• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕41號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕41號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措,。至2006年底,，全省累計建成農(nóng)村戶用沼氣140萬戶，普及率達到14%,，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟,、社會和生態(tài)效益。 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就大力推進全省農(nóng)村沼氣建設(shè)提出如下意見：



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識



 農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題之一。當前農(nóng)村沼氣建設(shè)已突破傳統(tǒng)的生活燃料范疇,，通過與“三改”（改廁,、改圈、改廚）相結(jié)合,，實現(xiàn)了農(nóng)戶家居清潔化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、資源利用高效化,，成為落實科學(xué)發(fā)展觀,、為農(nóng)民辦實事的“民心工程”，成為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進農(nóng)民節(jié)本增收的“富民工程”,，成為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“清潔工程”，成為阻斷血吸蟲病傳染源,、控制疫病傳播的“血防工程”,，成為開發(fā)生物質(zhì)能、鞏固退耕還林成果的“新能源工程”,。各地,、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識,，大力推進農(nóng)村沼氣建設(shè)。



 二,、明確目標,，突出重點



 “十一五”期間，全省計劃新建農(nóng)村戶用沼氣180萬戶,，使全省沼氣普及率達到30%,，其中2006年已建成20萬戶，2007―2010年平均每年需建設(shè)40萬戶,。要實現(xiàn)這一目標,，既要統(tǒng)籌安排，又要突出重點,。一是向血吸蟲病疫區(qū)傾斜,，在1239個一、二類疫情村普及沼氣或三格式無害化衛(wèi)生廁所,；二是向貧困地區(qū)傾斜,，在全省29個扶貧開發(fā)工作重點縣（市）實施農(nóng)村沼氣生態(tài)家園富民工程；三是向退耕還林山區(qū)和庫區(qū)傾斜,，實施沼氣替代能源工程,；四是向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)傾斜,，重點建設(shè)聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程,；五是向地方政府重視、農(nóng)民建設(shè)積極性高的地區(qū)傾斜,，使一部分地區(qū)率先普及農(nóng)村沼氣,。



 三、科學(xué)規(guī)劃,，分類指導(dǎo)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,，積極推廣“一建三改”與村莊整治、鄉(xiāng)村道路建設(shè),、飲水工程建設(shè)相結(jié)合的文明新村建設(shè)模式,，促進鄉(xiāng)村農(nóng)家樂和生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè),；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力推廣以沼氣為紐帶,，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機結(jié)合的“生豬+沼氣+X（種養(yǎng)業(yè)）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展,；與血防綜合治理規(guī)劃相結(jié)合,，積極推廣沼氣建設(shè)與三格式衛(wèi)生廁所緊密結(jié)合的疫區(qū)血防綜合治理模式，阻斷血吸蟲病傳染源,；與退耕還林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,，把沼氣建設(shè)作為鞏固退耕還林工程、天然林保護工程成果的重要措施,；與學(xué)校,、福利院和規(guī)模化養(yǎng)殖場的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,，在中小學(xué)示范推廣以污水凈化處理為主的生態(tài)校園模式,，改善辦學(xué)條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。在養(yǎng)殖小區(qū)推廣大中型沼氣工程集中供氣模式,，資源化處理利用養(yǎng)殖場畜禽糞便,，實現(xiàn)“一處建設(shè)、多處用氣”,。要增強規(guī)劃的民主性,、可行性和前瞻性，既要堅持整村推進,，體現(xiàn)規(guī)模效益,，又要尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令和一刀切,；既要盡力而為,，又要量力而行；既要立足當前,，又要著眼長遠,。各縣（市、區(qū)）要將目標任務(wù)分解到年度,，落實到村,、到戶，確保規(guī)劃目標落到實處,。



 四,、整合資金，統(tǒng)一補助標準



 農(nóng)村沼氣建設(shè)要堅持“政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體,，社會投入為補充”的原則,，建立多層次、多方位,、多渠道的投入機制,。“十一五”期間,，是我省農(nóng)村沼氣建設(shè)集中投入時期,，各地各有關(guān)部門要整合資金，加大投入,。省農(nóng)業(yè)廳爭取農(nóng)業(yè)部國債資金6?5億元,，省財政廳安排專項資金6?5億元，省發(fā)改委安排2?5億元,，省扶貧辦安排2億元,。教育、水利,、國土資源、建設(shè),、衛(wèi)生,、環(huán)保、移民,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等單位也要結(jié)合各自工作,，支持農(nóng)村沼氣建設(shè)。各市,、州,、縣要加大配套資金落實力度，確保及時足額落實到位,，其中市（州）配套6000萬元,、縣（市、區(qū)）配套3億元,。要積極爭取世行,、亞行和國內(nèi)銀行貸款，引導(dǎo)社會資金參與建設(shè),。要進一步調(diào)動農(nóng)民的建設(shè)積極性,，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。從2007年起,，中央和省級對農(nóng)村沼氣建設(shè)的補助標準統(tǒng)一為每戶1000元,。各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費，保證工作需要,。



 五,、創(chuàng)新機制，保證質(zhì)量



 農(nóng)村沼氣建設(shè)資金量大,、涉及面廣,，要健全管理機制，嚴格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制,、項目建設(shè)法人制,、工程質(zhì)量追究制、項目資金審計制,、建設(shè)物資招標采購制（不得高于市場同類產(chǎn)品價格）,、項目補助公示制、建設(shè)進度月報制等制度,，強化財務(wù)管理,，做到專人專賬、?？顚Ｓ?。要加大農(nóng)村沼氣技工的培訓(xùn)力度，堅持沼氣技工持證上崗制度,，實行專業(yè)化施工,。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村戶用沼氣設(shè)計、施工及安裝標準,，加強工程質(zhì)量監(jiān)理和驗收制度,，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)一戶,、受益一戶,。



 六、加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任



 各地要把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省里已成立湖北省農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)，與省農(nóng)村能源辦公室合署辦公,。各市,、州、縣也要根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu),，充實穩(wěn)定干部隊伍,。要建立健全目標管理責任制，各市、州,、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村沼氣建設(shè)的第一責任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責任人，能源辦（局）主要負責人是項目法定代表人,，要切實負起責任,。從2007年起，省政府將每年與各市（州）政府簽訂年度農(nóng)村沼氣建設(shè)責任狀,，各市,、州、縣也要層層分解落實建設(shè)任務(wù),，加強督辦檢查,，嚴格考核評估。要將農(nóng)村沼氣服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍,，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體,、企業(yè)和沼氣協(xié)會為補充的多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強宣傳,，大力普及農(nóng)村沼氣知識和技術(shù),，為農(nóng)村沼氣建設(shè)營造良好的輿論氛圍、提供強有力的技術(shù)支撐,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日