• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-06
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》實施辦法

四川省《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》實施辦法

(2005年4月6日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)






第一章 總 則




第一條 根據《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī),，結合四川省實際,，制定本實施辦法。




第二條 本實施辦法所指中小企業(yè),，是符合國家有關中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè),。




第三條 本省對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導,、完善服務,、依法規(guī)范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。




第四條 省人民政府負責制定全省中小企業(yè)政策,，對中小企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。省人民政府應當建立中小企業(yè)政策制定前的征詢,、聽證制度,，聽取中小企業(yè)的意見和建議。



 縣級以上人民政府應當把發(fā)展中小企業(yè)納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃,，立足地區(qū)實際,，制定促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。




第五條 省人民政府負責中小企業(yè)工作的部門組織實施國家和省制定的中小企業(yè)政策和規(guī)劃,，對全省中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調,、指導和服務。



 省人民政府有關部門根據國家,、省制定的中小企業(yè)政策和規(guī)劃,，在各自職責范圍內對中小企業(yè)工作進行指導和服務。



 縣級以上人民政府及其所屬的負責中小企業(yè)工作的部門對本行政區(qū)域內的中小企業(yè)進行協(xié)調,、指導和服務,。



 縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域內的中小企業(yè)進行指導和服務。




第六條 省人民政府負責中小企業(yè)工作的部門會同省統(tǒng)計行政主管部門按照中小企業(yè)劃分標準,，制定全省中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系,，建立中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展狀況,。




第七條 中小企業(yè)應當在生產經營活動中做到依法經營,、照章納稅、誠實守信,、公平競爭,。嚴格遵守國家有關安全生產、職業(yè)衛(wèi)生,、社會保障,、資源開采、土地使用,、環(huán)境保護,、產品質量、勞動合同,、勞動報酬,、勞動保護、會計,、統(tǒng)計等法律,、法規(guī)。



 中小企業(yè)應當加強內部管理，依法建立健全財務管理,、會計核算,、用工和分配等各項管理制度。依法報送財務,、會計,、統(tǒng)計報表。




第八條 各級人民政府及其有關部門,，要根據中小企業(yè)生產經營特點,，完善相關制度，規(guī)范監(jiān)管行為,，提高監(jiān)管人員素質,，提高監(jiān)管水平，加強勞動監(jiān)察和勞動關系協(xié)調,，規(guī)范對企業(yè)的收費行為,。




第二章 資金支持




第九條 省人民政府應當在本級財政預算中調整資金結構，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，支持中小企業(yè)發(fā)展,。



 縣級以上人民政府應當根據實際情況，調整資金結構,，為本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持,。



 中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理應當遵循公開公正、定向使用,、科學管理,、加強監(jiān)督的原則。



 中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。




第十條 中國人民銀行在四川的分支機構根據國家政策做好信貸指導工作,，鼓勵金融機構調整和完善信貸結構，引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持,。




第十一條 各商業(yè)銀行和信用社應當在國家產業(yè)政策和信貸政策的指導下,，運用多種金融工具，調整信貸結構,，改善信貸管理,，適當減化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié),，完善授權、授信和評級制度,，為中小企業(yè)提供信貸,、結算、匯兌、轉賬和財務管理等方面的服務,。



 政策性金融機構應當在其業(yè)務范圍內,，采取多種形式，拓寬服務領域,，增加對中小企業(yè)的金融支持,。




第十二條 鼓勵金融服務創(chuàng)新。對符合有關規(guī)定的企業(yè),，經批準可開展工業(yè)產權和非專利技術等無形資產質押貸款試點,。改進保險機構服務方式和手段，開展面向中小企業(yè)的產品和服務創(chuàng)新,。支持中小企業(yè)依照有關規(guī)定使用國際金融組織貸款和外國政府貸款,、捐贈。




第十三條 對中小企業(yè)以資產抵押辦理銀行貸款,，有關部門和單位應當適當降低收費標準,、減少中小企業(yè)融資成本，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件,。




第十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵,、支持中小企業(yè)以股權融資、項目融資等方式籌集資金,，以及通過法律,、行政法規(guī)允許的融資方式直接融資，拓寬直接融資渠道,。



 鼓勵,、引導融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展，發(fā)揮融資租賃在改善中小企業(yè)融資中的作用,。




第十五條 各級人民政府及其有關部門應當引導,、支持民間資金進入風險投資領域，運用稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構對中小企業(yè)投資,。




第十六條 省人民政府及其有關部門應當為中小企業(yè)進入證券市場,、發(fā)行債券做好指導和服務，依法促進產權交易市場發(fā)展,，規(guī)范交易行為,，為中小企業(yè)結構調整、資產重組,、優(yōu)化資源配置拓寬渠道,。




第十七條 縣級以上人民政府應當推進中小企業(yè)信用制度建設，加快建立適合中小企業(yè)特點的信用征集體系,、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制,。推進建立企業(yè)信用檔案,，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據庫。




第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系,，推動建立擔保機構的準入制度,、信用評估和風險控制制度，加強對信用擔保機構的監(jiān)管,。



 鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構成立自律性組織,，加強行業(yè)內部的協(xié)調和自我約束，規(guī)范行業(yè)行為,。




第十九條 縣級以上人民政府出資資助建立的中小企業(yè)信用擔保機構應當實行政企分開和市場化運作,，政府及其有關部門不得操作具體擔保業(yè)務。



 省人民政府出資建立的中小企業(yè)信用擔保機構,，為列入全省中小企業(yè)信用擔保體系的各類中小企業(yè)信用擔保機構提供再擔保服務,。



 中小企業(yè)信用擔保管理辦法由省人民政府根據國家有關規(guī)定另行制定。




第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)依法自愿開展多種形式的互助性融資擔保,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當把中小企業(yè)發(fā)展用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,，根據中小企業(yè)發(fā)展需要安排必要的場地和設施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè),。




第二十二條 各級稅務機關應當及時向社會公布國家和本省促進中小企業(yè)發(fā)展的相關稅收優(yōu)惠政策,，運用稅收政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展,。



 下列符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè),，在稅收政策規(guī)定的期限內減征、免征企業(yè)所得稅,，實行稅收優(yōu)惠：



 （一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （二）當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；



 （三）符合國家,、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè),；



 （四）在少數(shù)民族自治州、縣和省級以上貧困縣創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （五）安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè),；



 （六）農村外出務工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生,、復轉軍人創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （七）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。




第二十三條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵,、支持社會各類投資者依法以工業(yè)產權,、非專利技術、高新技術成果等無形資產參與投資創(chuàng)辦中小企業(yè),。




第二十四條 各級人民政府及有關部門應當建立政務信息公開制度,，為中小企業(yè)創(chuàng)立提供工商,、財稅,、融資,、勞動用工、社會保障,、市場,、價格等方面的政策咨詢和信息服務。




第四章 技術與市場




第二十五條 縣級以上人民政府有關部門應當根據國家產業(yè)政策和產業(yè)技術政策,，編制本行政區(qū)域內中小企業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃,。



 縣級以上人民政府及其有關部門用于技術進步的專項資金，應當對中小企業(yè)技術創(chuàng)新予以支持,。




第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵,、支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術中心,，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術中心,，為中小企業(yè)技術進步提供服務。




第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當充分利用現(xiàn)有的各類園區(qū)建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地,、產業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化園,。




第二十八條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵中小企業(yè)增加研究與開發(fā)投入，引進技術人員,，采用先進技術,，更新技術裝備，提高技術創(chuàng)新能力和產品科技含量,。



 鼓勵和引導企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作,，建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關系。



 中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產品配套的技術改造項目,，可以享受貸款貼息政策,。




第二十九條 各級人民政府及其有關部門應當促進中小企業(yè)信息化建設，鼓勵,、支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術改造生產工藝,、改善經營管理，推動企業(yè)信息化水平的提高,。




第三十條 改進政府采購辦法,，在政府采購中中小企業(yè)應當和其他企業(yè)享受同等待遇。




第三十一條 各級人民政府及其有關部門應當支持,、指導中小企業(yè)改造,、重組企業(yè)物流源，鼓勵,、引導民間資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產品購銷中心,，為中小企業(yè)提供產品交易服務,。




第三十二條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵中小企業(yè)開展自營進出口業(yè)務和有條件的中小企業(yè)到境外投資，支持中小企業(yè)參與國際競爭,。



 中小企業(yè)作為實物投資出境的設備,、原材料以及零部件依法享受出口退稅及資金、外匯等政策支持,。




第三十三條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵中小企業(yè)開展質量管理體系,、環(huán)境管理體系等標準認證，支持中小企業(yè)制定或參與制定技術標準,，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件,。




第五章 社會服務




第三十四條 各級人民政府及其有關部門應當推動中小企業(yè)服務體系建設，鼓勵社會各方面力量,，建立各種類型的中小企業(yè)服務機構,，促進綜合服務機構和專業(yè)服務機構共同發(fā)展。




第三十五條 各級人民政府根據實際需要扶持建立的中小企業(yè)服務機構,，應當聯(lián)系行業(yè)協(xié)會,、商會、社會中介組織等為中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展提供優(yōu)質服務,。




第三十六條 中小企業(yè)服務機構可以按照中小企業(yè)需要,，提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導,、技術支持,、企業(yè)診斷、投資融資,、貸款擔保,、產權交易、資產評估,、人才引進,、人員培訓、市場營銷,、法律咨詢,、法律援助、對外合作和展覽展銷等服務,。




第三十七條 縣級以上人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要,，整合社會資源，創(chuàng)新培訓方式,，規(guī)范培訓市場,，提高培訓質量，形成政府引導,、社會支持和企業(yè)自主的培訓機制,。符合資助條件的培訓,，政府應當給予補貼。




第六章 權益保護




第三十八條 中小企業(yè)的合法財產及其合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,，不得非法改變企業(yè)的財產權屬關系。



 因國家建設需要,，征收,、征用中小企業(yè)合法使用的土地或者拆遷其經營場所、生產設施,、生活設施，應當按照國家有關規(guī)定給予補償,、安置,。




第三十九條 中小企業(yè)享有自主經營權，依法從事生產經營活動,，任何單位或者個人不得非法干預,。



 法律法規(guī)未禁止或者限制的生產、經營行業(yè),，都應當允許中小企業(yè)進入,。




第四十條 中小企業(yè)有權依法訂立、變更和解除勞動合同,，依法自主決定用工條件,、形式、數(shù)量,、期限,。



 中小企業(yè)在行使用工自主權時，應當依法同職工簽訂勞動合同,，按時足額支付職工工資,，保障職工享有休息、休假,、女工特殊保護等權益,，為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等社會保險,。




第四十一條 禁止任何國家機關及其工作人員以非法限制中小企業(yè)法定代表人或經營管理人員人身自由的方式解決經濟糾紛,。




第四十二條 任何國家機關、社會組織及其工作人員不得強制或者阻撓中小企業(yè)參加自我約束,、自我服務的自律性組織,。




第四十三條 對中小企業(yè)進行檢查,，必須以法律法規(guī)為依據，行政執(zhí)法部門的例行檢查計劃,，應經同級人民政府批準,。行政執(zhí)法部門因接到投訴、舉報等依法對中小企業(yè)實施的檢查,，應當經本部門行政負責人批準,。




第四十四條 各級人民政府有關執(zhí)法部門和司法機關應當依法打擊侵犯中小企業(yè)的各種違法犯罪行為，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境,。




第四十五條 國家機關及其工作人員違反本實施辦法,，對中小企業(yè)有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門,、監(jiān)察機關責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 （一）違法行使職權，擅自對中小企業(yè)進行檢查,，或者未按規(guī)定時間將檢查情況和處理結果歸檔的,；



 （二）強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產品或者服務的；



 （三）收費時不出示收費許可證,、不按標準收費,、不開具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的收費票據、不如實填寫規(guī)定內容以及違法對企業(yè)攤派或者要求贊助的,；



 （四）違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，對中小企業(yè)罰款的,；



 （五）侵占,、毀損或者非法查封、扣押,、凍結,、沒收合法財產的；



 （六）接到舉報,、投訴,，拒絕履行法定職責或者不在規(guī)定時限內做出處理的；



 （七）其它侵犯中小企業(yè)合法權益的行為。




第四十六條 對違反本辦法規(guī)定擅自增加中小企業(yè)負擔以及其他侵犯企業(yè)合法權益的行為,，中小企業(yè)有權拒絕或者向市,、縣級人民政府負責中小企業(yè)工作的部門和監(jiān)察、法制部門檢舉,、控告,，由有權機關依法予以查處。




第七章 附 則




第四十七條 本辦法自2005年7月1日起施行,。