• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘財(cái)建〔2007〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-16
• 【生效日期】2007-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法

湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法
 
(湘財(cái)建〔2007〕75號(hào))





省直有關(guān)部門,、各市州財(cái)政局、國土資源局：

 為進(jìn)一步深化探礦權(quán),、采礦權(quán)（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)）有償取得制度改革,，調(diào)整礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系,，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收和使用管理，根據(jù)財(cái)政部,、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》（財(cái)建〔2006〕694號(hào)）以及財(cái)政部,、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2006〕394號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，我們制定了《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 附件：湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法



湖南省財(cái)政廳

湖南省國土資源廳

二○○七年十一月十六日





湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步深化探礦權(quán),、采礦權(quán)（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)）有償取得制度改革，調(diào)整礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系,，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收和使用管理,，根據(jù)財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》（財(cái)建〔2006〕694號(hào)）以及財(cái)政部,、國土資源部,、中國人民銀行《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2006〕394號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款是指國家將其出資（包括各級(jí)財(cái)政出資，下同）勘查形成的礦產(chǎn)地,、礦業(yè)權(quán)空白地的礦業(yè)權(quán)出讓給礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人時(shí),，按規(guī)定向礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人收取的扣除出讓成本后的價(jià)款。


第三條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款納入財(cái)政專項(xiàng)收支預(yù)算管理,，收入全部繳入財(cái)政,，支出一律由財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算安排，實(shí)行收支兩條線管理,。




第二章 礦業(yè)權(quán)價(jià)款的收繳




第四條 全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度,。

 出讓新的礦業(yè)權(quán)，除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓的以外,，一律以招標(biāo)、拍賣,、掛牌的方式出讓,。以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，其繳納的價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià),；以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的,，價(jià)款為最終的成交價(jià)。

 本文發(fā)布前已發(fā)放采礦許可證但未繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦山,，在辦理采礦許可證延續(xù)登記,、變更登記時(shí),，由采礦權(quán)人按評(píng)估確認(rèn)價(jià)繳納采礦權(quán)價(jià)款。

 已發(fā)放勘查許可證的商業(yè)性探礦權(quán),，未繳納探礦權(quán)價(jià)款的,，在辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí),，由探礦權(quán)人按評(píng)估備案價(jià)扣除勘查成本和勘查行業(yè)平均利潤后補(bǔ)繳探礦權(quán)價(jià)款,。勘查成本按國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)核定,，行業(yè)平均利潤（節(jié)余）率由省財(cái)政廳和省國土資源廳聯(lián)合發(fā)布,。


第五條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入由財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理工作，國土資源部門依審批發(fā)證權(quán)限負(fù)責(zé)具體執(zhí)收,。省國土資源部門負(fù)責(zé)征收中央和省發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價(jià)款,；市（州）、縣（市）分別負(fù)責(zé)征收本級(jí)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款,。上級(jí)國土資源部門可以委托下級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)征收應(yīng)由上級(jí)國土資源部門征收的價(jià)款,，委托的范圍、時(shí)限由上級(jí)國土資源部門確定,，并將委托征收協(xié)議送同級(jí)財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案,。


第六條 由省級(jí)國土資源部門審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價(jià)款按以下比例分成：

 （一）國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，其礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款扣除出讓直接成本費(fèi)用后,，中央和省實(shí)行2∶8比例分成,，留省部分按3∶2∶5比例在省、市（州）,、縣（市）之間分成,。縣（市）分成部分應(yīng)按一定比例安排給礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的發(fā)展，具體比例和使用由縣（市）人民政府確定,。

 （二）礦業(yè)權(quán)空白地的礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款,，在扣除出讓直接成本費(fèi)用后，在省,、市（州）,、縣（市）之間按3∶2∶5比例分成。

 （三）國家和其他投資主體合作勘查形成的礦業(yè)權(quán),，先按有關(guān)規(guī)定對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行有償處置,，再按出資比例確定國家出讓收入和其他投資主體收入。國家出讓收入按本辦法的規(guī)定在中央,、省,、市（州）,、縣（市）之間分成。


第七條 由國家出資的市（州）,、縣（市）國土資源部門審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價(jià)款實(shí)行中央與市（州）,、縣（市）2∶8比例分成。


第八條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入按以下程序繳納：

 （一）由負(fù)責(zé)組織出讓工作的國土資源部門開具繳款通知書和《湖南省非稅收入一般繳款書》,，通知礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人）繳納價(jià)款,。繳款通知書應(yīng)載明繳納總額、分級(jí)繳納的額度,、繳納賬戶,、繳納期限等。分期繳納的還必須明確分期繳納的額度和時(shí)限,。

 （二）礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人在接到繳款通知書7個(gè)工作日內(nèi),，按繳款通知書和《湖南省非稅收入一般繳款書》的要求，將應(yīng)繳價(jià)款足額繳入財(cái)政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,。

 （三）應(yīng)上繳中央的礦業(yè)權(quán)價(jià)款先繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,，再由省財(cái)政廳通過國庫劃繳中央。


第九條 對(duì)已出讓的礦業(yè)權(quán),，礦業(yè)權(quán)人一次性繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款確有困難的,，經(jīng)審批登記管理機(jī)關(guān)和審批登記管理的同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在礦業(yè)權(quán)有效期限內(nèi)分期繳納,，也可以折股方式繳納,。其中探礦權(quán)價(jià)款最多可分2年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于60％,；采礦權(quán)價(jià)款最多可分4年繳納,，第一年繳納比例不應(yīng)低于30％。分期繳納價(jià)款的探礦權(quán),、采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi),。

 對(duì)新出讓的礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)人必須在簽訂出讓合同60天內(nèi)繳清全部價(jià)款,，原則上不得以折股方式繳納,，不能按期繳納價(jià)款的，解除出讓合同,，其保證金不予返回,。


第十條 凡未有償處置礦業(yè)權(quán)的國有礦山企業(yè)，礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款經(jīng)省以上審批登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)按以下方式處置：

 （一）國有礦山企業(yè)破產(chǎn)和改制成非國有礦山企業(yè)的,，礦業(yè)權(quán)價(jià)款20％上繳中央，25％上繳省財(cái)政,，其余部分經(jīng)省級(jí)國有資源部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后,，由礦山所在地的市（州）,、縣（市）人民政府用于國有礦山企業(yè)職工安置；

 （二）國有礦山企業(yè)改制成國有控股或參股礦山企業(yè)的,，礦業(yè)權(quán)價(jià)款20％上繳中央,，25％上繳省財(cái)政，剩余部分經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,，用于國有礦山企業(yè)的改制成本支出,。對(duì)以資金方式繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款確有困難的國有礦山企業(yè)，按照自愿的原則,，經(jīng)省級(jí)國有資源部門和財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以將應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式繳納，應(yīng)繳中央價(jià)款的折股,，由中央地勘基金機(jī)構(gòu)持有,，應(yīng)繳省級(jí)價(jià)款的折股，由省國土資源廳和省財(cái)政廳委托省土地資本經(jīng)營公司持有,。折股與持股管理的具體辦法,，按財(cái)政部、國土資源部財(cái)建〔2006〕694號(hào)文件執(zhí)行,。

 （三）國有礦山企業(yè)既不破產(chǎn)也不改制的,，在辦理采礦權(quán)延續(xù)登記時(shí)繳納采礦權(quán)價(jià)款，一次性繳納確有困難的,，依本辦法的規(guī)定,，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)及其同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以分期繳納。


第十一條 對(duì)本通知發(fā)布之前探礦權(quán),、采礦權(quán)人無償占有屬于國家出資（包括中央財(cái)政出資,、地方財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資，下同）探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),，由國土資源管理部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行清理,，并對(duì)清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估,，其中采礦權(quán)按照剩余資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估,。探礦權(quán)、采礦權(quán)人按照探礦權(quán),、采礦權(quán)審批登記管理機(jī)關(guān)確認(rèn),、或備案的價(jià)款評(píng)估結(jié)果，首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國家繳納探礦權(quán),、采礦權(quán)價(jià)款,；對(duì)以資金方式向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，可遵循探礦權(quán),、采礦權(quán)人自愿原則,，按照本通知有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，以折股方式繳納,。


第十二條 財(cái)政部,、國土資源部財(cái)建〔2006〕694號(hào)文件發(fā)布之前，國有地勘單位已經(jīng)登記持有的由中央礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)出資（以下簡(jiǎn)稱資補(bǔ)）,、中央財(cái)政補(bǔ)助地方地質(zhì)勘查（以下簡(jiǎn)稱財(cái)補(bǔ)）形成的礦業(yè)權(quán),、國土資源大調(diào)查和中央危機(jī)礦山地質(zhì)勘查形成的礦業(yè)權(quán)，按以下辦法處置：

 （一）地勘單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或以其他形式處置資補(bǔ)和財(cái)補(bǔ)探礦權(quán)的,，先對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行價(jià)款評(píng)估,，由地勘單位一次性向國家繳納探礦權(quán)價(jià)款，再依法辦理有關(guān)審批手續(xù),。

 （二）國土資源大調(diào)查項(xiàng)目的探礦權(quán)處置按國土資源部國土資廳發(fā)〔2006〕62號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）中央危機(jī)礦山地質(zhì)勘查形成的勘查成果，按已發(fā)證礦山的管理辦法處置,。


第十三條 財(cái)政部,、國土資源部財(cái)建（2006）694號(hào)文件發(fā)布前已注銷的礦業(yè)權(quán)、發(fā)布后新登記的中央各類出資形成的礦業(yè)權(quán),、省及以下財(cái)政歷年出資勘查形成的礦業(yè)權(quán),，除省人民政府另有規(guī)定外，由省國土資源部門按照管理權(quán)限以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償處置,。




第三章 礦業(yè)權(quán)價(jià)款的使用




第十四條 轉(zhuǎn)讓國家出資形成的礦業(yè)權(quán),，以及國有、國有控股企業(yè)及事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán),，應(yīng)當(dāng)在國土資源市場(chǎng)以競(jìng)爭(zhēng)方式公開交易,，以其他形式處置國家出資形成的礦業(yè)權(quán)，國家出資應(yīng)得的收益不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià),，并報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳,、省國土資源廳批準(zhǔn)。


第十五條 省,、市（州）,、縣（市）收取的礦業(yè)權(quán)價(jià)款必須依法專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出,、地質(zhì)災(zāi)害防治支出,、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)支出和征收業(yè)務(wù)支出，不得挪作他用,。


第十六條 礦產(chǎn)資源勘查支出主要包括：省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的重要礦產(chǎn)資源的勘查,；主要區(qū)域成礦帶礦產(chǎn)調(diào)查,；重要基礎(chǔ)地質(zhì)工作調(diào)查；成礦預(yù)測(cè)與基礎(chǔ)地質(zhì)研究,；重要找礦新技術(shù),、新方法的研究、推廣與應(yīng)用等,。

 礦產(chǎn)資源保護(hù)支出主要包括：采礦、選礦方法研究與運(yùn)用,；生產(chǎn)工藝技術(shù)改造,；難選冶礦石,、低品位礦石,、尾礦的利用；礦山勘查,、開發(fā)秩序維護(hù)等,。

 地質(zhì)災(zāi)害防治支出主要包括：地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測(cè),；地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理；地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),；礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,、評(píng)價(jià)、恢復(fù)與治理等,。

 礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)支出主要包括：礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、儲(chǔ)量管理、信息化建設(shè),、礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、礦產(chǎn)資源執(zhí)法、地質(zhì)資料管理,、礦業(yè)權(quán)管理,、地質(zhì)科研、組織項(xiàng)目實(shí)施,、礦業(yè)權(quán)評(píng)估確認(rèn),、礦業(yè)權(quán)出讓成本費(fèi)等。

 征收業(yè)務(wù)支出是省,、市（州）,、縣（市）國土資源部門、財(cái)政部門在征收價(jià)款過程中所需的征收成本支出,，按不高于繳入同級(jí)財(cái)政價(jià)款總額的5％安排,。


第十七條 礦業(yè)權(quán)出讓直接成本費(fèi)用可按繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的礦業(yè)權(quán)價(jià)款額的一定比例提取，具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為：礦業(yè)權(quán)價(jià)款成交額在100萬元（含100萬元）以下的,，按10％核定出讓直接成本費(fèi)（最低不低于5萬元）,；成交價(jià)款100―500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，按8％核定出讓直接成本費(fèi)；成交價(jià)款500―1000萬元（含1000萬元）以內(nèi)的,，按6％核定出讓直接成本費(fèi),；成交價(jià)款1000萬元以上的，按4％核定出讓直接成本費(fèi),。計(jì)提的出讓直接成本費(fèi)由國土資源部門報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,，用于實(shí)施具體出讓工作中直接發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用開支。出讓直接成本支出節(jié)余部分繳入同級(jí)財(cái)政,，納入部門預(yù)算,，用于礦業(yè)權(quán)出讓的相關(guān)支出。


第十八條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入和支出納入預(yù)算管理,。由國土資源部門在編制年度部門預(yù)算時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)年度使用計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。




第四章 監(jiān)督管理




第十九條 省,、市（州）,、縣（市）國土資源部門應(yīng)建立礦業(yè)權(quán)處置和價(jià)款征收臺(tái)賬，載明礦業(yè)權(quán)處置方式,、礦業(yè)權(quán)評(píng)估或成交價(jià)總額,、應(yīng)繳中央、省,、市（州）,、縣（市）的價(jià)款、已繳價(jià)款,；分期繳納的還應(yīng)載明期限與分期應(yīng)繳,、已繳額度等，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料,。


第二十條 省,、市（州）、縣（市）國土資源部門要對(duì)相關(guān)繳款憑證及資料進(jìn)行審核,。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的,，不得發(fā)放勘查許可證或采礦許可證。財(cái)政部門要及時(shí)與國土資源管理部門核對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的收繳,、使用情況,，確保礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入的及時(shí)、足額收取,，確保礦業(yè)權(quán)價(jià)款的依法,、合理使用。


第二十一條 各級(jí)財(cái)政,、國土資源管理部門要密切配合,，加大對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收,、使用中各種違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，要依法對(duì)違規(guī)減免,、不履行收費(fèi)職責(zé),，應(yīng)收不收，不及時(shí)足額繳庫,，截留,、坐支、挪用及商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)查處,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。


第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。