• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦[2007]246號
• 【發(fā)布日期】2007-10-24
• 【生效日期】2007-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程

建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程

(建辦[2007]246號)





 部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位,，有關(guān)社會團(tuán)體：



 《建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程》已經(jīng)建設(shè)部第140次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們。



 建設(shè)部行政審批集中受理辦公室將從2007年12月1日起,，開始受理法人或其他組織機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批事項,；受理個人執(zhí)業(yè)資格行政審批事項的時間另定。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年十月二十四日





建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程



 按照《行政許可法》,、我部實施行政審批部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于成立建設(shè)部行政審批集中受理辦公室的通知》（建人函[2007]148號）所確定的建設(shè)部行政審批集中受理辦公室（以下簡稱受理辦）工作職責(zé),，制定本規(guī)程。



 一,、工作原則



 堅持依法行政，遵循依法,、公開,、公平、公正,、便民,、廉潔的工作原則，提高工作效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，樹立良好的行政審批窗口服務(wù)形象。



 二,、工作職責(zé)



 （一）接收和受理



 負(fù)責(zé)接收經(jīng)過省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門受理和初審的企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格注冊的申請,、變更材料,，以及國務(wù)院有關(guān)部門受理和初審的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)和注冊造價工程師注冊申請、變更材料,，辦理接收手續(xù),。



 負(fù)責(zé)受理國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的工程勘察,、工程設(shè)計、工程施工方面的資質(zhì)申請材料,，以及國資委監(jiān)管的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）的申請,、變更材料，辦理受理手續(xù),。



 （二）轉(zhuǎn)辦



 負(fù)責(zé)將接收或者受理的企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證的申請和資質(zhì)變更材料轉(zhuǎn)送部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)司（以下簡稱業(yè)務(wù)司），其中涉及國務(wù)院有關(guān)部門的,，由業(yè)務(wù)司轉(zhuǎn)送,。



 負(fù)責(zé)將接收的個人執(zhí)業(yè)資格注冊、變更申請材料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司,、注冊中心,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會。



 （三）公示發(fā)證



 負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)司送來的企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證和個人執(zhí)業(yè)資格審查結(jié)果在建設(shè)部網(wǎng)站上公示,，公示時間為10個工作日。



 負(fù)責(zé)頒發(fā)業(yè)務(wù)司送來的企業(yè)資質(zhì)證書,、安全生產(chǎn)許可證書和個人執(zhí)業(yè)資格注冊證書,。



 （四）接受舉報



 負(fù)責(zé)接收對企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和個人執(zhí)業(yè)資格注冊申請材料真實性方面的舉報和投訴,，并按照其內(nèi)容分別轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司處理,。



 （五）咨詢答疑



 負(fù)責(zé)對接收（受理）材料、變更,、公示,、證書發(fā)放等工作辦理程序和時限有關(guān)規(guī)定的解釋，幫助申請人查詢接收（受理）申請材料和證書發(fā)放情況,。不負(fù)責(zé)對審查標(biāo)準(zhǔn)和公示意見的解釋工作,。



 （六）審批督辦



 負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)司按法定時限完成行政審批程序。



 三,、工作程序,、時限和材料要求



 （一）接收和受理



 受理辦接收和受理申請材料，須開具書面的接收和受理憑證,，并加蓋建設(shè)部行政審批集中受理辦公室印章（以下簡稱受理辦印章）后方為有效,。



 1、接收的程序和時限



 （1）對于省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門報送的經(jīng)過初審的申請材料，有正式報送公函、明確的初審意見,、材料份數(shù)齊全并符合法定形式條件（由業(yè)務(wù)司提出具體要求）的,，受理辦自收到申請材料之日起在2個工作日內(nèi)予以接收，并向申請材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》（附件 1）,。申請材料不符合上述要求,，受理辦自收到申請材料之日起在2個工作日內(nèi)向申請材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料不予接收憑證》（附件 2），并退回申請材料,。



 對已辦理接收手續(xù)的申請材料,，除業(yè)務(wù)司提出要求外，受理辦原則上不接收任何有關(guān)的補(bǔ)充材料,，也不再辦理任何理由的退件事宜,。



 （2）對于經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門初審,、國務(wù)院有關(guān)部門初審或建設(shè)部直接受理的變更（補(bǔ)證）材料，受理辦應(yīng)即時向送件人發(fā)放《變更（補(bǔ)證）申請材料接收憑證》（附件 3）,，送件人憑此領(lǐng)取變更后的證書,。



 （3）申請人以郵寄方式報送的陳述材料，凡是在公示期間寄出的（以郵寄日期為準(zhǔn)）,，受理辦應(yīng)辦理接收,，并向材料報送人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》，雙方以郵寄憑證,、接收憑證及接收憑證存根為辦理接收手續(xù)的證明,。



 2、受理的程序和時限



 （1）對于國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)報送的申請材料,，受理辦按照業(yè)務(wù)司對申請材料的具體要求,，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查后,，受理辦予以辦理受理手續(xù)。



 （2）對不屬于建設(shè)部職權(quán)范圍的行政許可申請,，受理辦應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理,，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可不予受理通知書》（附件 4），并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,。



 （3）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請,，受理辦應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》（附件 5）,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,。



 （4）對屬于建設(shè)部受理的行政許可申請，不能當(dāng)場作出受理決定的,，即時向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》,，并應(yīng)在5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放是否受理或需要補(bǔ)正材料的通知。



 （5）對屬于建設(shè)部職權(quán)范圍,，材料齊全,、符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可受理通知書》（附件 6）,。



 3,、接收材料的內(nèi)容



 企業(yè)資質(zhì)申請，需提交以下材料：



 （1）省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門報送企業(yè)資質(zhì)申請材料的公函，或國務(wù)院有關(guān)部門報送工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料的公函,；



 （2）省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對企業(yè)資質(zhì)申請材料的初審意見,，或國務(wù)院有關(guān)部門對工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料的初審意見,；



 （3）企業(yè)資質(zhì)申請表；



 （4）有關(guān)附件材料,。



 企業(yè)資質(zhì)變更申請需提交的材料：省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對企業(yè)資質(zhì)變更申請材料的初審意見或國務(wù)院有關(guān)部門對工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)變更申請材料的初審意見,、企業(yè)資質(zhì)變更申請表及有關(guān)材料,。



 個人執(zhí)業(yè)資格注冊申請，需提交以下材料：



 （1）省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門報送個人執(zhí)業(yè)資格注冊申請材料的公函，或國務(wù)院有關(guān)部門報送注冊造價工程師注冊申請材料的公函,；



 （2）省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對個人執(zhí)業(yè)資格注冊申請材料的初審意見,，或國務(wù)院有關(guān)部門對注冊造價工程師注冊申請材料的初審意見,；



 （3）個人執(zhí)業(yè)資格注冊申請表；



 （4）有關(guān)附件材料,。



 個人執(zhí)業(yè)資格注冊變更申請需提交的材料：省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門對個人執(zhí)業(yè)資格注冊變更申請材料的初審意見或國務(wù)院有關(guān)部門對注冊造價工程師注冊變更申請材料的初審意見、注冊變更申請表或變更備案表及有關(guān)材料,。



 4,、受理材料的內(nèi)容



 國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)資質(zhì)申請，需提交以下材料：



 （1）國資委監(jiān)管企業(yè)的公函,；



 （2）企業(yè)資質(zhì)申請表,；



 （3）有關(guān)附件材料。



 安全生產(chǎn)許可證申請,，需提交以下材料：



 （1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表,；



 （2）有關(guān)附件材料。



 安全生產(chǎn)許可證變更申請,，需提交以下材料：



 （1）企業(yè)關(guān)于變更事項的申請函,；



 （2）國資委關(guān)于變更內(nèi)容的批復(fù)；



 （3）已經(jīng)變更完畢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,；



 （4）已經(jīng)變更完畢的施工資質(zhì)證書,；



 （5）全部原安全生產(chǎn)許可證正本和副本。



 （二）收件轉(zhuǎn)辦



 受理辦與業(yè)務(wù)司,、注冊中心及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的相互轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù),，雙方均須辦理正式轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)文件憑證，并加蓋相應(yīng)印章,。



 1,、受理辦轉(zhuǎn)送工作程序



 （1）對轉(zhuǎn)送材料進(jìn)行匯總和編號；



 （2）填寫《建設(shè)行政許可事項轉(zhuǎn)辦單》（附件 7）,；



 （3）報受理辦主任審核,；



 （4）受理辦主任審核同意后報辦公廳分管副主任審閱；



 （5）報辦公廳主任審定同意后加蓋受理辦印章,；



 （6）轉(zhuǎn)送材料,，辦理交接簽字手續(xù)。



 2,、轉(zhuǎn)辦工作時限



 企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證申請：受理辦自接收（受理）申請材料之日起在2個工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司。



 個人執(zhí)業(yè)資格注冊申請：受理辦自接收申請材料之日起在2個工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司,、注冊中心,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會。



 變更申請：受理辦對接收的變更申請材料隨時轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司,、注冊中心、有關(guān)行業(yè)協(xié)會,。



 舉報材料：受理辦自收到舉報材料之日起在2個工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司,。



 陳述材料：審查結(jié)果公示期間收到的陳述材料（按規(guī)定允許申請人進(jìn)行陳述的），在公示結(jié)束后的1個工作日內(nèi)，送業(yè)務(wù)司,、注冊中心和有關(guān)行業(yè)協(xié)會,。審查結(jié)果公示結(jié)束后收到的陳述材料，但屬于申請人在公示期間寄出的（以郵戳日期為準(zhǔn)）,，受理辦應(yīng)予以接收和轉(zhuǎn)送,。



 （三）審查結(jié)果公示



 受理辦收到有關(guān)業(yè)務(wù)司的申請材料審查結(jié)果上網(wǎng)公示匯總表后，應(yīng)與當(dāng)初接收（受理）的申請人名稱進(jìn)行核對,，屬于同一批接收（受理）的申請材料,，如果沒有審查結(jié)果的，有關(guān)單位應(yīng)告知原因,，受理辦予以記錄,，雙方確認(rèn)無誤后辦理交接手續(xù)。



 受理辦接收后應(yīng)在1個工作日內(nèi)將審查結(jié)果匯總表送部信息中心在建設(shè)部網(wǎng)站上公示,。



 （四）頒發(fā)證書



 受理辦收到業(yè)務(wù)司送來的行政審批公告和打印完成并加蓋公章的證書后,，應(yīng)與當(dāng)初接收（受理）申請人名稱進(jìn)行核對，雙方確認(rèn)無誤后辦理交接手續(xù),。



 受理辦自收到證書之日起5個工作日內(nèi)電話通知申請人或在建設(shè)部網(wǎng)站的辦事大廳上告知申請人領(lǐng)取證書,。



 企業(yè)資質(zhì)證書：由受理辦接收，在省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行初審的，申請人到初審部門領(lǐng)取,。由受理辦受理的,，申請人到受理辦領(lǐng)取證書。



 個人執(zhí)業(yè)資格注冊證書和執(zhí)業(yè)印章：按照有關(guān)規(guī)定,，由受理辦向省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)放,。



 安全生產(chǎn)許可證：由申請人到受理辦領(lǐng)取,。



 受理辦收到已變更的證書 ，應(yīng)在1個工作日內(nèi)頒發(fā),，并將收回的舊證書送業(yè)務(wù)司處理,。



 四、政務(wù)公開



 受理辦接收（受理）,、發(fā)證的有關(guān)信息和受理辦工作地點,、電話、電子信箱等在建設(shè)部網(wǎng)站上公布,，以方便申請人查詢,，接受咨詢和投訴舉報,。



 五、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制



 建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,。每一個工作崗位設(shè)1人獨立負(fù)責(zé),，每兩個崗位的人員互為替補(bǔ)，分為主辦人和協(xié)辦人,，協(xié)辦人為主辦人擔(dān)任材料復(fù)核人,。對于接收（受理）事項由主辦人辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)辦人進(jìn)行復(fù)核,；對于轉(zhuǎn)辦事項,，主辦人辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)辦人復(fù)核后,，按照規(guī)定程序報批,。



 建立舉報投訴制度。公布舉報監(jiān)督電話,，接受群眾對行政許可受理工作中違法,、違紀(jì)行為的舉報和監(jiān)督。



 建立責(zé)任追究制度,。對于在工作中徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定,，追究責(zé)任,。



 六、協(xié)調(diào)配合



 為做好行政審批窗口服務(wù)工作,，受理辦與業(yè)務(wù)司應(yīng)建立有關(guān)工作的定期溝通機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好行政審批工作,。



 按照業(yè)務(wù)司要求,，受理辦隨時向業(yè)務(wù)司提供接收（受理）情況的匯總和內(nèi)容明細(xì)。受理辦于每個季度開始的第一周內(nèi)向業(yè)務(wù)司反饋上季度接收（受理）,、審查結(jié)果公示及證書發(fā)放的基本情況,。



 受理辦不定期請有關(guān)業(yè)務(wù)司對受理辦工作進(jìn)行行政審批方面有關(guān)政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì),。



 為提高工作效率,，受理辦接收（受理）申請的管理，以及與業(yè)務(wù)司的轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)文件的往來要逐步實現(xiàn)計算機(jī)管理,。