• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】閩常[2005]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-27
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

福州市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

（2004年10月28日福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2005年3月27日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理,，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù),、利用和管理,。



 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中,，自然環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍,，供人們游覽,、觀賞、休閑和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域,。




第三條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，將風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。




第四條 福州市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,。各縣（市）風(fēng)景名勝區(qū)主管部門由所在地縣（市）人民政府確定。



 市,、縣（市）風(fēng)景名勝區(qū)主管部門履行下列職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)管理有關(guān)的法律,、法規(guī)；



 （二）組織申報(bào)風(fēng)景名勝區(qū),；



 （三）組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,；



 （四）組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評(píng)價(jià)；



 （五）監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝資源保護(hù)和管理工作,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、城市管理執(zhí)法,、國(guó)土資源,、林業(yè)、水利,、文物,、環(huán)境保護(hù)、旅游,、宗教等部門以及風(fēng)景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。




第五條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀的觀賞,、文化,、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小及游覽條件等因素,，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的具體工作,。




第六條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使人民政府授予的行政管理職能,，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、建設(shè),、開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一管理。



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；



 （二）實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；



 （三）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)及其生態(tài)環(huán)境,；



 （四）建設(shè),、維護(hù)和管理風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施；



 （五）制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度,，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理；



 （六）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作,，定期檢查風(fēng)景名勝區(qū)的安全狀況,，保障游客的人身安全；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的和縣級(jí)以上人民政府依法賦予的其他職責(zé),。




第七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,。



 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行風(fēng)景名勝資源有償使用制度,。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第八條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)價(jià),。




第九條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃在所屬的市、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制,，并在風(fēng)景名勝區(qū)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)完成。



 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定景區(qū)范圍和外圍保護(hù)地帶,，景區(qū)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)明確劃定核心景區(qū),。




第十條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照規(guī)定程序報(bào)批。



 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般不得調(diào)整,。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制并按規(guī)定程序報(bào)批。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)規(guī)劃主管部門備案,。




第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府及主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,，組織有關(guān)專家論證,，有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,。




第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,。



 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度,、體量,、造型、風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，項(xiàng)目的選址、定點(diǎn),、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和相關(guān)部門的意見,，并按照法定程序履行審批手續(xù)。




第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)不得設(shè)置賓館,、招待所,、飯店、學(xué)校,、度假區(qū),、休養(yǎng)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所等與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,。




第十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建設(shè)施工,，必須采取有效措施，保護(hù)植被,、水體,、地貌。工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,，恢復(fù)植被,。




第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后，方可投入使用,。




第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)污染環(huán)境,、破壞景觀和自然風(fēng)貌以及嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施和戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出,。原有的有礙景觀的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行美化、改造或者拆除,。




第十八條 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及其用地性質(zhì),，侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)。




第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行風(fēng)景名勝資源調(diào)查,。風(fēng)景名勝區(qū)主管部門對(duì)有價(jià)值的調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)建立檔案,，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 鼓勵(lì)社會(huì)力量按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,，投資建設(shè)景區(qū)內(nèi)交通、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施,。




第三章 保護(hù)和管理




第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核心景區(qū)設(shè)置界樁和標(biāo)志,。




第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)古建筑、古園林,、重要史跡等不可移動(dòng)文物和古樹名木設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，建立檔案，采取防盜,、防損,、防腐、防治病蟲害等保護(hù)措施,。




第二十二條 車輛,、船只等交通工具進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)營(yíng)運(yùn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，并按指定路線行駛,、指定地點(diǎn)停放,。




第二十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并在核定場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng),。任何單位和個(gè)人不得圍占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物向游客收費(fèi),。




第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度,，在風(fēng)景名勝區(qū)入口處,、景點(diǎn)和游客集中的區(qū)域按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置規(guī)范的景點(diǎn)說(shuō)明、地名標(biāo)志,、指路牌,，在險(xiǎn)要地段和部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，定期對(duì)車,、船,、索道、纜車等交通游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除危巖險(xiǎn)石和其他不安全因素,。



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的容量接納游客,，制定醫(yī)療救護(hù)預(yù)案和應(yīng)急措施，確保游客安全,。




第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)防火安全管理,，完善消防管理制度，建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn),，配齊消防設(shè)施。




第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)防山洪,、山體滑坡,、海潮等方面的安全工作，制定防災(zāi)救災(zāi)緊急處置預(yù)案,。




第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)的地形,、地貌、水體等自然景觀應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),。禁止開山采石,、挖沙取土、修建墳?zāi)?、擅自引水和圍填截堵水源以及其他破壞自然環(huán)境的活動(dòng),。




第二十八條 未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）砍伐林木或者采集野生動(dòng)植物標(biāo)本,、野生藥材和林副產(chǎn)品,；



 （二）在山石、非文物建筑物上題刻或者在不可移動(dòng)文物,、摩崖石刻上拓?。?


 （三）設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告或者舉辦大型游樂(lè),、集會(huì)活動(dòng)；



 （四）鋪設(shè)管道及架設(shè)電力,、電信等線路,；



 （五）建造宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者露天宗教造像；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他須經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng),。




第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）亂扔紙屑,、果皮,、雜物；



 （二）攜帶寵物進(jìn)入景區(qū),；



 （三）放牧,、飼養(yǎng)家禽家畜或者興建養(yǎng)殖場(chǎng)所（村民居民零星圈養(yǎng)除外）;



 （四）排放廢氣,，傾倒廢水、固體廢物,；



 （五）在禁火區(qū),、禁火期內(nèi)吸煙、燒香點(diǎn)燭,、燃放煙花,、爆竹、野炊或者其他帶火作業(yè),；



 （六）在不可移動(dòng)文物,、林木上題刻；



 （七）經(jīng)營(yíng)低級(jí)庸俗,、封建迷信等不健康內(nèi)容的項(xiàng)目,；



 （八）捕殺和傷害野生動(dòng)物，砍伐,、移植古樹名木,；



 （九）設(shè)置垃圾堆積場(chǎng)；



 （十）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)門票及其他收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自定價(jià),。



 風(fēng)景名勝區(qū)門票,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令退出所占土地,，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀,，并處以所占土地每平方米三十元的罰款,；不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，處以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，圍占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物向游客收費(fèi)的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為,，沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，并處以五百元以上五千元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的,，處以十元以上五十元以下的罰款,。



 違反第二十九條其他規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,，拒不改正的,，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，造成風(fēng)景名勝資源損害的,，依法予以賠償,。




第三十五條 違反本條例其他規(guī)定的，由規(guī)劃,、國(guó)土資源、林業(yè),、水利,、環(huán)境保護(hù)、文物,、宗教等相關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。




第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)不履行本條例規(guī)定職責(zé)、執(zhí)法不嚴(yán),、管理不善,，造成風(fēng)景名勝資源破壞或者安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十七條 本條例自2005年5月1日起施行,。