• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕126號
• 【發(fā)布日期】2007-12-31
• 【生效日期】2007-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見

安徽省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見

(皖政〔2007〕126號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）精神,，現(xiàn)就我省加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，積極推進(jìn)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作,，提出如下意見,。

 一、充分認(rèn)識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要性和必要性

 國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè),，有利于規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系，完善國有企業(yè)激勵與約束機(jī)制,；有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。各級各部門要充分認(rèn)識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn),。

 二,、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞推動跨越發(fā)展,、加快崛起進(jìn)程的總體要求，通過對國有資本收益的合理分配及使用,，促進(jìn)國有資本合理配置,，提高國有資本整體運(yùn)營效益，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展,。

 （二）試行原則,。一是統(tǒng)籌兼顧，適度集中,。既結(jié)合企業(yè)自身積累,、自身發(fā)展，又考慮國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及宏觀調(diào)控的需要,，適度集中國有資本收益,，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。二是相對獨(dú)立,，相互銜接,。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性,，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。三是分級編制,，逐步實(shí)施,。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行分級管理、分級編制,，根據(jù)條件逐步實(shí)施,。

 三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指省,、市,、縣級（以下簡稱各級）人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級企業(yè),，下同）上交的國有資本收益,，主要包括：一是國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；二是國有控股,、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利,、股息；三是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入,；四是國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用）,，以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）,；五是其他收入,。

 各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有資本收益具體上繳標(biāo)準(zhǔn)分別由同級人民政府確定,。

 （二）國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出是指對國有資本經(jīng)營預(yù)算收入進(jìn)行分配而安排的支出,，主要包括：一是資本性支出，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國有企業(yè)發(fā)展要求等需要安排的支出；二是費(fèi)用性支出,，即用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的支出,；三是其他支出。具體支出范圍根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌安排確定。必要時,，可部分用于社會保障等支出,。

 四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批

 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,，收支平衡,，不列赤字。

 （二）各級財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門,。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位,，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。

 （三）試行期間,，各級財政部門商國資監(jiān)管,、發(fā)展改革等部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案,，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位,。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算，抄送同級財政部門備案,。

 五,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取,、組織上交,。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益，應(yīng)及時,、足額直接上交財政,。

 （二）國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請,，報經(jīng)財政部門審核后,，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，由財政部門直接撥付使用單位,。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用,、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督,。

 （三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中非特殊原因一般不作調(diào)整,。如需調(diào)整，需按規(guī)定程序報批,。

 年度預(yù)算確定后,，企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn),。

 （四）年度終了后,，財政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營決算草案報本級人民政府批準(zhǔn)。

 六,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工

 （一）財政部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)管理制度,、預(yù)算編制辦法；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案,；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報,，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況,；匯總編報國有資本經(jīng)營決算；會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法,；收取企業(yè)國有資本收益,。省財政廳負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案,。

 （二）各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制定本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案,；組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行,；編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益,。

 （三）各企業(yè)的主要職責(zé)是：申報企業(yè)國有資本收益情況,；按時上交國有資本收益；按照規(guī)定的用途使用,、管理預(yù)算資金,，并依法接受監(jiān)督。

 七,、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實(shí)施

 （一）省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實(shí)施,，2008年收取省人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益,。各地國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間,、范圍、步驟,，由各市,、縣人民政府決定。

 （二）省財政廳要按照本《意見》精神,，會同省國資委等有關(guān)部門抓緊制定配套制度和辦法,。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門,、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通,，積極配合，以確保試行工作的順利進(jìn)行,。

 本《意見》自2008年1月1日起施行,。此前出臺的有關(guān)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)定與本《意見》不符的，按照本《意見》執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月三十一日