• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕110號
• 【發(fā)布日期】2007-10-19
• 【生效日期】2007-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關于做好當前電煤供應和電力生產調度工作的緊急通知

貴州省人民政府辦公廳關于做好當前電煤供應和電力生產調度工作的緊急通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕110號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,、各有關企業(yè)：

 為切實做好當前電煤供應工作，確保今冬明春電網安全運行和全省經濟社會發(fā)展用電需求,，經省人民政府同意,，現(xiàn)就有關事項通知如下：

 一,、強化電煤生產調度工作,，切實保障電煤供應

 （一）認真落實省內電煤供應專項督辦工作。按照《省人民政府辦公廳關于對省內電煤供應工作進行專項督辦的通知》（黔府辦發(fā)電〔2007〕205號）要求,，各有關地方政府,、省政府各有關部門、發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)要認真落實省內電煤供應保障責任,，從2007年10月20日起,，確保全省火電廠日進煤達到15?5萬噸以上，保障今冬明春發(fā)電用煤,。

 （二）發(fā)電企業(yè),、煤炭企業(yè)要切實履行主體職責。各發(fā)電企業(yè)要切實轉變觀念,，適應電煤價格放開后電煤供應工作的新形勢,，主動與相關供煤企業(yè)和地方政府進行溝通、協(xié)商,，認真簽訂并積極落實電煤供應中長期合同,，按期足額支付煤款。對中長期合同簽訂不好,、進煤少,、存煤少的發(fā)電企業(yè)，在新一輪電價調整時,，原則上不予安排,，同時，由電網調度機構扣減其上網電量,。國有重點煤炭企業(yè)要積極組織煤炭生產,，主動配合發(fā)電企業(yè)簽訂電煤供應中長期合同，嚴格按合同組織電煤供應,，確保完成省內電煤供應任務,，并保證電煤質量，不得囤積居奇、漫天要價,。

 （三）進一步強化各地政府電煤供應保障責任,。承擔電煤供應保障任務的各地政府要切實履行職責，負責督促本行政區(qū)域內煤礦正常生產,，落實本地省內電煤供應任務,，組織本地除省屬重點煤炭企業(yè)以外的煤炭企業(yè)與省內電廠簽訂中長期供煤合同，協(xié)調供需雙方認真履行合同條款,，保證合同兌現(xiàn),，采取措施保證任務完成。協(xié)調本地煤炭企業(yè)電煤供應和運輸中出現(xiàn)的問題,，保證電煤供應,。未完成省內電煤供應任務的市（州、地）,、縣（市,、區(qū)），在電力供應緊張時,，首先對其實施拉閘限電,。

 二、采取切實有效措施,，全力增強煤炭供給保障能力

 （一）全面推進小煤礦加快整合步伐,。省各有關部門、有關地方政府要認真按照《省人民政府辦公廳關于建立整合煤礦辦理審批手續(xù)一條龍辦公機制的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕34號）精神,，切實加快小煤礦整合工作,，推進小煤礦實現(xiàn)全面整改、全面建設,、全面安全和全面發(fā)展,，督促具備安全生產條件的小煤礦盡快恢復生產，增加電煤供應煤源,。

 （二）促進大,、中型煤礦加快建設。省各有關部門,、有關地方政府,、有關煤炭企業(yè)和大、中型煤礦業(yè)主要進一步統(tǒng)一思想,，提高對大,、中型煤礦建設在我省經濟社會發(fā)展中重要作用的認識，高度重視當前我省大,、中型煤礦建設中存在的各種問題,，采取強有力的措施,，大力推進全省大、中型煤礦加快建設,。對在建和規(guī)劃建設的大,、中型煤礦，要逐礦明確建設目標,，倒排工期,，落實責任，在確保安全的前提下按期投產,、達產,，未開工建設的煤礦要盡可能提前開工建設。對已取得礦權未按規(guī)定期限開工建設的,，要依法收回礦權,，通過“招、拍,、掛”重新確定業(yè)主盡快開工建設,。

 （三）積極探索用電,、供電,、發(fā)電企業(yè)間建立“來煤加工”合作關系。對用電需求較大,、電價承受能力較強的企業(yè),，在嚴格執(zhí)行國家差別電價的基礎上，由用電,、供電,、發(fā)電企業(yè)協(xié)商，采取“來煤加工”方式疏導電價,、煤價矛盾,，增強電煤購買能力，保障其用電需求,。

 （四）鼓勵小煤礦元旦,、春節(jié)期間正常生產。針對我省小煤礦“兩節(jié)”期間停產時間較長的情況,，由省安全監(jiān)管局,、省煤管局會同省有關部門制定鼓勵小煤礦“兩節(jié)”期間正常生產的措施，力爭小煤礦在除法定假日之外的時間內維持正常生產,，增強供應保障能力,。

 （五）嚴格控制電煤外流。嚴格實施“煤運掛鉤”措施,，有效控制電煤外流,，省煤炭鐵路運輸集中管理辦公室從2007年10月20日起，暫停所有煤炭經營企業(yè)電煤出省運輸計劃，暫停未完成省內電煤供應任務的國有重點煤炭企業(yè)出省電煤運輸計劃,。各有關地方政府要采取強有力措施,，加強煤炭交通運輸組織工作，務必保證本行政區(qū)域內電煤供應任務,，電煤供應形勢嚴峻的,，要采取斷然措施，從嚴控制煤炭外流,。省內各地區(qū)之間要相互支持電煤流通,，不得自行設卡、加收費用,，省公安廳,、省交通廳要繼續(xù)實施省內電煤公路運輸“一卡通”制度，確保省內電煤公路運輸安全暢通,。

 三,、優(yōu)化電網調度管理，促進發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)構建合作共贏的和諧關系

 （一）優(yōu)化電網調度管理,。貴州電網公司在當前電煤供應緊張的形勢下,，要切實加強電網調度管理，根據來煤,、來水情況,，科學合理安排電網負荷。積極利用電網調度管理的各種手段,，配合有關政府部門做好電煤供應保障工作,。

 （二）把電煤供應中長期合同簽訂情況作為電網調度工作的重要依據。省經貿委,、省物價局,、貴陽電監(jiān)辦、貴州電網公司要將各發(fā)電企業(yè)與供煤企業(yè)簽訂中長期電煤供應合同情況作為電網調度和享受各種上網電價政策的重要依據,，對中長期合同簽訂好,、執(zhí)行好的發(fā)電企業(yè)，優(yōu)先上網調度和給予各種優(yōu)惠上網電價政策,。

 （三）進一步強化計劃用電工作,。省“三電辦”要根據來煤、來水和電網運行情況,，制訂用電計劃方案,，優(yōu)先保證省內用電，重點控制外送電和省內高耗能企業(yè)用電量,，保證電網穩(wěn)定運行和電煤合理庫存,。認真制定應對電廠缺煤停機等電網非正常運行情況下的應急預案,，實施“拉閘限電序位表”，按照“限外不限內”的原則,，必須優(yōu)先確保我省工農業(yè)生產,、國民經濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活用電,、重點企業(yè)生產用電,。

 四、充分運用價格手段,，進一步完善煤電聯(lián)動措施

 （一）盡快落實國家有關電價調整政策,。由省物價局會同省有關部門根據國家發(fā)改委調整我省“西電東送”上網電價的政策，以及2006年煤電聯(lián)動預留電價漲價部分和取消優(yōu)惠電價措施后形成的電價空間等,，根據中長期供煤合同簽訂情況,、電煤庫存情況、節(jié)能發(fā)電調度試點工作要求等因素,，制定有關電價分配方案,，并形成長效機制。

 （二）進一步完善電煤“以獎代補”措施,。加大省級煤炭價格調節(jié)基金用于電煤“以獎代補”的額度,。對認真履行電煤供應合同，電煤供應量大,、供應及時,、質量有保障的煤炭生產企業(yè)繼續(xù)實施電煤供應“以獎代補”政策，鼓勵煤炭生產企業(yè)多供電煤,。對組織電煤保障工作有力的相關地方政府，一并予以獎勵,。

 （三）調整煤炭價格調節(jié)基金征收標準并嚴格征收,。從2007年11月1日起，將外運出省原煤煤炭價格調節(jié)基金的征收標準由30元/噸調整為50元/噸,。各地要切實加強對出省煤炭價格調節(jié)基金的征收管理,，加大稽查工作力度，確保應收盡收,，增強我省煤炭價格調控保障能力,。

 （四）嚴格查處各種煤炭價格違法行為和做好“按質計價、優(yōu)質優(yōu)價”工作,。省物價局要切實加強對煤炭市場價格的監(jiān)控,，嚴厲打擊各種囤煤惜售、哄抬煤價等不法行為,。認真執(zhí)行電煤“按質計價,、優(yōu)質優(yōu)價”原則,，發(fā)電企業(yè)在電煤收購中，要進一步完善煤質檢測設備及檢測程序,，確保公平,、公正計價，不得隨意壓質壓價,，煤炭企業(yè)要保障電煤煤質,，不得摻雜使假。出現(xiàn)重大煤質糾紛,，由質量技術監(jiān)督機構檢測認定和仲裁,。

 五、加強組織領導和督促檢查

 （一）進一步提高對當前電煤供應和電力生產調度工作重要性的認識,。電煤供應和電力生產調度,，保障電網安全穩(wěn)定運行，事關全省經濟社會持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展大局，各地區(qū),、各部門和有關企業(yè)要統(tǒng)一思想,，樹立大局意識，切實增強工作責任感和緊迫感,，把這項工作列入重要議事日程,，相互配合、密切協(xié)作,，認真貫徹落實省政府作出的決策部署,，在確保安全生產的前提下，千方百計增加電煤供應,，全力以赴做好電力生產調度工作,，確保全省廣大人民群眾生活用電和今冬明春生產用電。

 （二）建立電煤供應和電力生產調度工作問責制,。將保障電煤供應和電力正常生產調度工作作為當前一項重要政治任務,，經與有關方面協(xié)商，由省委組織部,、省國資委,、省監(jiān)察廳聯(lián)合組織開展對涉及電煤供應、電力正常生產調度的省屬企業(yè),、中央在黔企業(yè)和有關地方政府領導班子及主要負責人的政治責任專項考核,。對不顧全省經濟社會發(fā)展大局，在此項工作中弄虛作假,、陽奉陰為,、有令不行,、有禁不止的，屬我省干部管理權限內的領導班子和領導干部,，由上述三部門提出組織處理意見按程序處理,；對中央在黔企業(yè)的領導班子和領導干部，向相關企業(yè)上級單位提出組織處理建議意見,。各電力,、煤炭企業(yè)要切實增強市場觀念，恪守職業(yè)道德,，牢固樹立誠信意識,，加強企業(yè)信用建設和道德建設，加快構建和諧煤電關系,，共同做好當前電煤保障和電力生產調度各項工作,。

 （三）建立電煤供應和電力生產調度督查工作機制。經與有關方面協(xié)商,，由省人民政府分管副秘書長牽頭,，省經貿委、省委組織部,、省監(jiān)察廳,、省國資委、省煤管局,、貴陽電監(jiān)辦,、省政府督查室負責人參加，組成專項督查工作組,，對電煤供應,、電力生產調度工作進行全面督促檢查。

 （四）建立電煤供應和電力生產調度工作報告制度,。各發(fā)電企業(yè),、供電企業(yè)、國有重點煤炭企業(yè)和各市（州,、地）人民政府（行署）要建立電煤供應和電力生產調度工作報告制度，發(fā)電企業(yè)每日將進煤情況報省經貿委,、貴陽電監(jiān)辦,、貴州電網公司；國有重點煤炭企業(yè)每日將供煤情況報省經貿委,；貴州電網公司每日將電網運行情況報省經貿委,；各市（州、地）人民政府（行署）每周將本行政區(qū)域內地方煤礦供應電煤情況報省經貿委,；省經貿委,、貴陽電監(jiān)辦匯總情況后每周上報省人民政府,，每月總結報告一次，重要情況及時上報,。



貴州省人民政府辦公廳

二○○七年十月十九日