• 【發(fā)布單位】民政部、財政部,、勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】民發(fā)〔2007〕156號
• 【發(fā)布日期】2007-10-24
• 【生效日期】2007-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部,、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)工作的通知

民政部,、財政部,、勞動和社會保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)工作的通知
 
(民發(fā)〔2007〕156號)





各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）,、勞動保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財務(wù)局,、勞動保障局:



 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），切實做好城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、合理確定困難居民范圍，及時報送困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基本情況



 開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點城市,，要按照《指導(dǎo)意見》“堅持自愿原則,，充分尊重群眾意愿”的要求，積極鼓勵和引導(dǎo)城市困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,。對于符合條件的城市低保對象,，要按要求幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。對于“低收入家庭60周歲以上老年人”和“喪失勞動能力的重度殘疾人”的界定,，要根據(jù)《指導(dǎo)意見》的原則規(guī)定,，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，由地方民政部門會同財政,、勞動保障等相關(guān)部門制定具體界定標(biāo)準(zhǔn)，并報同級人民政府批準(zhǔn)。



 地方各級民政部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，全面準(zhǔn)確地掌握困難居民的人數(shù),、構(gòu)成等情況,，為幫助困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險做好準(zhǔn)備工作。2007年,，請各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政廳（局）會同勞動保障和財政廳（局）,，于10月30日前將匯總審定的本省（自治區(qū),、直轄市）試點城市困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)（分未成年人數(shù)和成年人數(shù)）,、困難人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地方財政補(bǔ)助資金到位情況，報送民政部,、勞動保障部和財政部，所報數(shù)據(jù)應(yīng)與經(jīng)各地財政監(jiān)察專員辦事處審核的勞動保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)計的有關(guān)數(shù)據(jù)一致,。從2008年起,，各地應(yīng)于每年3月底以前報送有關(guān)情況,。



 二,、科學(xué)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費補(bǔ)助資金撥付程序



 按照《指導(dǎo)意見》要求,，2007年，在對試點城市參保居民普遍給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，對屬于低保對象的或重度殘疾的學(xué)生和兒童參保所需的家庭繳費部分,，政府原則上再按不低于人均10元給予補(bǔ)助,，其中,，中央財政對中西部地區(qū)按人均5元給予補(bǔ)助；對其他低保對象,、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費部分,，政府原則上再按不低于人均60元給予補(bǔ)助,，其中，中央財政對中西部地區(qū)按人均30元給予補(bǔ)助,。中央財政對東部地區(qū)參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助辦法給予適當(dāng)補(bǔ)助,。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、困難居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及基本醫(yī)療需求、財政承受能力等因素,，認(rèn)真分析測算,，科學(xué)合理地制定對困難居民的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。



 各級財政部門要根據(jù)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，足額安排城市困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需補(bǔ)助資金,。補(bǔ)助困難居民參保所需家庭繳費部分的資金，列政府收支分類科目“城市醫(yī)療救助”項下,，并通過財政部門在社會保障基金財政專戶中設(shè)立的“城市醫(yī)療救助基金”專賬及時劃撥至“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金”專賬,。中央財政對各省（自治區(qū),、直轄市）的具體補(bǔ)助金額,，根據(jù)審定后的各省（自治區(qū),、直轄市）試點城市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的困難居民人數(shù)和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定,，通過城市醫(yī)療救助專項轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。



 三,、采取切實措施,，搞好城市醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接



 各地要抓住建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的契機(jī)，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度,，建立和完善城市醫(yī)療救助制度,。已開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險但尚未建立城市醫(yī)療救助制度的地方，要同步建立城市醫(yī)療救助制度,，做好城市醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接工作,。開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的地區(qū)，要結(jié)合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立,，完善醫(yī)療救助實施方案,，對困難居民在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付之外個人難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用,，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助,。未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的困難居民，符合條件的要按照規(guī)定及時給予救助,。此外,，要廣泛動員社會力量，通過社會幫困互助等多種渠道,，進(jìn)一步幫助困難居民緩解醫(yī)療難問題,。



 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的管理服務(wù)銜接，探索建立適合困難居民特點的申請審批程序,，協(xié)同做好困難參保人員身份認(rèn)定,、組織參保和信息采集等服務(wù)工作，改進(jìn)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助資金支付方式和費用結(jié)算辦法,，提高工作效率,，增強(qiáng)困難居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。



 四,、充分發(fā)揮城市社區(qū)服務(wù)組織作用，配合做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險服務(wù)工作



 各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的過程中,，要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系和隊伍建設(shè)，提高服務(wù)居民,、管理社區(qū)的能力,。社區(qū)居委會等社區(qū)組織受基層政府及有關(guān)部門委托，積極協(xié)助做好宣傳發(fā)動,、家庭調(diào)查,、信息登記、組織參保等方面的工作,。要結(jié)合建立健全醫(yī)療保險社會監(jiān)督組織工作,，建立居民參與醫(yī)療保險監(jiān)督的機(jī)制，定期把本社區(qū)居民享受基本醫(yī)療保險,、醫(yī)療救助的情況納入居務(wù)公開范圍,，接受居民監(jiān)督。要定期組織居民對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險服務(wù)情況開展民主評議,，并把評議結(jié)果及時反饋給上級政府,。要進(jìn)一步整合信息資源，優(yōu)化信息管理,，逐步建立信息共享,、高效便捷、安全可靠的街道社區(qū)公共服務(wù)信息工作平臺,。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展



 幫助城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險直接關(guān)系城鎮(zhèn)困難居民切身利益,，是一項重大的民心工程,，各地民政、財政,、勞動保障部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，高度重視，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，加強(qiáng)信息溝通和數(shù)據(jù)資源共享,，共同抓好落實。民政部門要商有關(guān)部門研究制定幫助城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的有關(guān)政策,，并做好城鎮(zhèn)困難居民核定工作,；勞動保障部門要及時辦理參保手續(xù)，做好困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)管理工作,；財政部門要落實城鎮(zhèn)困難居民參保補(bǔ)助資金,，加強(qiáng)對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，并統(tǒng)籌考慮開展社會救助工作需要,，合理安排必要的工作經(jīng)費,。



 各地、各部門要結(jié)合本地實際,，采取切實可行的措施,，抓好督促落實。試點工作進(jìn)展中的情況和問題,，請及時上報上級有關(guān)部門,。



民政部 財政部 勞動和社會保障部

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