• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-25
• 【生效日期】2007-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(粵府辦〔2007〕93號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十五日





廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)）精神，為加快“十一五”時(shí)期全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，制定本規(guī)劃。



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)



 （一）“十五”主要成就,。



 “十五”時(shí)期，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各地以提高海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平為核心，實(shí)施科教興海、外向帶動(dòng),、區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，建立完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣,、海洋資源環(huán)境保護(hù),、海洋綜合管理和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等五大體系，不斷加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。全省海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)平穩(wěn),、快速增長(zhǎng)，繼續(xù)保持了高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,，實(shí)現(xiàn)了“十五”時(shí)期提出的增長(zhǎng)目標(biāo),。



 1．海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)“十五”期間，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,，海洋經(jīng)濟(jì)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯。2005年,，全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4288.39億元,，比2000年增加2774.8億元，年均遞增23.2%,；海洋產(chǎn)業(yè)增加值2067億元,，比2000年增加1342億元，年均遞增23.3%,，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.8%.其中：海洋漁業(yè)產(chǎn)值828.36億元,，比2000年增加492.74億元，年均遞增19.8%,；海洋油氣業(yè)產(chǎn)值477.20億元,，比2000年增加202.97億元，年均遞增11.7%,；海洋電力和海水利用業(yè)產(chǎn)值775.00億元,，比2000年增加501.33億元，年均遞增23.1%,；海洋交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值268.76億元,，比2000年增加106.36億元，年均遞增10.6%,；濱海旅游業(yè)產(chǎn)值958.17億元,，比2000年增加232.42億元，年均遞增17.6%,。廣東省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)10年位居全國(guó)首位,。



 2．海陸聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)步伐加快,。海洋、陸域經(jīng)濟(jì)相互滲透,，經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯,。珠江口地區(qū)大力發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)，已成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一,。東西兩翼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色,，粵東地區(qū)積極推進(jìn)海洋資源精深加工業(yè)和海洋電力產(chǎn)業(yè)，粵西地區(qū)積極培育臨海工業(yè)和濱海旅游業(yè),，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階,。



 3．海洋綜合管理水平顯著提高。沿海地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律,、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,，加大海域使用管理力度，開(kāi)展省,、市,、縣三級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作，加強(qiáng)對(duì)圍填海,、大中型海域使用項(xiàng)目和海島的管理,，率先在全國(guó)實(shí)行完善填海造地?fù)Q發(fā)土地使用證實(shí)施辦法和重大用海項(xiàng)目公示制度，積極探索具有廣東特色的無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)保護(hù)管理新模式,。加大海洋資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度,，開(kāi)展大規(guī)模人工魚(yú)礁建設(shè)，已投放人工魚(yú)礁12座,，建造人工魚(yú)礁礁體11619個(gè),，新建海洋自然保護(hù)區(qū)33個(gè)。全面開(kāi)展海洋監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作,，建立了重大海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，進(jìn)一步完善海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測(cè),、保護(hù)和監(jiān)管,，有效遏止了非法占用海域行。



 4．海洋科技創(chuàng)新取得階段性進(jìn)展,。通過(guò)全面實(shí)施廣東省科技興海1999年―2010年規(guī)劃,，全省海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋工程技術(shù),、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù),、海洋監(jiān)測(cè)及災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等高新技術(shù)的研發(fā)取得新進(jìn)展，重大科技興海招標(biāo)項(xiàng)目取得豐碩成果,，共有14項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專利,；加快建設(shè)國(guó)家南方海洋科技創(chuàng)新基地和省海洋與水產(chǎn)高科技園，興建科技興?；?，已建成4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心,。



 （二）存在問(wèn)題,。



 1．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與規(guī)劃尚待加強(qiáng),。海洋綜合管理關(guān)系尚未理順,，部門(mén)管理不盡協(xié)調(diào)，部分海域開(kāi)發(fā)秩序混亂,，海域使用矛盾突出,，影響了海洋產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 2．海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整,。海洋第三產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)中的比重偏低,，粗放型的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式未能有效轉(zhuǎn)變，新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,。海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高,，自主創(chuàng)新能力急需加強(qiáng)。



 3．近岸海域環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,。近岸海域污染尚未得到有效遏制,，近海漁業(yè)資源衰退，部分重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,。珠江口海域是全國(guó)海域污染較為嚴(yán)重的地區(qū)之一,。海洋防災(zāi)減災(zāi)公共應(yīng)急機(jī)制亟待完善。



 （三）發(fā)展環(huán)境,。



 1．有利條件,。



 （1）海域空間廣闊，資源種類(lèi)豐富,。廣東省海域面積是陸域面積的兩倍多,，大陸海岸線長(zhǎng)約3368.1公里，居全國(guó)之首,；有海島1431個(gè),，數(shù)量居全國(guó)第三，其中面積大于500平方米的有759個(gè),；港灣,、生物、石油,、天然氣,、固體礦產(chǎn)和可再生能源等海洋資源豐富,，開(kāi)發(fā)潛力較大。



 （2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,。廣東省毗鄰港澳，處于改革開(kāi)放的前沿,，經(jīng)濟(jì)外向度高,，人才、技術(shù),、資金和信息比較優(yōu)勢(shì)明顯,，在中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),，廣東省積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為海洋經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展提供了有力支撐,。



 （3）內(nèi)外環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展機(jī)遇良好,。黨的十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀和“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向,。同時(shí),，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,。



 2．面臨的挑戰(zhàn),。從國(guó)際環(huán)境看，海洋已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域,，海洋資源,、市場(chǎng)、技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,。我國(guó)進(jìn)入對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）的適應(yīng)期后,，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇，國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘已成為廣東省海洋產(chǎn)品出口的主要障礙,。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,，隨著改革開(kāi)放的深化，兄弟?。ㄊ?、區(qū)）加快發(fā)展，廣東省面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,。山東,、浙江、上海、天津等沿海省,、市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已相對(duì)弱化。



 二,、指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo)和總體要求



 （一）指導(dǎo)思想。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)“活力海洋,、生態(tài)海洋,、科技海洋、文化海洋,、法治海洋”的新理念,，以創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平為核心,，以建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系為突破口,，以建設(shè)珠三角、粵東和粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn),，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿海城市帶建設(shè),，加強(qiáng)海洋綜合管理、海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及海洋防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得更大的進(jìn)展和成效,。



 （二）發(fā)展目標(biāo)。



 總體目標(biāo)：建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造全國(guó)先進(jìn)的石化、造船,、鋼鐵和能源四大臨海工業(yè)基地,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn),，形成珠三角,、粵東和粵西3個(gè)各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育廣州,、深圳,、珠海、汕頭,、惠州和湛江6個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市,。海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)海洋資源持續(xù)高效利用?！笆晃濉睍r(shí)期,，實(shí)現(xiàn)以下各項(xiàng)目標(biāo)：海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的15%,。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。加快發(fā)展海洋電力業(yè)、臨海石化工業(yè),、臨海鋼鐵工業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè),、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展海洋生物制藥業(yè)、海水綜合利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),。 海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。珠三角、粵東和粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)特色,，形成功能明確,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域和諧發(fā)展新格局。



 海洋科技自主創(chuàng)新能力提高,。海洋科技自主研發(fā)步伐加快,，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。



 海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市逐漸形成,。廣州,、深圳、珠海,、汕頭,、惠州和湛江等6市形成海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市，海洋產(chǎn)業(yè)成為沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。



 海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上,，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,。海域環(huán)境惡化趨勢(shì)基本得到遏制，新建一批海洋自然保護(hù)區(qū),，完成人工魚(yú)礁投放計(jì)劃,，珍稀海洋生物、深水港灣和灘涂等海洋資源得到有效保護(hù),，海洋災(zāi)害監(jiān)控體系基本建立,。



 （三）總體要求。



 1．堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),。海洋開(kāi)發(fā)以沿岸陸域?yàn)橐劳校Ｑ螽a(chǎn)業(yè)為主體,，統(tǒng)籌海陸發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)海陸資源的互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,。



 2．堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,。穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展海洋工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),。優(yōu)化區(qū)域布局,，形成互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、各具特色,、共同發(fā)展的珠三角、粵東和粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展新格局,。



 3．堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略,，加大投入,，加快創(chuàng)新能力建設(shè),，優(yōu)化配置科技力量，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立科技促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由總量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。



 4．堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)并重，科學(xué)統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,、速度與資源環(huán)境的承載能力，走出一條海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,。



 5．堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合,。實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，加大對(duì)海洋電力業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和集聚效應(yīng),。



 三、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局



 根據(jù)海域自然屬性的特點(diǎn)和區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì),，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局,，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建珠三角,、粵東和粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),。充分發(fā)揮珠三角龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展高新海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；強(qiáng)化東西兩翼工業(yè)主導(dǎo)作用,，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展臨海石化工業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)新格局,。



 （一）珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。



 1．基本情況,。珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)東起惠東縣,，西至臺(tái)山市，包括廣州,、深圳,、珠海、惠州,、東莞,、中山,、江門(mén)等7個(gè)市,。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯,，產(chǎn)業(yè)體系完善,，經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng),，是全國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)圈之一，也是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快,、最充滿活力的地區(qū)之一,。其海洋資源優(yōu)勢(shì)主要在于港口資源、旅游資源和灘涂資源,。但隨著珠三角的開(kāi)發(fā)利用逐步加大,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受空間、資源和環(huán)境的制約日益明顯,。



 2．發(fā)展方向,。珠三角要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展能力,，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng),，輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)保持海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的領(lǐng)先地位,。要重點(diǎn)發(fā)展臨海重化工業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)，加強(qiáng)城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè),、資源和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)珠三角城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力,。



 廣州,、深圳市要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)廣州南沙港區(qū),、深圳鹽田港區(qū)和大鏟灣港區(qū)等集裝箱碼頭和專業(yè)化碼頭,，推動(dòng)廣州港出海航道二期、三期以及深圳銅鼓航道建設(shè),；加快廣州南沙開(kāi)發(fā),，大力推進(jìn)龍穴島造船基地建設(shè)，把南沙區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化濱海新城區(qū),。珠海市要大力發(fā)展臨海石化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)高欄港區(qū)和進(jìn)港航道擴(kuò)建工程；推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),，推動(dòng)萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)海洋漁業(yè)、濱海旅游和中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,?；葜菔幸攸c(diǎn)發(fā)展臨海石化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋旅游業(yè)，以中海殼牌石化項(xiàng)目為龍頭建設(shè)大亞灣石化基地,。江門(mén)市要積極推進(jìn)臺(tái)山核電項(xiàng)目前期工作,，開(kāi)發(fā)崖門(mén)航道，抓好海水養(yǎng)殖,、捕撈以及水產(chǎn)品精細(xì)加工產(chǎn)業(yè),；充分發(fā)揮川山群島的港口資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立游艇,、垂釣和海濱療養(yǎng)等濱海旅游品牌,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效,、高產(chǎn)的海水養(yǎng)殖業(yè),。東莞、中山市要分別推進(jìn)虎門(mén)和中山火炬高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等臨港開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展,。



 （二）粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),。



 1．基本情況?；洊|海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)東起饒平縣,，西至海豐縣，包括汕頭,、汕尾,、潮州、揭陽(yáng)4個(gè)市,。該區(qū)域地理區(qū)位優(yōu)越,，海洋資源良好，但經(jīng)濟(jì)仍以粗放型為主,，工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢,，海洋資源優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。



 2．發(fā)展方向,。加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群,，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,、東延城市經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶,，把汕頭市建設(shè)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，帶動(dòng)整個(gè)粵東地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展特色型,、生態(tài)型工業(yè)為核心,，重點(diǎn)建設(shè)汕潮揭石化基地等項(xiàng)目，加快發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工業(yè)、海洋船舶制造業(yè)和海洋電力業(yè),，大力推動(dòng)濱海旅游業(yè)。



 汕頭市要重點(diǎn)建設(shè)汕頭港廣澳港區(qū),，疏浚汕頭廣澳港區(qū)航道,，建設(shè)海門(mén)國(guó)家級(jí)中心漁港等現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)以及東翼水產(chǎn)品加工流通中心，加快建設(shè)海門(mén)電廠,。南澳縣是廣東省唯一的海島縣,，要打造特色海島生態(tài)游、休閑度假游,，開(kāi)展海上風(fēng)能發(fā)電研究,，深化風(fēng)能基地建設(shè)，加強(qiáng)南澎列島的海洋保護(hù)區(qū)建設(shè),。潮州市要加快建設(shè)三百門(mén)電廠和三百門(mén)港區(qū),，大力發(fā)展規(guī)模化,、集約化,、立體化的海水養(yǎng)殖。揭陽(yáng)市要加快建設(shè)惠來(lái)電廠,、惠來(lái)石碑山風(fēng)電項(xiàng)目,。汕尾市要加快建設(shè)汕尾電廠和風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)陸豐核電項(xiàng)目前期工作,，積極發(fā)展濱海旅游業(yè),。



 （三）粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。



 1．基本情況,?；浳骱Ｑ蠼?jīng)濟(jì)區(qū)東起陽(yáng)東縣，西至北部灣與廣西交界,，包括陽(yáng)江,、湛江、茂名3個(gè)市,?；浳鞯貐^(qū)海洋資源豐富，優(yōu)勢(shì)海洋資源為港口資源,、灘涂淺海資源,、海洋生物資源，同時(shí)也是我國(guó)大西南最主要的出?？?，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出。但該地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,。



 2．發(fā)展方向。加快發(fā)展以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群,，發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢(shì)，形成沿海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶,。加快湛江主樞紐港建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展外向型漁業(yè)、臨海重化工業(yè),、臨海鋼鐵工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),。



 湛江市要加快湛江港建設(shè)，發(fā)展區(qū)域物流基地,，開(kāi)發(fā)烏石天成臺(tái),、城市海港風(fēng)光、珊瑚礁觀賞游區(qū)和紅樹(shù)林生態(tài)游區(qū)等濱海旅游景區(qū),，建設(shè)優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品種苗,、養(yǎng)殖和加工流通中心；加快推動(dòng)?xùn)|海島湛江鋼鐵基地項(xiàng)目前期工作,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍海天休閑度假游,，培育水產(chǎn)品加工業(yè)及海洋生物工程等。茂名市要加快發(fā)展臨海石化工業(yè),，積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),；加強(qiáng)放雞島的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，把放雞島建設(shè)成為全省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)示范島,，大力發(fā)展海洋生態(tài)觀光,、潛水、垂釣,、海上運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目,。陽(yáng)江市要加快海洋電力業(yè)和濱海旅游業(yè)的發(fā)展，建設(shè)陽(yáng)江核電站和陽(yáng)西電廠,，開(kāi)展以海洋歷史文化,、漁家文化和海洋生態(tài)為主題的旅游活動(dòng)；加快海陵島的開(kāi)發(fā),，大力發(fā)展海上絲綢之路,、休閑療養(yǎng)和海上運(yùn)動(dòng)等多種旅游產(chǎn)品。



 四,、主要任務(wù)



 （一）調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。



 要積極轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，加快培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化,，形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出,、發(fā)展協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 1．提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。



 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和輻射能力,，以主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)為支撐,，拉動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。



 （1）海洋漁業(yè),。



 全面推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈,、加工和休閑漁業(yè)等結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系,，全面提高漁區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和漁民生活水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向資源管理型的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變,。



 大力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,。加大力度培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)一批無(wú)公害養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品出口原料基地,，形成優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。以深水大網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖方法為切入點(diǎn),，促進(jìn)從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向現(xiàn)代工業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)科技儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的科技含量,。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)間養(yǎng),、輪養(yǎng)、套養(yǎng)和混養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式,，逐步推廣采用養(yǎng)殖互凈清潔生產(chǎn)工藝,。強(qiáng)化水產(chǎn)苗種檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),，加快水產(chǎn)種苗原良種場(chǎng)的建設(shè)。



 科學(xué)發(fā)展海洋捕撈業(yè),。加快調(diào)整捕撈業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕近海漁業(yè)資源壓力,。實(shí)施網(wǎng)具準(zhǔn)入制度,，規(guī)范捕撈許可，避免過(guò)度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源遭到破壞,。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),，著重發(fā)展大洋性漁業(yè)，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)組織化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。



 推動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)高效發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高加工增值水平,，挖掘海洋漁業(yè)資源精深加工潛力,，大力發(fā)展合成產(chǎn)品、海洋醫(yī)藥,、功能保健產(chǎn)品和美容產(chǎn)品等,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和品位。強(qiáng)化產(chǎn)品具備國(guó)家質(zhì)量安全認(rèn)證的品質(zhì),，扶持建設(shè)一批具有世界領(lǐng)先水平的水產(chǎn)品加工企業(yè),，提高水產(chǎn)品加工業(yè)的總體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。



 大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)流通方式,。加快水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐,，積極促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與連鎖企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品市場(chǎng)由數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),、提升功能轉(zhuǎn)變,。結(jié)合泛珠三角港口區(qū)域合作，建設(shè)水產(chǎn)品流通綠色通道,，加快構(gòu)建有效開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)緊密銜接的水產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)服務(wù)體系,。



 穩(wěn)步推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批有特色,、有規(guī)模的休閑漁業(yè)基地,，開(kāi)展豐富多彩的漁文化活動(dòng)。結(jié)合人工魚(yú)礁建設(shè),，積極發(fā)展海上游釣業(yè),。



 （2）海洋電力業(yè)。



 加強(qiáng)省內(nèi)電源建設(shè),，優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu),。優(yōu)化發(fā)展火電,，大力發(fā)展核電，適當(dāng)發(fā)展天然氣電,，積極發(fā)展風(fēng)電,，努力實(shí)現(xiàn)全省能源、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。珠三角沿海地區(qū)嚴(yán)禁新建常規(guī)燃煤燃油電廠；東西兩翼沿海地區(qū)要加快建設(shè)以大型脫硫燃煤電廠為主的沿海大型骨干電廠和具有一定規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng),，逐漸發(fā)展成為全省電力供應(yīng)基地,。



 （3）臨海石化工業(yè)。



 發(fā)揮石化工業(yè)在廣東省承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用,，加快臨海石化工業(yè)的結(jié)構(gòu),、規(guī)模調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造沿海石化產(chǎn)業(yè)帶,，促進(jìn)石化工業(yè)向園區(qū)化,、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，把廣東省建設(shè)成為亞洲主要的石化基地之一,。至2010年,，重點(diǎn)新建和擴(kuò)建中海油南海煉油等5個(gè)煉油項(xiàng)目以及中海油殼牌公司乙烯等5個(gè)乙烯項(xiàng)目，加快建設(shè)大亞灣石化基地等5個(gè)石化工業(yè)基地,。



 （4）臨海鋼鐵工業(yè),。



 規(guī)劃建設(shè)湛江鋼鐵基地和南沙高檔板材深加工基地（只發(fā)展板材加工），高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)大型現(xiàn)代化沿海鋼鐵基地,，走節(jié)能、節(jié)水,、降耗,、低污染的發(fā)展途徑。



 （5）海洋油氣業(yè),。



 借助國(guó)家開(kāi)發(fā)南海油氣資源的機(jī)遇,，積極發(fā)展油氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，提高油氣資源儲(chǔ)備和加工能力,，逐步形成油氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)群,。加強(qiáng)海洋油氣開(kāi)發(fā)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)研究,，勘探開(kāi)發(fā)油氣資源,，發(fā)展油氣加工業(yè),。推動(dòng)海洋工程和技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，啟動(dòng)具有高附加值的依托油氣資源的大型能源項(xiàng)目,，綜合開(kāi)發(fā)利用油氣加工廢棄物和副產(chǎn)品,，延伸油氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,，建立油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制,，提高油氣商業(yè)儲(chǔ)備能力。



 （6）海洋船舶制造業(yè),。



 提高船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,，重點(diǎn)建設(shè)珠三角造船基地，以具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品為龍頭,，形成總裝,、配套、加工與合作的產(chǎn)業(yè)鏈,，培育造船,、修船、海上平臺(tái),、鋼結(jié)構(gòu)和船舶配套等產(chǎn)業(yè)群,。重點(diǎn)發(fā)展超大型油船、液化天然氣船,、液化石油氣船和大型滾裝船等高技術(shù),、高附加值的船舶產(chǎn)品和海洋鉆井平臺(tái)、移動(dòng)式多功能修井平臺(tái),、大型工程船和浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船等海洋工程裝備,。到2010年，廣東省將建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化造船基地,，船舶工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。



 （7）海洋交通運(yùn)輸業(yè)。



 加強(qiáng)以沿海主樞紐港為重點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè),，提高專業(yè)化運(yùn)輸水平,。重點(diǎn)發(fā)展廣州、深圳,、珠海,、汕頭和湛江5個(gè)市的主樞紐港以及惠州、茂名等市的重要港口,，加快發(fā)展沿海中小港口,。重點(diǎn)建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱碼頭，形成干支結(jié)合的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng),；建設(shè)以大型電廠,、鋼廠專用碼頭和廣州港等為主的煤炭接卸系統(tǒng),；建設(shè)大型原油接卸泊位，完善油品碼頭布局,。加快建設(shè)沿海主樞紐港出海航道,，保證水深均能滿足5萬(wàn)噸級(jí)以上船舶進(jìn)出港的需要。至2010年,，基本形成布局合理,、分工明確、層次清晰,、與其他運(yùn)輸方式銜接較好的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng),，全省港口吞吐能力達(dá)12億噸，其中集裝箱吞吐能力5000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）,。



 （8）濱海旅游業(yè),。



 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源,，提高旅游業(yè)整體質(zhì)量和效益,。突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，重點(diǎn)發(fā)展濱海度假旅游產(chǎn)品,，建設(shè)具有國(guó)際水平以及廣東特色的濱海度假旅游示范基地,。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)確定旅游環(huán)境容量,，實(shí)現(xiàn)濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。



 打造集休閑娛樂(lè),、科普教育和綠色生態(tài)為一體的生態(tài)旅游品牌,，大力發(fā)展游艇旅游、海島休閑探險(xiǎn)旅游,、粵港澳城市觀光與購(gòu)物旅游,、風(fēng)能發(fā)電觀光和垂釣旅游等特色旅游，積極發(fā)展紅樹(shù)林,、珊瑚礁和海草床等熱帶海洋風(fēng)光旅游,。開(kāi)發(fā)海洋民俗旅游，凸顯潮汕和雷州等海洋文化藝術(shù)和飲食文化特色,，打造“南海開(kāi)漁節(jié)”等品牌,，開(kāi)發(fā)廣東海上絲綢之路博物館等旅游項(xiàng)目。



 2．大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。



 抓好新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備工作,，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，扶持做強(qiáng)骨干企業(yè),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁,。



 （1）海水綜合利用業(yè)。



 制訂鼓勵(lì)和扶持海水綜合利用業(yè)發(fā)展的政策,，初步建立海水綜合利用的政策法規(guī)體系,、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境,。建設(shè)較大規(guī)模的海水淡化和海水直接利用產(chǎn)業(yè)化示范工程,，在深圳、湛江市等地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)化基地,。



 推進(jìn)海水淡化和直接利用工作,。建設(shè)濾膜法海水淡化技術(shù)裝備生產(chǎn)基地，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力,，降低成本,，使海水淡化水成為缺水地區(qū)和海島的重要水源和以企業(yè)為主體的生產(chǎn)和生活用水。提高技術(shù)裝備的設(shè)計(jì),、加工水平和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力,，在沿海地區(qū)的電力等重點(diǎn)行業(yè)大力推廣利用海水為冷卻水，在有條件的沿海城市建設(shè)海水沖廁示范小區(qū),。至2010年,，全省海水淡化能力達(dá)到每日20000立方米以上，海水直接利用能力達(dá)到每年190億立方米,，海水利用對(duì)解決沿海地區(qū)缺水問(wèn)題的貢獻(xiàn)率達(dá)到16%以上,。



 （2）海洋生物制藥業(yè)。



 重點(diǎn)發(fā)展海洋生物活性物質(zhì)篩選技術(shù),，重視海洋微生物資源的研究開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)醫(yī)用海洋動(dòng)植物的養(yǎng)殖和栽培。利用海洋生物資源,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗腫瘤藥物,、抗心腦血管疾病藥物以及抗菌和抗病毒藥物，努力開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高,、市場(chǎng)容量大,、經(jīng)濟(jì)效益好的海洋中成藥，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)用海洋生物制品,、工業(yè)海洋生物制品和海洋保健品,。



 （3）海洋化工業(yè)。



 加強(qiáng)海洋化工系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和精深加工技術(shù)的研究,，推進(jìn)產(chǎn)品的綜合利用和技術(shù)革新,，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，扶持海洋化工業(yè)發(fā)展,。加快苦鹵化工技術(shù)改造,，發(fā)展提取鉀、溴,、鎂,、鋰及其深加工的高附加值海水化學(xué)資源利用技術(shù)，擴(kuò)大化工生產(chǎn),，提高海水化學(xué)資源開(kāi)發(fā)和利用水平,。



 3．積極培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。



 積極培育海洋環(huán)保,、海洋新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。加大政策扶持力度和資金投入，支持海洋環(huán)保,、海洋新能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),。



 （二）加強(qiáng)海洋資源與生態(tài)保護(hù),。



 堅(jiān)持海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、修復(fù)與保護(hù)并舉的方針,，全面加強(qiáng)近岸海域的污染防治,，全面實(shí)施“碧海行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃,，科學(xué)保護(hù)“藍(lán)色國(guó)土”,，保護(hù)自然資源和良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造良好潔凈的海洋環(huán)境,。



 1．海洋污染防治,。



 （1）污染物入海排放控制。



 開(kāi)展重點(diǎn)海域環(huán)境污染容量評(píng)價(jià)和海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查,，逐步實(shí)行污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)控制制度,，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度,。削減工業(yè)廢水,、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污水和海域污染源的污染物排放總量,，實(shí)現(xiàn)90%以上的近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)量達(dá)到海洋環(huán)境的目標(biāo)要求,。嚴(yán)格控制船舶、港口,、海洋石油平臺(tái)傾廢排污以及其他海上污染,。



 （2）圍海、填海控制,。



 圍海,、填海必須有利于海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。對(duì)圍海,、填海項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)論證,、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理,、規(guī)范使用,，及時(shí)檢查、清理,。開(kāi)展沿海灘涂資源現(xiàn)狀普查,，嚴(yán)格控制在海域生態(tài)系統(tǒng)、水動(dòng)力條件,、行洪排澇和交通航運(yùn)敏感海域內(nèi)進(jìn)行圍海,、填海，逐步完善圍海,、填海的規(guī)范管理,。



 （3）傾倒區(qū)控制。



 加強(qiáng)傾倒區(qū)規(guī)范管理,，嚴(yán)格控制在珠江口及鄰近海域和海灣內(nèi)設(shè)立新的傾倒區(qū),。對(duì)現(xiàn)有的海域傾倒區(qū)環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，調(diào)整和清理20米水深以淺的傾倒區(qū),；關(guān)閉對(duì)海域生態(tài)環(huán)境和海洋生物影響明顯的傾倒區(qū),。



 （4）河口與海灣環(huán)境污染治理。



 重視河口和海灣的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，加強(qiáng)珠江口海域,、粵東、粵西海域環(huán)境以及大亞灣,、大鵬灣,、深圳灣等重點(diǎn)海域、海灣的綜合整治,，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)重建工作,。到2010年，重點(diǎn)完成虎門(mén),、洪奇瀝,、橫門(mén)和蕉門(mén)等入海河口以及深圳灣、大鵬灣,、大亞灣和汕頭灣等重要海灣的環(huán)境污染綜合治理,。



 （5）重點(diǎn)港口和漁港環(huán)境污染治理。



 在沿海商用港口、國(guó)家中心漁港,、一級(jí)漁港和省級(jí)區(qū)域性漁港建立含油廢水和生活污水處理廠,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入港區(qū)的船舶油類(lèi)污染物基本達(dá)到“零排放”，港區(qū)污水排放全面達(dá)標(biāo),。到2010年,，實(shí)現(xiàn)漁港、航道區(qū)和錨地的海水質(zhì)量符合國(guó)家三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，生物和沉積物質(zhì)量符合國(guó)家二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，商用港口區(qū)海水質(zhì)量符合國(guó)家四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，生物和沉積物質(zhì)量符合國(guó)家三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 2．海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè),。



 （1）重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。



 重點(diǎn)保護(hù)紅樹(shù)林濕地,、珊瑚礁,、海草床等三大典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、孵育場(chǎng)等敏感生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)濱海濕地的資源調(diào)查,，編制濱海濕地保護(hù)規(guī)劃和重要濕地名錄。加強(qiáng)對(duì)深圳,、湛江市的兩個(gè)國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的管理和養(yǎng)護(hù),，保護(hù)雷州半島燈樓角和珠海廟灣島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)，電白水東灣,、珠海淇澳島,、臺(tái)山上川島、惠東鹽洲和汕尾馬宮等地的紅樹(shù)林海洋生態(tài)系統(tǒng),，以及流沙灣,、東海島和海陵島等海域的海草生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)重要海洋經(jīng)濟(jì)漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場(chǎng),。



 （2）海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。



 搶救性保護(hù)一批典型自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種和有價(jià)值的歷史遺跡,、自然遺跡及景觀,，開(kāi)展國(guó)家濱海公園建設(shè)調(diào)研工作。進(jìn)一步完善海洋自然保護(hù)區(qū)的政策法規(guī)體系和規(guī)范管理,，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),、人員配備及管護(hù)、科研,、宣傳等基礎(chǔ)建設(shè)。新建或升級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)58個(gè)，開(kāi)展地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)示范點(diǎn)建設(shè),，在沿海各地級(jí)以上市建立一至兩個(gè)示范性海洋自然保護(hù)區(qū),，發(fā)揮窗口示范作用，全面促進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善,。



 （3）生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程,。



 采取建設(shè)人工魚(yú)礁、種植紅樹(shù)林和沿海防護(hù)林等措施,，構(gòu)筑近岸生態(tài)屏障,，維護(hù)海岸帶生態(tài)平衡，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,。重點(diǎn)加強(qiáng)人工魚(yú)礁建設(shè),，及時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估建設(shè)效果，切實(shí)發(fā)揮對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)作用,。營(yíng)造紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng),，繼續(xù)維護(hù)深圳福田紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)和湛江紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)，逐步建立其他紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和完善防護(hù)林體系建設(shè),。



 3．海洋生物資源保護(hù),。



 加強(qiáng)海洋珍稀和瀕危物種保護(hù)。增殖漁業(yè)資源,，控制捕撈規(guī)模,，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)生物物種的管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋生物資源的有效保護(hù),，促進(jìn)海洋生物資源的可持續(xù)利用,。



 （1）珍稀和瀕危物種保護(hù)。



 全面保護(hù)重要海洋珍稀和瀕危物種,。重點(diǎn)保護(hù)在廣東省海域棲息的國(guó)家一,、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物物種。開(kāi)展珍稀和瀕危物種的基礎(chǔ)調(diào)查和物種種質(zhì)資源保護(hù)體系研究,，摸清瀕危狀況,、地理分布和環(huán)境影響等，建立健全珍稀,、瀕危和經(jīng)濟(jì)品種生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)和資源網(wǎng)絡(luò),。更新重點(diǎn)海洋、水生野生生物物種名錄,，新建1個(gè)珍稀,、瀕危物種種質(zhì)資源庫(kù)和3個(gè)重要珍稀、瀕危物種人工生態(tài)庫(kù)和6個(gè)原種場(chǎng),。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)為依托,，建立中華白海豚等珍稀和瀕危海洋生物的拯救中心,。



 （2）漁業(yè)資源保護(hù)。



 嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū),、禁漁期和伏季休漁制度,。控制近海捕撈總量及種群捕撈量（控制在各種群最大持續(xù)產(chǎn)量線下）,，加強(qiáng)保護(hù)重要漁業(yè)品種的產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道,，對(duì)水深20米以淺海域重要海洋漁業(yè)品種繁育場(chǎng)要予以特別保護(hù),。實(shí)施護(hù)養(yǎng)增殖計(jì)劃，適度擴(kuò)大增殖放流,，逐步修復(fù)漁場(chǎng)物種資源結(jié)構(gòu),。



 （3）外來(lái)物種安全管理。



 加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外來(lái)物種的安全管理,。審慎引入和釋放外來(lái)物種,，逐步建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)物種的入侵進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)警,、預(yù)防和控制,。加大對(duì)外來(lái)入侵物種的識(shí)別、防治,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的防范意識(shí),。開(kāi)展水生生物外來(lái)入侵物種調(diào)查,，查明外來(lái)入侵物種的種類(lèi)、數(shù)量,、分布和作用,，分析外來(lái)物種對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)和物種的影響，建立外來(lái)物種數(shù)據(jù)庫(kù)以及對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng),、環(huán)境,、物種構(gòu)成威脅的外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)管理程序等,。



 4．岸線資源保護(hù),。



 開(kāi)展海岸調(diào)查評(píng)價(jià)，制訂海岸利用和保護(hù)規(guī)劃,，科學(xué)合理利用岸線資源,，解決競(jìng)爭(zhēng)性利用導(dǎo)致的岸線資源破壞等問(wèn)題。嚴(yán)格保護(hù)深水岸線,，優(yōu)先保證重要港口建設(shè)需要,。加強(qiáng)保護(hù)具有特色的海岸自然和人文景觀,，優(yōu)先發(fā)展成為城鎮(zhèn)生活岸線和旅游景觀。保護(hù)護(hù)岸植被,，嚴(yán)禁非法采砂,，加強(qiáng)對(duì)侵蝕岸段的治理和保護(hù),。



 5．加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。



 加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、生物資源監(jiān)測(cè),、重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)等體系，提高技術(shù)裝備支撐能力,，形成有效覆蓋沿岸海域的資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施有效監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù),。



 五,、主要保障措施



 （一）完善海洋綜合管理機(jī)制。



 充分發(fā)揮省海洋經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的作用,，積極探索海陸協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的管理模式,，逐步建立部門(mén)協(xié)商制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題,。省建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)咨詢制度,，成立由多學(xué)科專家組成的科學(xué)咨詢委員會(huì)，研究海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題,，為省的決策和工作提供科學(xué)依據(jù),。沿海各市、縣要按照國(guó)家和省的工作部署,，制訂和實(shí)施本市,、縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,。



 （二）加快海洋法制建設(shè),。



 加快海洋法制建設(shè)，制訂完善相關(guān)政策法規(guī),，為實(shí)施依法治海,、依法管海提供有力的法律支撐。認(rèn)真實(shí)施以《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》,、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》為核心的海洋法律制度,，依據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃》，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù),、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的方針,，按照“科學(xué),、規(guī)范、公正”的原則,，依法審批各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng),，規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)利用秩序，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，建立嚴(yán)格的圍填海海域使用論證和評(píng)審制度,、控制機(jī)制、跟蹤監(jiān)察填后評(píng)估制度及重大建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審制度,。



 加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化海洋管理執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序,。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)保障能力的海洋執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)海洋執(zhí)法能力建設(shè),，實(shí)施省海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目，提高海域監(jiān)察執(zhí)法水平,，強(qiáng)化海上聯(lián)合執(zhí)法管理,，確保各項(xiàng)海洋法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。



 （三）加大海洋經(jīng)濟(jì)投入,。



 拓寬海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資,、融資渠道，積極引入市場(chǎng)因素,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，健全多元化投入機(jī)制，形成投資主體多元化,、資金來(lái)源多渠道,、組織經(jīng)營(yíng)多形式的發(fā)展模式。確立企業(yè)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中的投資主體地位,，發(fā)揮大型海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用,，努力提高重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮資金作用,，集中財(cái)力扶持社會(huì)公益性和基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目,。



 （四）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。



 實(shí)行高新技術(shù)先導(dǎo)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。加大科技興海投入，組織實(shí)施省重大科技興海（興漁）項(xiàng)目,，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性影響的重大技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),，聯(lián)合攻關(guān),，力爭(zhēng)使海洋生物、海洋油氣勘探,、海水利用和海洋監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。



 加強(qiáng)中國(guó)南方海洋科技創(chuàng)新基地,、廣東海洋與水產(chǎn)高科技園,、南海海洋生物技術(shù)國(guó)家工程研究中心、廣東省區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心和公共實(shí)驗(yàn)室等多種類(lèi)型的海洋科技平臺(tái)建設(shè),，完善海洋科技創(chuàng)新體系,。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，積極培育一批科技型龍頭企業(yè),，支持發(fā)展多種形式的民營(yíng)科技企業(yè)，建設(shè)若干個(gè)海洋科技開(kāi)發(fā)示范和中試基地,，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。



 整合現(xiàn)有海洋科技教育力量，完善海洋科技與管理人才的培養(yǎng),、激勵(lì)和使用機(jī)制,，積極引進(jìn)、培養(yǎng)海洋科技人才和海洋管理人才,，逐步建立起一支“開(kāi)放,、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)作”的海洋人才隊(duì)伍,。進(jìn)一步整合駐粵大專院校和科研院所力量，加快廣東海洋大學(xué)建設(shè)步伐,。



 （五）健全完善防災(zāi)減災(zāi)支撐體系,。



 建立健全海洋災(zāi)害防御決策體系和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害和海上事故,。建立海洋災(zāi)害應(yīng)急處理救助體系,，完善海上交通安全管理和應(yīng)急救助系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)性海難事件應(yīng)對(duì)能力,，有效減輕海洋災(zāi)害造成的損失,。



 加快沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)、供電,、供水和海堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化航道、漁港和碼頭的建設(shè)和維護(hù),。抓好國(guó)家中心漁港和一級(jí)漁港的建設(shè),，推動(dòng)區(qū)域性漁港建設(shè)及其他漁港改造，加強(qiáng)漁港航標(biāo)和消防設(shè)施建設(shè),，形成重點(diǎn)漁區(qū)布局合理、大中小船型兼顧,、生產(chǎn)配套條件完善的漁港群,。建設(shè)海堤防護(hù)工程，完成重點(diǎn)城市的重要海堤及大中型排洪擋潮閘的達(dá)標(biāo)加固工作,。加強(qiáng)河口整治,，建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的防洪防潮工程體系。保護(hù)和建設(shè)沿海防護(hù)林,，形成“帶、網(wǎng),、片,、點(diǎn)”相結(jié)合的沿海防護(hù)林體系,。



 （六）加強(qiáng)海島開(kāi)發(fā)保護(hù)管理。



 加大對(duì)海島開(kāi)發(fā)的扶持力度,，研究制訂海島開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海島建設(shè)。改善主要海島居民的生產(chǎn)和生活條件,，重點(diǎn)解決海島地區(qū)缺水問(wèn)題,，大力支持海島交通、供水,、防洪排澇和供電工程建設(shè),，加強(qiáng)大陸與海島、海島與海島的信息聯(lián)網(wǎng),。 加強(qiáng)海島的保護(hù)管理工作,。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，建立海島資源環(huán)境論證評(píng)估制度,，評(píng)估海島資源與環(huán)境價(jià)值，抓緊制訂海島功能區(qū)劃和保護(hù)與利用規(guī)劃,，規(guī)范海島的開(kāi)發(fā)利用行為，切實(shí)保護(hù)海島資源和生態(tài)環(huán)境,，重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)以及領(lǐng)海基點(diǎn)所在的無(wú)居民海島,，嚴(yán)禁炸島毀礁,、挖砂采石等破壞行為。



 （七）加強(qiáng)重大項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施,。



 按照省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施要求,，大力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技,、生態(tài)環(huán)境和執(zhí)法等領(lǐng)域的重大海洋項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,，建立項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制,，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模，提高總體質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)沿海產(chǎn)業(yè)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建和共享,，全面帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)和區(qū)域和諧發(fā)展。