• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)2007[326]號
• 【發(fā)布日期】2007-12-28
• 【生效日期】2007-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知

(國土資發(fā)2007[326]號)





各省,、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源局,、國土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：



 為進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)用地備案在土地批后監(jiān)管中的作用,，切實(shí)掌握各地建設(shè)用地審批、供應(yīng)和供后利用情況,，不斷提高運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地備案工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識建設(shè)用地備案工作在土地調(diào)控中的重要作用



 建設(shè)用地備案是土地管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，是國家掌握各地建設(shè)用地審批,、供應(yīng)和利用情況的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)土地批后監(jiān)管,、主動參與宏觀調(diào)控的重要手段,。2000年以來，特別是2003年電子備案制度實(shí)施以來,，大部分?。▍^(qū)、市）國土資源部門能夠按要求將審批建設(shè)用地情況和供應(yīng)情況進(jìn)行備案,，為國家有效掌控新增建設(shè)用地的數(shù)量和節(jié)奏提供了依據(jù),。但是，與加強(qiáng)土地管理,、增強(qiáng)調(diào)控能力的要求相比,，建設(shè)用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),。為此,，各地要進(jìn)一步提高對建設(shè)用地備案工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步理順工作程序,、健全工作機(jī)制,，將其作為當(dāng)前嚴(yán)格土地管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。



 二,、改進(jìn)建設(shè)用地備案的內(nèi)容和范圍



 按照適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管的需要,，建設(shè)用地備案進(jìn)一步細(xì)化了指標(biāo)；增加了使用建設(shè)用地的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類指標(biāo)和項(xiàng)目的位置坐標(biāo)等,；在土地供應(yīng)中新增了存量用地和土地利用開發(fā)要求等指標(biāo),，進(jìn)一步強(qiáng)化了對全程監(jiān)管的要求,。



 1.省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案。



 各?。▍^(qū),、市）國土資源管理部門將本省（區(qū),、市）政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報國土資源部備案,，填寫“省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表”（見附件1）。省級人民政府授權(quán)市批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地由各?。▍^(qū),、市）國土資源管理部門組織備案。



 2.國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案,。



 各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門將本?。▍^(qū),、市）政府審核同意的國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案報國土資源部備案，填寫“國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表”（見附件2）,。



 3.建設(shè)用地供應(yīng)備案,。



 報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的城市國土資源管理部門，將市政府供應(yīng)的國有建設(shè)用地報國土資源部和?。▍^(qū),、市）國土資源管理部門備案，填寫“國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（見附件3）,。



 二,、建設(shè)用地備案的方式和時間要求



 為適應(yīng)宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應(yīng)情況的快速反應(yīng)機(jī)制,，從2008年1月1日起實(shí)行建設(shè)用地動態(tài)備案,。各省（區(qū),、市）國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后10日內(nèi),，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報送至國土資源部,；在國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案審核同意后10日內(nèi),，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報送至國土資源部,；報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國土資源管理部門在辦理國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù),、簽訂土地出讓（租賃）合同或核發(fā)劃撥決定書后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)分別報送至國土資源部和?。▍^(qū),、市）國土資源管理部門。



 省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng),、國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案備案系統(tǒng)和建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)可從國土資源部門戶網(wǎng)站的“下載服務(wù)”欄目下載,。



 三、加強(qiáng)建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用



 各?。▍^(qū),、市）國土資源管理部門要充分利用建設(shè)用地審批和供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，積極開展分析工作,，實(shí)時掌握新增建設(shè)用地的規(guī)模、節(jié)奏,、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況,，建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機(jī)制，為加強(qiáng)土地調(diào)控提供依據(jù),。同時,，要探索本地區(qū)土地供應(yīng)的趨勢和規(guī)律，逐步建立符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應(yīng)模式,。



 各?。▍^(qū)、市）在對備案數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,，按季度和年度定期形成分析報告,，有條件的可形成月度報告，在每季度第一個月15日前將上季度分析報告報國土資源部（年度分析報告在第二年的1月15日前報部）,。



 四,、健全建設(shè)用地備案的工作機(jī)制



 各省（區(qū),、市）要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)用地備案工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé),，保障網(wǎng)絡(luò)連接和硬件設(shè)備,，建立穩(wěn)定的工作隊(duì)伍和環(huán)境。



 部將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)用地備案的通報制度,，定期在國土資源部門戶網(wǎng)站主頁,、中國國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上對建設(shè)用地備案情況進(jìn)行通報。通過遙感監(jiān)測,、實(shí)地核查等手段對建設(shè)用地備案情況進(jìn)行核查,，對于未按要求及時報部備案或在備案中弄虛作假的，暫停受理其報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報件。



 此前關(guān)于建設(shè)用地備案有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的,，按本《通知》執(zhí)行,。



聯(lián)系人及聯(lián)系電話：



程 玲（耕地司） 010-66558185



孫魯平（耕地司） 010-66558181



張 輝（利用司） 010-66558234



黎韶光（信息中心）010-66558789



洪世鍵（法律中心）010-66558836



附件：1.省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表



2.國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表



3.國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表



二○○七年十二月二十八日