湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于嚴禁土地開發(fā)整理工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為的通知

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于嚴禁土地開發(fā)整理工程轉(zhuǎn)包、掛靠行為的通知
 
(湘國土資辦發(fā)〔2007〕183號)





各市（州）,、縣（市,、區(qū)）國土資源局：

 我省自組織開展土地開發(fā)整理工作以來，各地按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，認真組織項目實施,，項目實施管理日益規(guī)范，項目建設(shè)質(zhì)量不斷提高,。但在項目的實施中,，一些單位將承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當利益,；一些單位和個人,，以其他單位的名義承接工程。這些工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為嚴重擾亂了土地開發(fā)整理市場秩序,，影響了工程質(zhì)量,，破壞了招投標、合同管理的嚴肅性,。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一,、嚴禁承包單位承包工程后,，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人,。

 承包單位對其承包的工程未派出項目管理班子或其技術(shù)管理人員數(shù)量明顯低于正常水平的,，以轉(zhuǎn)包行為論處。

 二,、嚴禁無資質(zhì)證書的單位,、個人或低資質(zhì)等級的單位通過任何途徑或方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級單位的名義承接工程,。

 具備下列情形之一的,，以掛靠行為論處：

 1、合同約定的施工單位與現(xiàn)場實際施工方之間無產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；

 2,、合同約定的施工單位與現(xiàn)場實際施工方之間無統(tǒng)一的財務(wù)管理；

 3,、合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無合法的人事調(diào)動,、任免、聘用以及社會保險關(guān)系,；

 4,、合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場的工人之間無合法的勞動用工和社會保險關(guān)系。

 三,、市（州）,、縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當加強對土地開發(fā)整理施工單位的行業(yè)管理,，加大對工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為的整治、查處力度,。項目建設(shè),、監(jiān)理單位應(yīng)當加強對施工單位的監(jiān)督，防止工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為,，發(fā)現(xiàn)有工程轉(zhuǎn)包、掛靠行為的,，應(yīng)立即向國土資源部門報告,。對工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為，任何人有權(quán)檢舉,。經(jīng)查實，存在工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為的,，處理如下：

 1、責(zé)令改正,。

 2,、以他人名義投標騙取中標的，中標無效,。

 3,、依法沒收違法所得，并處罰款,。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 4,、取消其一年至三年承包土地開發(fā)整理工程的資格并予以公告,。情節(jié)嚴重的，建議由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 5,、情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 四,、各地要以市州為單位，迅速開展今年土地開發(fā)整理項目工程招投標工作的自查自糾,，杜絕工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為。同時,，各地要深入研究加強土地開發(fā)整理工程施工隊伍行業(yè)管理的辦法和措施,，促進土地開發(fā)整理事業(yè)健康有序發(fā)展。





湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年十月二十三日

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