• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2005]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

北京市人民政府關(guān)于本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步接受監(jiān)督的意見(jiàn)

北京市人民政府關(guān)于本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步接受監(jiān)督的意見(jiàn)

(京政發(fā)[2005]18號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 為推動(dòng)本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、依法行政,、改進(jìn)作風(fēng),、提高效率，建立行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,，提高執(zhí)政能力,，現(xiàn)就進(jìn)一步接受監(jiān)督事宜提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步接受監(jiān)督的重要意義



 （一）主動(dòng)接受監(jiān)督,，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的需要。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，適應(yīng)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須主動(dòng)接受監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),，著力解決關(guān)系人民群眾根本利益的突出問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾,，體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀”,。



 （二）主動(dòng)接受監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求,。黨的十六大把建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。主動(dòng)接受監(jiān)督,，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi),，既是政府科學(xué)民主決策,、依法行政、充分履行職責(zé)的需要,，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的要求。



 （三）主動(dòng)接受監(jiān)督,，是提高執(zhí)政能力,、實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的需要,。當(dāng)前,，首都正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，新形勢(shì)和新任務(wù)要求政府必須不斷提高行政能力,。主動(dòng)接受監(jiān)督,，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，充分匯集民智,，形成群眾和社會(huì)各界參與,、監(jiān)督城市建設(shè)與管理的良性機(jī)制。



 二,、進(jìn)一步接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督



 （一）認(rèn)真落實(shí)好向市人大及其常委會(huì)的報(bào)告和向市政協(xié)的通報(bào)制度。市政府重要工作部署及重大工作事項(xiàng),，要及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告,，向市政協(xié)協(xié)商通報(bào)。市政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)議紀(jì)要以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議材料,，每季度摘要送市人大常委會(huì)和市政協(xié)。要將市政府規(guī)章報(bào)市人大常委會(huì)備案,。將市政府公報(bào),、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)發(fā)給北京選出的全國(guó)人大代表和市人大代表,。



 （二）采取多種形式聽(tīng)取市人大代表和市政協(xié)委員意見(jiàn),，擴(kuò)大市人大、市政協(xié)對(duì)政府決策的參與程度,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議,、決定。市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議請(qǐng)市人大常委會(huì),、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。出臺(tái)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策前，要以書(shū)面或座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取市人大常委會(huì)、市政協(xié)以及人大代表,、政協(xié)委員的意見(jiàn)。認(rèn)真負(fù)責(zé),、積極主動(dòng),、實(shí)事求是地辦理好市人大代表議案、建議和市政協(xié)委員提案以及市政協(xié)建議案,、黨派團(tuán)體提案及委員提案,，市政府辦公廳對(duì)辦理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促檢查，各承辦單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),，分管負(fù)責(zé)同志主持辦理,，對(duì)能夠解決的問(wèn)題應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)；對(duì)暫時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題,，應(yīng)如實(shí)說(shuō)明情況,，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再行答復(fù),；對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題,，應(yīng)說(shuō)明原因。對(duì)日常來(lái)自市人大常委會(huì),、市政協(xié)的書(shū)面意見(jiàn)和建議,，市政府及各部門(mén)要及時(shí)研究，限時(shí)處理和答復(fù),。對(duì)市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)書(shū)要按規(guī)定時(shí)限認(rèn)真落實(shí),。



 （三）積極配合市人大常委會(huì)、市政協(xié)組織的各項(xiàng)檢查,、視察,、調(diào)研和政務(wù)咨詢等活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督,。政府部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在上述活動(dòng)中要如實(shí)匯報(bào)情況,，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,。市政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照市人大及其常委會(huì)議事規(guī)則據(jù)實(shí)答復(fù)市人大代表的詢問(wèn)和質(zhì)詢,。市政府組成人員要按照市人大常委會(huì)安排認(rèn)真參加述職評(píng)議，市政府各部門(mén)要接受市人大常委會(huì)開(kāi)展的工作評(píng)議,，切實(shí)按照評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行整改并按時(shí)提交整改方案及整改情況報(bào)告,。執(zhí)法任務(wù)較多的部門(mén)要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀行風(fēng)監(jiān)督員。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行人大代表,、政協(xié)委員接待日制度,，市政府各工作部門(mén)負(fù)責(zé)同志每月第一個(gè)工作日下午專(zhuān)門(mén)接待人大代表、政協(xié)委員,，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,，認(rèn)真答復(fù)問(wèn)題。



 三,、進(jìn)一步接受社會(huì)公眾監(jiān)督



 （一）建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,。加大政務(wù)公開(kāi)力度，逐步使其成為政府施政的一項(xiàng)基本制度,。按照“公開(kāi)是原則,，不公開(kāi)是例外”的要求，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè),、經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展等重大決策,，涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況,大額資金管理和使用情況等,，通過(guò)政府網(wǎng)站,、新聞媒體、政府公報(bào)等向社會(huì)公開(kāi),。把政務(wù)公開(kāi)向?yàn)槊穹?wù)領(lǐng)域深化,，大力推行全程辦事代理制，明確辦理事項(xiàng),、工作流程和工作時(shí)限,，建立健全政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。市政府及其工作部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)向社會(huì)公開(kāi),，在《北京市人民政府公報(bào)》刊登,，在“首都之窗”網(wǎng)站公布,市民可免費(fèi)索取。在“首都之窗”網(wǎng)站顯著位置及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地向社會(huì)公開(kāi)政府各類(lèi)信息。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批,、繳費(fèi)、年檢,、咨詢等工作,。提高“一站式”辦公大廳服務(wù)質(zhì)量，將行政許可辦理的事項(xiàng),、依據(jù),、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示,，切實(shí)方便群眾,、企業(yè)。充分利用北京城市管理廣播和政府網(wǎng)站加強(qiáng)與群眾的溝通交流,，進(jìn)一步提高政府工作透明度,。



 （二）完善決策信息的收集與反饋機(jī)制。高度重視人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,，廣泛開(kāi)辟社情民意反映渠道,。涉及人民群眾切身利益的重大政策和法規(guī)規(guī)章草案，要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式收集和聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議,。進(jìn)一步完善信訪處理機(jī)制,，暢通群眾訴求渠道，加大信訪督查落實(shí)力度,，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要按照《信訪條例》要求閱批重要來(lái)信,，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮市政府人民建議征集辦公室和便民電話中心作用,，建立社會(huì)輿情分析和報(bào)告機(jī)制,。完善投訴舉報(bào)制度，健全“北京市行政投訴中心”等投訴處理體系,，在“首都之窗”網(wǎng)站和各部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)立投訴或意見(jiàn)箱,，認(rèn)真處理投訴案件。



 （三）建立社會(huì)公眾對(duì)政府工作的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。要把社會(huì)公眾評(píng)價(jià)作為政府效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,，將社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)納入政府督查考核評(píng)價(jià)體系。完善民意測(cè)評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制,，利用好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,，由市糾風(fēng)辦每半年向市政府報(bào)告和向市有關(guān)部門(mén)通報(bào)政風(fēng)行風(fēng)民意測(cè)評(píng)結(jié)果及反映的突出問(wèn)題，組織政府特約監(jiān)察員等,，對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督和集中評(píng)議,，督促部門(mén)整改相關(guān)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。



 四,、進(jìn)一步接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督



 加強(qiáng)和規(guī)范政府新聞發(fā)布工作，各級(jí)政府及其工作部門(mén)要適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，由新聞發(fā)言人通報(bào)一個(gè)階段的工作重點(diǎn),，公布本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要情況、政府重大決策、重大突發(fā)事件,，以及與群眾生活密切相關(guān)的重要信息,。各級(jí)政府及其工作部門(mén)要指定專(zhuān)人關(guān)注新聞媒體的報(bào)道，對(duì)主要新聞媒體的批評(píng)性報(bào)道,，以及群眾通過(guò)主要媒體反映的有關(guān)公共安全,、涉及群眾切身利益及政府工作中的重大問(wèn)題，在2個(gè)工作日內(nèi)向本部門(mén)負(fù)責(zé)同志報(bào)告,，責(zé)成有關(guān)方面迅速調(diào)查,、核實(shí)、處理,，并將情況報(bào)市政府督查室,。對(duì)處理不積極、不及時(shí)的要通報(bào)批評(píng),。



 五,、進(jìn)一步接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督



 各部門(mén)要自覺(jué)按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定，對(duì)人民法院受理的行政案件,，依法出庭應(yīng)訴,、答辯，積極提供證據(jù),，并依法執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定,。



 全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及本市實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，嚴(yán)格依法行政，完善行政程序,，規(guī)范行政行為,，并積極借助各方面監(jiān)督，切實(shí)提高政府績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量,。市政府辦公廳,、市監(jiān)察局、市人事局,、市政府法制辦,、市信息辦等單位要對(duì)意見(jiàn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。





二