• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕122號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-03
• 【生效日期】2007-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則

海南省人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則

(瓊府辦〔2007〕122號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 《海南省人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年十二月三日





海南省人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則



 政務(wù)督查工作是促進(jìn)黨和政府各項(xiàng)方針,、政策、決定,、指示貫徹落實(shí)的重要手段，是加強(qiáng)政府工作,、弘揚(yáng)執(zhí)行文化,、提高工作效率、實(shí)施科學(xué)管理,、確保政令暢通的重要工作環(huán)節(jié)和工作方法,。為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查工作，提高政務(wù)督查工作的效率和質(zhì)量,，使政務(wù)督查工作進(jìn)一步規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化,，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的落實(shí),，依據(jù)《海南省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則,。



 本規(guī)則適用于全省各級(jí)政府及省政府直屬各部門的政務(wù)督查工作,。



 一、督查工作主要內(nèi)容



 （一）黨中央,、國(guó)務(wù)院制定的方針,、政策,、重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況,。



 （二）上級(jí)黨委,、政府和本級(jí)黨委、政府的中心任務(wù),、重要工作部署,、重大決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。



 （三）《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解落實(shí)情況,。



 （四）上級(jí)和本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議,、辦公會(huì)議、全體會(huì)議以及綜合性工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況,。



 （五）上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實(shí)情況,。



 （六）人大代表、政協(xié)委員提出需由本級(jí)政府答復(fù)的有關(guān)建議,、提案的督查,。



 二、督查工作原則



 （一）依法督查原則,。



 督查工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，圍繞省委、省政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,，切實(shí)履行督促檢查職能,，嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章,、規(guī)定開(kāi)展工作,，確保令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨和政府的權(quán)威性,。



 （二）實(shí)事求是原則,。



 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解情況,，客觀公正地反映和處理問(wèn)題,，防止主觀臆斷、以偏概全,，堅(jiān)決制止弄虛作假和做表面文章,。



 （三）分流承辦原則。



 督查工作必須堅(jiān)持分流承辦,、歸口負(fù)責(zé),、整體協(xié)作原則,，對(duì)督查事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，下達(dá)有關(guān)單位具體承辦,；對(duì)涉及幾個(gè)問(wèn)題的督查事項(xiàng),，要明確牽頭單位，做好協(xié)調(diào)工作,。上級(jí)督查部門要認(rèn)真催辦,，做到有布置、有檢查,、有結(jié)果,；下級(jí)督查部門對(duì)上級(jí)督查部門交辦的督查事項(xiàng)，要積極辦理,，不拖不推,，按時(shí)報(bào)告督查事項(xiàng)的辦理情況，高效率高質(zhì)量地完成督查任務(wù),。



 （四）注重實(shí)效原則,。



 督查工作機(jī)構(gòu)和承辦單位要樹(shù)立全局意識(shí)和責(zé)任觀念，著眼于及時(shí)有效地推進(jìn)決策的落實(shí),，對(duì)督查事項(xiàng)的辦理要明確責(zé)任,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保政府各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展,，維護(hù)政府形象,。



 （五）保密原則。



 嚴(yán)格遵守國(guó)家《保密法》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密的政務(wù)督查事項(xiàng),，督查工作人員要嚴(yán)格保守秘密。



 三,、督查工作程序



 （一）分解立項(xiàng)。按照督查工作主要內(nèi)容,，對(duì)政府重大決策,、重要工作部署、常務(wù)會(huì)議,、省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神,、領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)等及時(shí)進(jìn)行分解立項(xiàng)，提出擬辦意見(jiàn)（擬辦意見(jiàn)應(yīng)包括有承辦單位,、工作具體要求等）,，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。



 （二）及時(shí)交辦,。督查立項(xiàng)后,，進(jìn)行登記編號(hào),，填寫《督查登記表》，發(fā)送《督查通知》,，及時(shí)進(jìn)行交辦,，交辦時(shí)應(yīng)做到任務(wù)量化、時(shí)限具體化,、責(zé)任明確化,。



 （三）督促檢查。對(duì)有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行督促檢查,，及時(shí)跟蹤了解辦理情況,，采取多種形式適時(shí)進(jìn)行督辦，力爭(zhēng)做到事事有著落,，件件有結(jié)果,。



 （四）督查事項(xiàng)反饋。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,，承辦單位要將落實(shí)情況進(jìn)行匯總,，以書面形式呈報(bào)督查單位（從《督查通知》發(fā)出之日起至提交辦結(jié)報(bào)告之日止，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日）,。省政府辦公廳核實(shí)編輯匯總,，以《督查落實(shí)情況月報(bào)》和《動(dòng)態(tài)督查專報(bào)》形式呈報(bào)省委、省人大,、 省政府,、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)。



 （五）立卷歸檔,。督查落實(shí)情況報(bào)告以及重要基礎(chǔ)資料,，要及時(shí)立卷歸檔，妥善管理,。



 四,、督查工作方法



 （一）書面督查。通過(guò)下發(fā)《督查通知單》,，對(duì)階段性重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督查,。



 （二）電話督查。通過(guò)電話聯(lián)系方式,，對(duì)督查內(nèi)容較簡(jiǎn)單的事項(xiàng)進(jìn)行督查,，并作好電話督辦書面記錄。



 （三）實(shí)地督查,。根據(jù)工作需要,，對(duì)重要督查事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，可采取全面督查,、重點(diǎn)督查,、專項(xiàng)督查,、抽樣督查及組織聯(lián)合督查、調(diào)研督查等多種形式,，必要時(shí)可進(jìn)行暗訪,。



 （四）網(wǎng)絡(luò)督查。在網(wǎng)上政務(wù)工作平臺(tái)基礎(chǔ)上,，建立網(wǎng)絡(luò)督查系統(tǒng),，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)督查任務(wù)并對(duì)督查事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。



 五,、督查工作基本要求



 （一）明確責(zé)任,，逐級(jí)負(fù)責(zé)。督促檢查是一種領(lǐng)導(dǎo)行為,必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，層層明確責(zé)任,，落實(shí)到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府重大決策,、重要工作部署要親自督促落實(shí),，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各部門要指定專人負(fù)責(zé)督查工作,，務(wù)求落實(shí),。



 （二）圍繞中心，突出重點(diǎn),。督查工作范圍廣,，任務(wù)重，要突出重點(diǎn),，緊緊圍繞政府中心工作和領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行。對(duì)省政府文件,、會(huì)議決定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)同志指示和交辦事項(xiàng)的督查,，要明確提出時(shí)限要求，督查承辦單位要及時(shí)辦理,，按時(shí)反饋,，保證督查工作的質(zhì)量和效果。



 （三）督查工作要與調(diào)查研究工作緊密結(jié)合,，對(duì)事關(guān)全局以及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要深入調(diào)研,，及時(shí)掌握第一手資料,，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的動(dòng)態(tài)和傾向，重點(diǎn)剖析,，典型分析,，提出建議,，為政府領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)。



 （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，發(fā)揮整體作用,。政府是抓工作落實(shí)的主體，各級(jí)政府辦公廳（室）要發(fā)揮督促檢查工作的橋梁和紐帶作用,，形成整個(gè)督促檢查的合力,。涉及督查工作的相關(guān)單位和部門，要加強(qiáng)相互溝通和配合,，做到通力合作,，確保政令暢通。



 六,、督查工作制度



 （一）學(xué)習(xí)制度,。各級(jí)政府和各部門督查工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)有關(guān)督查工作的指示要求,，明確職責(zé),，熟悉政策、規(guī)定和督查工作的程序,、內(nèi)容,、方法。做到政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán),。



 （二）責(zé)任制度,。建立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和督查工作人員崗位責(zé)任制，保證督查工作的順利開(kāi)展,。



 （三）請(qǐng)示報(bào)告制度,。所有督查事項(xiàng)的提出、督查工作的實(shí)施以及督查結(jié)果的反饋,，都必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,；辦理落實(shí)情況和重大督查事項(xiàng)，必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)告,。



 （四）督查結(jié)果反饋制度,。督查工作要求有交必辦、有辦必果,、有果必報(bào),。各市縣政府辦公廳（室）和省政府各部門要在每月月底將落實(shí)省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議精神情況和省領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審定后,，以正式文件形式報(bào)送省政府辦公廳,，省政府辦公廳督查議案處負(fù)責(zé)匯總、整理,、編輯,，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，以《督查落實(shí)情況月報(bào)》形式呈報(bào)省委,、省人大,、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo),。



 各單位每半年要對(duì)《政府工作報(bào)告》中涉及到本單位的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié),，以書面形式上報(bào)省政府辦公廳，省政府辦公廳將組織有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地檢查,，并以《動(dòng)態(tài)督查專報(bào)》形式上報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo),。



 （五）通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度。省政府辦公廳每半年對(duì)各部門開(kāi)展督查工作和督查事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,，對(duì)執(zhí)行較好,、反饋情況及時(shí)的部門進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)行不力,、久拖不辦或反饋不及時(shí)的部門要通報(bào)批評(píng),；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任,。



 （六）會(huì)議制度,。省政府辦公廳每年召開(kāi)一次全省督查工作會(huì)議，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和總結(jié)表彰,。



 七、督查工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 省政府辦公廳是協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)抓工作落實(shí)的主體,，負(fù)有督促檢查各市縣政府和省直各部門對(duì)省委,、省政府工作部署、會(huì)議決定事項(xiàng)及省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示落實(shí)的重要職能,。



 省政府辦公廳督查議案處負(fù)責(zé)省政府常務(wù)會(huì)議,、省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)、省長(zhǎng)批示件及其它有關(guān)重要文件的督辦工作,，并要加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng),、省直部門及省政府辦公廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室督查督辦工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立上下貫通,、左右相連,、高效運(yùn)行的全省政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò),。



 省政府辦公廳各業(yè)務(wù)處室均有督查職能，承擔(dān)對(duì)口服務(wù)的省領(lǐng)導(dǎo)的辦公會(huì)決定事項(xiàng)與批示件落實(shí)情況的督辦工作,。



 各市縣政府要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作，市縣政府辦公廳（室）應(yīng)設(shè)立督查機(jī)構(gòu),，配備專職人員,，開(kāi)展督查工作；省政府直屬各單位應(yīng)有一名廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦工作,，廳局辦公室要有專人負(fù)責(zé)督查與落實(shí)情況反饋工作,。



 八、督查隊(duì)伍建設(shè)



 各級(jí)政府督查部門要不斷加強(qiáng)督查隊(duì)伍自身建設(shè),，配備高素質(zhì)工作人員,，撥出工作經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng),，創(chuàng)新工作機(jī)制,，切實(shí)履行工作職責(zé)，全面提高督查人員綜合素質(zhì)和督查工作整體水平,。