,、交通等部門做好普查調(diào)研工作,。



 （二）普查調(diào)研主要工作



 此次普查調(diào)研主要工作包括：落實(shí)普查調(diào)研組織工作，各地區(qū)自行開展普查,，上報書面普查調(diào)研材料,，聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，起草聯(lián)合調(diào)研報告,，研究起草相關(guān)法規(guī)文件,，進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動,。



 三,、普查調(diào)研具體要求



 各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視普查調(diào)研的重要性,，認(rèn)真聽取市場主體的建議,，分析研究當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢和存在的主要問題，提出進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場建設(shè),、拓展有形建筑市場服務(wù)功能,、加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管的措施和建議，扎實(shí)做好普查調(diào)研工作,。



 在普查調(diào)研基礎(chǔ)上,，各地要向上級主管部門報送書面匯報材料及附件，并如實(shí)填報調(diào)查表（附件1至5）,。



 （一）書面匯報材料要求



 書面匯報材料包括以下四部分：



 第一部分：有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作基本情況



 1.有形建筑市場發(fā)展歷程,、場所建設(shè)、咨詢服務(wù),、信息化建設(shè)以及自成立以來工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易情況,；



 2.有形建筑市場和招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況，包括成立日期,、單位性質(zhì),、所屬部門情況，現(xiàn)有人員和在編人員情況,，經(jīng)費(fèi)來源,、是否收費(fèi),、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)金額等,；



 3.有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理相關(guān)的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件,。



 第二部分：有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的主要做法和取得的成效



 1.有形建筑市場為工程交易各方主體和政府監(jiān)管部門提供場所,、設(shè)施、信息,、咨詢,，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供公告發(fā)布、網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo),、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo),、專家抽取、評標(biāo)過程監(jiān)控,、中標(biāo)公示信息發(fā)布等服務(wù)的情況,，為各類工程建設(shè)項(xiàng)目“集中交易，陽光操作”提供平臺,，營造公開,、公平、公正市場環(huán)境,，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的主要做法和取得的成效,；



 2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報名,、資格審查,、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo),、中標(biāo)公示,、招標(biāo)代理行為、評標(biāo)專家行為,、投訴處理等環(huán)節(jié)以及針對目前社會反映強(qiáng)烈的圍標(biāo),、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為所采取的措施；



 3.在加強(qiáng)合同管理,、推進(jìn)信用體系建設(shè)和工程擔(dān)保制度所采取的措施,。



 第三部分：當(dāng)前存在的主要問題



 工程建設(shè)招投標(biāo)活動中市場主體存在的問題和招投標(biāo)監(jiān)管過程中遇到的問題，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕21號）,，進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場運(yùn)行問題,。



 第四部分：措施及建議



 1.針對當(dāng)前有形建筑市場存在的問題，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場規(guī)范建設(shè)，拓展有形建筑市場服務(wù)功能,，充分發(fā)揮有形建筑市場作用,，提出措施及建議；



 2.針對當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理存在的問題,，對進(jìn)一步完善建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，在建設(shè)領(lǐng)域建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，提出措施和建議,。



 （二）調(diào)查表要求



 各地要以縣級,、地級,、省級次序逐級如實(shí)填報相關(guān)數(shù)據(jù),、內(nèi)容，省級部門負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查表的匯總,，并報送國務(wù)院主管部門,。



 （三）收集整理領(lǐng)導(dǎo)講話



 各省（區(qū),、市）要做好中央和?。▍^(qū)、市）有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于本地區(qū)有形建筑市場和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動,、預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為講話材料的收集整理工作,，并作為書面匯報材料的附件單獨(dú)裝訂上報。



 （四）報送時間



 請省級主管部門將本地區(qū)普查調(diào)研書面匯報材料,、調(diào)查表和各級領(lǐng)導(dǎo)講話匯總材料,，于2007年12月15日前分別報國務(wù)院主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門將本系統(tǒng)普查調(diào)研書面匯報材料,、調(diào)查表和各級領(lǐng)導(dǎo)講話匯總材料,，于2007年12月31日前送建設(shè)部建筑市場管理司，電子版發(fā)送至：chuyong611＠163.com,。



 四,、有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編



 為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反映發(fā)展歷程,，各省,、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)情況將本地區(qū)十五年來有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果編印為成果匯編,，成果匯編基本內(nèi)容見附件6,。



 五、聯(lián)系方式



 聯(lián) 系 人：初 勇



 電 話：（010）58933373



 傳 真：（010）58934994



 通訊地址：北京市三里河路九號建設(shè)部建筑市場管理司



 郵政編碼：100835



 本通知及其附件可以從建設(shè)部網(wǎng)站下載。



 網(wǎng)址：http://www.cin.gov.cn,。



 附件：1.工程建設(shè)項(xiàng)目交易情況調(diào)查表



 2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表



 3.建設(shè)工程交易中心情況調(diào)查表



 4.有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo),、有形建筑市場的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的情況調(diào)查表



 5.建筑市場主體在交易過程中違法案件情況調(diào)查表



 6.十五年來有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編（格式）



中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

二○○七年十月八日