• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦函〔2005〕96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-06
• 【生效日期】2005-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】杭州市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則

杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則

(杭政辦函〔2005〕96號(hào))





各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:



 《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照實(shí)施,。



 二○○五年四月六日





杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則



 為進(jìn)一步保護(hù)我市歷史文化街區(qū)和歷史建筑,切實(shí)貫徹實(shí)施《
杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》(市政府令第215號(hào)),結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則,。



 一、市房產(chǎn)行政主管部門(mén),、區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)用于接受社會(huì)各界捐贈(zèng),。捐贈(zèng)款項(xiàng)在2萬(wàn)元(含)以上的,需進(jìn)行公證,公證費(fèi)用由受捐贈(zèng)單位承擔(dān)。



 二,、經(jīng)社會(huì)推薦的歷史文化街區(qū)和歷史建筑名單,由相關(guān)部門(mén)送市規(guī)劃行政主管部門(mén)匯總,。



 因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失、損毀的,由各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)匯總后,送市規(guī)劃行政主管部門(mén),。經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)審查,、市政府批準(zhǔn)后,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)整或撤銷(xiāo)。



 三,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布后,所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)將保護(hù)要求書(shū)面告知所有人,、使用人和相關(guān)物業(yè)管理單位,并與所有人,、使用人簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)。歷史文化街區(qū)和歷史建筑經(jīng)保護(hù)性修繕,建筑所有人,、使用人恢復(fù)使用后1個(gè)月內(nèi),所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與建筑所有人,、使用人重新簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)。



 保護(hù)責(zé)任書(shū)示范文本由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制訂,。



 四,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)性修繕前,所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求,制訂具體的保護(hù)方案,明確實(shí)施單位、修繕?lè)秶?、修繕?nèi)容,、技術(shù)方案、資金預(yù)算等,并報(bào)送市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn),。



 保護(hù)方案經(jīng)批準(zhǔn)后,各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將修繕時(shí)間,、范圍、要求等在保護(hù)區(qū)進(jìn)行公布,。



 五,、歷史建筑屬私人所有且所有人有能力的,可以自行修繕或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)修繕,但其修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)符合保護(hù)方案的要求,并報(bào)所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)備案。



 歷史建筑所有人也可以委托所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織修繕,修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)符合保護(hù)方案的要求,。歷史建筑所有人按照預(yù)算預(yù)付全部修繕費(fèi)用,竣工審計(jì)后,按實(shí)際發(fā)生額多退少補(bǔ),。歷史建筑所有人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展修繕或未按修繕?lè)桨笀?zhí)行,由區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)勒令限期執(zhí)行;超過(guò)限期1個(gè)月后仍未執(zhí)行的,由區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織修繕或重修,并由所有人支付全部修繕、重修費(fèi)用,。



 六,、歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)方案的要求,其外部、內(nèi)部風(fēng)貌及附屬物應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨票Ｗo(hù),。



 外部風(fēng)貌指建筑物的三維尺寸(縱長(zhǎng),、進(jìn)深、檐高)和外部立面,。外部立面包括:



 1,、外抹灰(貼面)及色彩;



 2、窗套(法圈),、窗臺(tái),、窗扇及色彩;



 3、陽(yáng)臺(tái),、扶手,、欄桿、牛腿(斗拱),、掛落等花飾;



 4,、主要入口門(mén)(墻門(mén),、堂門(mén),、廳門(mén),、廂房等)及臺(tái)階踏步;



 5、外圍墻體的墻頂蓋,、女兒墻,、透起封火,、出山,、腰線、勒腳,、頭角,、屋頂建筑物、線條及墻上雕塑,、鏤花;



 6,、屋頂屋蓋的高度、坡度,、坡型,、屋脊、檐口,、檐溝,、蓋瓦。



 內(nèi)部風(fēng)貌包括:



 1,、廳,、堂、廂及開(kāi)間,、進(jìn)深尺寸,、柱列、平面布局;



 2,、裝隔位置,、材料,、形狀樣式;護(hù)墻板(扇),、內(nèi)門(mén)框扇;



 3、樓梯位置,、構(gòu)造式樣,、尺寸及欄桿扶手;



 4、天井廊沿,、室內(nèi)地坪,、天花吊頂、裝飾線腳,、梁上雕刻;



 5,、壁爐、煙道,、衛(wèi)生,、排水、避雷(電),、電梯等內(nèi)部設(shè)施,。



 附屬物包括綠化樹(shù)木、獨(dú)立雕塑,、地坪道路,、亭臺(tái)樓閣、水池水井,、假山照壁等,。



 七,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕時(shí),有條件的應(yīng)以戶(hù)為單位,配備衛(wèi)生,、廚房設(shè)施設(shè)備,并應(yīng)根據(jù)房屋面積,配置一定數(shù)量的滅火器、消防栓滅火器柜,在供參觀游覽的開(kāi)放場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置人流疏散通道,。



 八、在歷史文化街區(qū)或歷史建筑設(shè)置戶(hù)外廣告,、招牌、霓虹燈,、泛光照明,、空調(diào)、遮陽(yáng)蓬等外部設(shè)施及附屬物的,所有人或使用人應(yīng)向區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)辦理登記備案,。區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)保護(hù)方案嚴(yán)格控制。



 九,、根據(jù)保護(hù)方案確定可以保留,且不需要騰空搬遷的歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑,其修繕費(fèi)用由所有人承擔(dān),。屬于代管產(chǎn)、包租產(chǎn)的,其修繕費(fèi)用由政府先予墊付;今后解除代管,、包租的,其修繕費(fèi)用按實(shí)與產(chǎn)權(quán)人結(jié)算,。



 各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行修繕?biāo)婕暗南馈⒌缆?、排污,、供電、供水等基本配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用,可由政府承擔(dān),。



 十,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)方案中,明確費(fèi)用需政府補(bǔ)貼的,由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān),原則上市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%,區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。涉及市級(jí)承擔(dān)資金總金額在100萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,。



 歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕處置后,所得收益按照投資比例予以返還,并專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),統(tǒng)籌用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。



 十一,、資金預(yù)算中涉及市財(cái)政補(bǔ)貼的專(zhuān)項(xiàng)資金,由各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)撥付,。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)實(shí)地踏勘并審核后,先予撥付申請(qǐng)撥付金額的10%;工程實(shí)施后5日內(nèi),撥付40%;工程完工后,撥付30%;工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,憑審計(jì)結(jié)算書(shū)撥付剩余的20%。



 十二,、修繕工程施工中,區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)分步,、分項(xiàng)工程及隱蔽工程組織驗(yàn)收后報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén),由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)保護(hù)方案實(shí)施情況組織驗(yàn)收。



 十三,、符合下列情形之一的,可以對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人或使用人實(shí)施騰空搬遷:



 1、所有人,、使用人自愿要求外遷安置的;



 2,、所有人或使用人無(wú)力對(duì)該歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕,對(duì)保護(hù)造成重大影響的;



 3,、所有人或使用人拒不履行保護(hù),、維護(hù)、修繕責(zé)任,對(duì)保護(hù)造成重大影響的,。



 十四,、對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人或使用人實(shí)施騰空搬遷的,應(yīng)在搬遷范圍內(nèi)發(fā)布搬遷公告,內(nèi)容包括:搬遷建筑的座落、門(mén)牌號(hào)碼和搬遷期限等,。



 歷史文化街區(qū)搬遷公告由各區(qū)人民政府發(fā)布,報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案,。歷史建筑搬遷公告由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)發(fā)布。發(fā)布搬遷公告須具備下列資料:



 1,、建設(shè)或整修項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,。



 2、批準(zhǔn)公布為歷史文化街區(qū)或歷史建筑的文件,。



 3,、屬于歷史文化街區(qū)范圍的,提供保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)方案;屬于歷史建筑的,提供保護(hù)圖則和經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)方案。



 4,、搬遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案,。



 十五、搬遷范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人或使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)進(jìn)行搬遷,搬遷實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所有人或使用人簽訂搬遷協(xié)議,并在搬遷公告之日起2年內(nèi)將其安置完畢,。



 十六,、根據(jù)保護(hù)方案確定可以保留使用的歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑,其所有人、使用人能夠履行保護(hù)義務(wù)的,修繕完畢后可以繼續(xù)使用或回遷安置,。



 屬于公有歷史建筑(含代管產(chǎn),、包租產(chǎn))的,市房產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)修繕后的房屋狀況重新評(píng)租,。



 回遷安置房屋面積增加部分,由原房屋所有人按照安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí),原房屋所有人需提供原房屋所有權(quán)證或產(chǎn)權(quán)查檔證明書(shū),、建設(shè)或整修項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、市房產(chǎn)行政主管部門(mén)出具的工作聯(lián)系單、擴(kuò)面協(xié)議書(shū),、擴(kuò)面收款憑據(jù),、房屋測(cè)繪成果等資料。原房屋所有人放棄購(gòu)買(mǎi)擴(kuò)面部分,原房屋承租人出資購(gòu)買(mǎi)擴(kuò)面部分的,由原房屋所有人和承租人辦理房屋共有產(chǎn)權(quán)登記,。



 十七,、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑和歷史建筑所有人,、使用人選擇異地安置且安置用房所在地段等級(jí)低于原房屋所在地段等級(jí)的,或所有人,、使用人選擇貨幣安置的,可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額最高不得超過(guò)原房屋評(píng)估價(jià)值的15%。



 十八,、經(jīng)騰空搬遷修繕的歷史建筑,已對(duì)所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償安置的,由區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。需轉(zhuǎn)讓或出租的,應(yīng)當(dāng)采用拍賣(mài)或招投標(biāo)方式,受讓人可以依法辦理產(chǎn)權(quán)或租賃登記。



 十九,、單位所有或個(gè)人私有的歷史建筑,產(chǎn)權(quán)人在轉(zhuǎn)讓,、出租后,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)備案,并辦理相關(guān)手續(xù)。



 二十,、需要調(diào)整歷史建筑使用性質(zhì)的,由各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑管理機(jī)構(gòu)向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)告,市房產(chǎn)行政主管部門(mén)在征得規(guī)劃,、土地行政主管部門(mén)同意后,作出是否批準(zhǔn)調(diào)整的決定。



 批準(zhǔn)調(diào)整使用性質(zhì)后,歷史建筑所有人或使用人應(yīng)當(dāng)分別到規(guī)劃,、土地,、房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)變更登記手續(xù),按照調(diào)整后的使用性質(zhì)使用歷史建筑,搬遷時(shí)按照調(diào)整后的使用性質(zhì)認(rèn)定。



 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。