- 【發(fā)布單位】河北省
- 【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2008〕第4號
- 【發(fā)布日期】2008-02-14
- 【生效日期】2008-03-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】中國政府網(wǎng)
- 【所屬類別】地方法規(guī)
河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法
河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法
(河北省人民政府令〔2008〕第4號)
《河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,,自2008年3月1日起施行,。
省 長 郭庚茂
二○○八年二月十四日
河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法
第一條 為加強民用爆炸物品安全管理,防止和減少民用爆炸物品安全事故,,保障公民生命財產(chǎn)和公共安全,,根據(jù)《 民用爆炸物品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本省實際,,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn),、科研,、銷售、購買,、運輸,、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動,,必須遵守本辦法,。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用爆炸物品管理工作的領(lǐng)導(dǎo),明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機構(gòu)和人員,,組織,、督促有關(guān)部門落實民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。
第四條 省國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省民用爆炸物品生產(chǎn),、科研,、銷售的安全監(jiān)督管理。
各設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售的安全監(jiān)督管理。
第五條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買,、運輸,、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向,。
民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門,、公安機關(guān),、工商行政管理部門按職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn),、銷售,、購買、儲存,、運輸,、郵寄、使用民用爆炸物品的行為,。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、鐵路、交通,、民用航空主管部門依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作,。
第六條 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售、購買,、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責(zé)任人,,全面負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品安全管理工作。
第七條 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)如實將本單位生產(chǎn)、銷售,、購買,、運輸、儲存,、使用民用爆炸物品的品種,、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第八條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的審批條件和程序,,向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,。
第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設(shè)完成后,應(yīng)當(dāng)向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請,。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查,,并按規(guī)定要求報送國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門。
安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的,,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi),。
第十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門批準(zhǔn)并標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,,到工商行政管理部門辦理工商登記后,,方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品,。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),,向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱,、登記類型,、住所發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記,,經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后,,報國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應(yīng)當(dāng)征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后,,依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù),。
第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請,,省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,。
第十三條 符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后,應(yīng)當(dāng)報省國防科技工業(yè)主管部門備案,。對備案的民用爆炸物品科研項目,,科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術(shù)成果驗收,。
第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術(shù)改造和更新主要設(shè)備,,銷售企業(yè)新建、改建,、擴建民用爆炸物品倉儲設(shè)施,,由省國防科技工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān),;銷售企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān),。
第十六條 試驗或者試制民用爆炸物品,必須在專門場地或者專門的試驗室進(jìn)行,。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品,。
生產(chǎn)車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地,應(yīng)當(dāng)報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實施,。生產(chǎn)和試制期間,,嚴(yán)禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。
第十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗制度,,配備必要的產(chǎn)品檢驗設(shè)備和儀器,。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系,生產(chǎn)本質(zhì)安全,、性能優(yōu)良,、滿足用戶需要的民用爆炸物品,。
第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求,;
(二)符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求,;
(三)銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,安全評價達(dá)到安全級標(biāo)準(zhǔn),;
(四)有相應(yīng)資格的安全管理人員,、倉庫管理人員、押運員,、駕駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運輸車輛,;
(五)有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制,。
第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),,應(yīng)當(dāng)向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請,提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關(guān)材料及設(shè)區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見,。
省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,。對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》,;對不符合條件的,,書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查的,,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,,現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,,方可銷售民用爆炸物品,。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案,。
第二十條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年,。有效期滿后,民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的,,應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請,。
銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請,省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,。
第二十一條 民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱,、登記類型、住所發(fā)生變更的,,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記后,,報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應(yīng)當(dāng)征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。
銷售品種,、儲存能力發(fā)生變更的,,應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi),向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請,。經(jīng)審查符合條件的,辦理變更手續(xù),。
第二十二條 銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè),,應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將銷售的品種,、數(shù)量,、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第二十三條 購買民用爆炸物品的單位,,應(yīng)當(dāng)查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明,,并嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量購買,。
購買民用爆炸物品的單位,,應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購買的品種,、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案,。
第二十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品,,應(yīng)當(dāng)存放在生產(chǎn),、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi);爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品,,應(yīng)當(dāng)存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi),。
第二十五條 儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全庫房安全管理制度,崗位安全責(zé)任制度,;
(二)收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記,,做到賬目清楚,賬物相符,;
(三)倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)了解民用爆炸物品的性能,,掌握防火、防爆等知識,,熟悉倉庫的安全管理規(guī)定,;
(四)儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量,對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存,,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他無關(guān)物品,;
(五)民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù),,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi),,嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi),,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動,;
(六)民用爆炸物品丟失、被盜,、被搶,,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān);
(七)嚴(yán)禁在民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進(jìn)行開箱拿取物品,。
第二十六條 運輸民用爆炸物品,收貨單位應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級人民政府公安機關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》,。
第二十七條 運輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》,,嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸,。
運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專用運輸車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求,。
第二十八條 企業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請,,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)審查合格后,,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;跨設(shè)區(qū)市進(jìn)行爆破作業(yè)的單位,,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請,,經(jīng)省公安機關(guān)審查合格后,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,;從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的,,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請,經(jīng)省公安機關(guān)審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,,并經(jīng)工商登記后,,方可從事爆破作業(yè)活動。
第二十九條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目,,爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按其資格等級從事爆破作業(yè),。
省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告,,并按公安機關(guān)的要求實施爆破作業(yè),。
第三十條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應(yīng)當(dāng)及時清理出庫,,并予以銷毀,。銷毀前,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案,。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的,,應(yīng)當(dāng)報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用,、運輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的,,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第三十一條 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后,方可任職,。
爆破作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級公安機關(guān)考核合格后,方可任職,。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)考核合格,,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè),。
第三十二條 在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū),、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi),,不得建設(shè)建筑物和其他設(shè)施,,已經(jīng)建設(shè)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成有關(guān)部門按規(guī)定處理,。
因進(jìn)行國家和本省重點項目建設(shè)等特殊原因確需建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并承擔(dān)遷建費用,。
第三十三條 民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門,、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法辦理行政許可的,;
(二)不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力,,造成嚴(yán)重后果的;
(三)有其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守行為的。
第三十四條 違反本辦法第十一條,、第十六條第二款,、第三十一條第一款規(guī)定的,由省國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,有違法所得的,,處以違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得無法計算的,,處三千元以上一萬元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的,,由公安機關(guān)責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,處二千元以上五千元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓。
第三十六條 阻礙民用爆炸物品安全管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十七條 《民用爆炸物品安全管理條例》及其他法律,、法規(guī)對民用爆炸物品安全管理的行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行,。
第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行,。
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