• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2007〕164號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-11
• 【生效日期】2007-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2007〕164號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,中央在甘各單位：



 省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年十二月十一日





關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)

(省勞動(dòng)保障廳 二○○七年十一月十四日)



 根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第423號(hào))等法律法規(guī),，為切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要意義



 近年來(lái),，全省認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī),，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)查處各類違法案件,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。但是,，隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化,，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜,，一些用人單位單純追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí),，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，隨意拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī),、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并在一些地方和行業(yè)呈上升趨勢(shì),。有的地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作支持不夠,，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺,、辦案裝備落后等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,，監(jiān)察執(zhí)法處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)缺失,，對(duì)農(nóng)村地區(qū)小礦山、小磚窯,、小作坊等用人單位的勞動(dòng)用工監(jiān)管缺位,，直接影響了勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。各市州,、各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要意義，從健全體制、完善機(jī)制,、強(qiáng)化手段,、充實(shí)力量、確保投入等方面入手,，采取有效措施,，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題。



 二,、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障



 各市州要通過(guò)整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)力量,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的培訓(xùn),、監(jiān)督和管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察員須經(jīng)省或部勞動(dòng)保障行政部門資格培訓(xùn)合格并參加行政執(zhí)法專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，取得行政執(zhí)法證后持證上崗,，無(wú)證人員不得從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè),，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律,。要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識(shí)和勞動(dòng)保障政策法規(guī),，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力,。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi),、專項(xiàng)檢查費(fèi),、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)按《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定全額納入財(cái)政預(yù)算,。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè),，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛和辦案所必需的辦公設(shè)施等，不斷提高辦案質(zhì)量和效率及快速反應(yīng)能力,。



 三,、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)用人單位簽訂勞動(dòng)合同,、勞動(dòng)用工登記備案,、職業(yè)培訓(xùn)、工作時(shí)間,、工資支付,、參加社會(huì)保險(xiǎn)、女工和未成年工特殊保護(hù)以及非法使用童工等方面的監(jiān)察執(zhí)法,，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)管和服務(wù)。



 (一) 加強(qiáng)勞動(dòng)用工日常監(jiān)管,。勞動(dòng)保障部門要搞好對(duì)用人單位的日常巡視檢查,、勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查,，依法依規(guī)查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。市州,、縣市區(qū)政府要定期開(kāi)展勞動(dòng)用工突出問(wèn)題專題研究,，及時(shí)制定加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管的措施。



 (二) 規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序,。要整合行政執(zhí)法資源,，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。要遵循合法,、公正,、公開(kāi)以及教育與處罰相結(jié)合的原則，實(shí)行重大案件行政處罰集體研究決定,、重大處罰決定聽(tīng)證制度,，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán),、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán),，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,。



 (三) 完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督機(jī)制,。要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù),、程序,、職責(zé)和期限。實(shí)行案件調(diào)查,、審核,、處理“三分離”制度，落實(shí)錯(cuò)案追究制度,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。



 (四) 建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度,。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要設(shè)立舉報(bào),、投訴信箱，公開(kāi)舉報(bào),、投訴電話,，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí),、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金在辦案費(fèi)中列支。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況,，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)的,，可委托會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支,。要對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行綜合考核,，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí),，并通過(guò)多種形式向社會(huì)公布,，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益,。對(duì)失信的用人單位要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,，適時(shí)向社會(huì)公布，督促用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),，履行勞動(dòng)保障法定義務(wù),。



 四、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益



 各市州要把勞動(dòng)用工監(jiān)督管理作為一項(xiàng)綜合治理工程來(lái)抓,，勞動(dòng)保障,、公安、監(jiān)察,、衛(wèi)生,、國(guó)土資源、安監(jiān),、民政,、司法行政等職能部門和工會(huì)等組織要密切配合，互相協(xié)作,，發(fā)揮整體執(zhí)法效能,。勞動(dòng)保障部門要對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法規(guī)范用人單位用工行為,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,；公安部門要依法查處勞動(dòng)用工中的違法犯罪行為；工商部門要依法查處,、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；國(guó)土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理,；安監(jiān)部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查,，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的，依法提請(qǐng)地方政府予以取締關(guān)閉;衛(wèi)生部門要檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定及《職業(yè)病防治法》,、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的情況;民政部門要對(duì)智障等特殊受害人員及時(shí)提供救助,；司法行政部門要按照法律援助的規(guī)定,，對(duì)需要通過(guò)法律途徑解決困難的農(nóng)民工和未成年人及時(shí)提供幫助；監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)嚴(yán)肅處理公職人員失職瀆職,、參與非法經(jīng)營(yíng)以及涉嫌搞權(quán)錢交易,、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題,。各有關(guān)部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的,，要及時(shí)移送勞動(dòng)保障部門依法處理。同時(shí),，要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用,，廣泛開(kāi)展法律援助服務(wù),，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。