• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘財預〔2007〕178號
• 【發(fā)布日期】2007-11-26
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省省級基本支出預算管理辦法

湖南省省級基本支出預算管理辦法
 
(湘財預〔2007〕178號)





省直各部門：

 為規(guī)范和加強省級基本支出預算管理，提高財政資金使用效益,，現(xiàn)將《湖南省省級基本支出預算管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。

 附件：湖南省省級基本支出預算管理辦法



湖 南 省 財 政 廳

二○○七年十一月二十六日





湖南省省級基本支出預算管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和加強省級基本支出預算管理,，提高財政資金使用效益,，保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國預算法》與相關(guān)財政支出政策和規(guī)定,，制定本辦法,。


第二條 省級基本支出預算由省直各部門的基本支出預算組成。

 本辦法所稱“省直部門”,，是指與省財政直接發(fā)生預算繳款,、撥款關(guān)系的省直黨政機關(guān)、人大機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、民主黨派機關(guān),、人民團體和事業(yè)單位。


第三條 省直部門的行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）的行政運行經(jīng)費和事業(yè)單位的事業(yè)運行（或機構(gòu)運行等）經(jīng)費等基本支出的預算管理,，適用本辦法。


第四條 基本支出預算是部門支出預算的組成部分,，是省直部門為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,。


第五條 省直部門在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出作為項目支出預算管理,。


第六條 編制基本支出預算的基本原則

 （一）綜合預算的原則。對省直部門當年財政撥款和以前年度結(jié)余資金,，財政撥款（補助）和非稅收入統(tǒng)籌考慮,、合理安排。

 （二）量力而行的原則,。既要結(jié)合財力可能,，又要充分考慮部門合理需要和實際開支水平,。

 （二）優(yōu)先保障的原則。預算安排首先應當保障省直部門基本支出的合理需要,，保證其日常工作的正常開展,。

 （三）定額管理的原則?；局С鲱A算實行以定額為主的管理方式,。對于基本支出沒有財政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預算可以按照國家財務(wù)規(guī)章制定的規(guī)定和部門預算編制的有關(guān)要求,，結(jié)合單位的收支情況,，采取其他方式合理安排。




第二章 定額標準的制定




第七條 定員,、資產(chǎn)和定額是測算和編制省直部門基本支出預算的重要依據(jù),。

 定員，是指省編委,、省人事廳根據(jù)省直部門的性質(zhì),、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達的人員編制數(shù)和編制內(nèi)的實有人數(shù),。

 資產(chǎn),，是指省直部門占有、使用的,，依法確認為國家所有的公共財產(chǎn),。包括國家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國家財政性資金形成的資產(chǎn),、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),、以單位名義接受捐贈形成和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房,、車輛,、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等固定資產(chǎn),。

 定額,，是指省財政廳根據(jù)省直部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，對基本支出的各項內(nèi)容所確定的支出額度,。


第八條 制定定額標準的方法

 （一）根據(jù)有關(guān)方針,、政策、財力狀況,、物價水平和省直部門工作任務(wù),、人員、資產(chǎn)等資料制定,。

 （二）根據(jù)基本支出特點,，結(jié)合預算管理現(xiàn)實需要,，對政府收支分類中的支出經(jīng)濟分類款級科目進行合理調(diào)整、歸并,，形成若干基本支出定額項目,。

 （三）基本支出定額項目可以劃分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。

 （四）人員經(jīng)費各定額項目根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定的項目和標準據(jù)實核定,。

 （五）公用經(jīng)費各定額項目的支出標準分類分檔確定,，實行綜合定額管理。首先按照部門性質(zhì)對其進行分類,，再根據(jù)部門的職能特點和業(yè)務(wù)工作量對同類部門進行分檔,，不同類檔部門在核準單位工作量、占用資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,，以人或?qū)嵨餅闇y算對象,，分別核定各定額項目的支出標準。


第九條 定額標準的調(diào)整

 定額標準的執(zhí)行期限與預算年度一致,；定額標準的調(diào)整在預算年度開始前進行,，一經(jīng)下達，執(zhí)行中不再調(diào)整,；如果年中確實存在影響定額標準的相關(guān)因素,，在確定下年度定額標準時，由省財政廳統(tǒng)一考慮,。






第三章 定額標準的核定






第十條 人員經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”,。具體定額項目包括：基本工資、津補貼及獎金,、社會保險繳費,、離退休費、醫(yī)療費,、助學金,、住房補貼、住房公積金和其他人員經(jīng)費等,。


第十一條 人員經(jīng)費各定額項目按照機關(guān)事業(yè)單位工資,、津貼補貼以及其他有關(guān)人員經(jīng)費支出標準的政策規(guī)定據(jù)實核定。


第十二條 公用經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出的項目,，具體包括：辦公費、日常印刷費,、水費,、電費、郵電費,、辦公冷暖費,、物業(yè)管理費,、交通費、差旅費,、日常維修（護）費,、會議費、一般辦公購置費,、租賃費,、招待費、職工培訓費,、職工福利費,、工會經(jīng)費、其他一般商品和服務(wù)支出等,。


第十三條 公用經(jīng)費定額項目中能核算到人的實行人均定額,，按物品進行核算的實行實物定額，有制度規(guī)定需按比例安排的則實行比例定額,。


第十四條 公用經(jīng)費定額標準按人員職務(wù)級別,、有關(guān)政策規(guī)定、物價水平等因素核定,。對政策規(guī)定了開支范圍和標準的項目,，按標準核定；對沒有政策規(guī)定的項目,，參考合理的使用量和價格水平等因素,，綜合測算核定。




第四章 基本支出預算的編制




第十五條 省財政廳在每年布置預算編制工作時,，對省直部門的基礎(chǔ)信息收集和報送工作進行具體布置,。基礎(chǔ)信息是指省直部門的人員和資產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料,，是編制基本支出預算的重要依據(jù),，必須按照相關(guān)職能部門確認的數(shù)據(jù)如實填報。


第十六條 省直部門必須按照省財政廳的統(tǒng)一要求組織編制本部門申報基本支出預算的基礎(chǔ)信息,，按照規(guī)定格式報送省財政廳,，并對其真實性、準確性和完整性負責,。


第十七條 省財政廳對省直部門報送的基礎(chǔ)信息進行審核,，按照定額標準及核定的人員和資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，結(jié)合省直部門基本支出結(jié)余情況,，測算并下達基本支出預算控制數(shù),。


第十八條 省直部門在省財政廳下達的基本支出預算控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)政策,、制度規(guī)定的開支范圍和開支標準及本部門實際情況,，自主編制本部門的基本支出預算,。


第十九條 基本支出預算中按照規(guī)定應當實行政府采購的納入政府采購預算，并按照國家和省有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行,。


第二十條 省財政廳對省直部門上報的基本支出預算進行審核和匯總,，并隨省級部門預算上報省政府審定。經(jīng)省人民代表大會審查批準后,，在規(guī)定的時間內(nèi)批復給省直部門,。




第五章 基本支出預算的管理




第二十一條 省直部門應該按時、按要求完成本部門基礎(chǔ)信息的整理上報工作,，因部門預算基礎(chǔ)信息報送不及時,、不準確而影響該部門預算編制時效和準確性的，責任由部門自行承擔,。


第二十二條 省直部門基礎(chǔ)信息嚴格按照相關(guān)職能部門的核定數(shù)進行認定,。人員按省編委核定的部門人員編制數(shù)以內(nèi)的實有人數(shù)認定，超編人員一律不安排日常公用經(jīng)費,。未按相關(guān)規(guī)定報批或超過編制配置的實物資產(chǎn),，一律不安排日常維護經(jīng)費。


第二十三條 基本支出預算是以當年預算編制通知中明確的某月份基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)時點數(shù)為依據(jù)編制的,。對于基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)按時點數(shù)上報后新增減的人員和資產(chǎn),，在預算年度執(zhí)行中，原則上不給予增減預算,。但對于因新增機構(gòu)增加人員或增編增人等特殊情況,，可根據(jù)部門提供的有關(guān)依據(jù)及預算執(zhí)行情況追加預算。


第二十四條 省直部門在基本支出預算執(zhí)行過程中,，要嚴格按批準的預算總額控制支出,，并對資金使用效益和財務(wù)活動情況進行分析、評價和監(jiān)督,。


第二十五條 省直部門在預算執(zhí)行中發(fā)生的非稅收入超收部分,，原則上不再安排當年的基本支出；發(fā)生短收的,，省直部門應當報經(jīng)省財政廳批準后調(diào)減當年預算,，當年的財政補助數(shù)不予調(diào)整。如遇國家出臺有關(guān)政策,，對預算執(zhí)行影響較大,，確需調(diào)整基本支出預算的，由省直部門報經(jīng)省財政廳批準后進行調(diào)整,。


第二十六條 基本支出結(jié)余應按照省財政廳有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用,，省直部門應加強對基本支出結(jié)余資金的管理，年度預算安排應統(tǒng)籌考慮基本支出結(jié)余資金。


第二十七條 省財政廳對省直部門基本支出預算執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督,，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的,，依法進行處理,。




第六章 附 則




第二十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。


第二十九條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行,。