• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2008]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-02
• 【生效日期】2008-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的若干意見(jiàn)

交通部關(guān)于加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的若干意見(jiàn)

(交公路發(fā)[2008]6號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局,、委）,，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

 公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（含規(guī)定,、指南,，下同）是公路工程勘測(cè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù),、管理的技術(shù)依據(jù),，是衡量工程質(zhì)量的重要尺度。近幾年來(lái),，我國(guó)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系漸趨完善,，內(nèi)容不斷豐富，編修質(zhì)量不斷提高,，較好地滿足了行業(yè)發(fā)展的需要,。為進(jìn)一步完善公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂質(zhì)量，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用,，現(xiàn)就加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作提出如下意見(jiàn),。

 一、提高認(rèn)識(shí),，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作

 （一）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要技術(shù)載體,，是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要途徑，是公路交通行業(yè)技術(shù)成就的具體體現(xiàn),，也是對(duì)外展示我國(guó)技術(shù)水平的重要窗口,，對(duì)于保證公路建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)質(zhì)量,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型交通行業(yè)，促進(jìn)公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展,，具有十分重要的作用,。

 （二）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性,、系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性的工作，涉及面大,，影響范圍廣,。做好公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，既需要各級(jí)交通主管部門(mén)的高度重視和大力推動(dòng),，更需要公路工程科研,、勘察設(shè)計(jì)、施工,、養(yǎng)護(hù)管理等從業(yè)相關(guān)單位的共同努力,。只有各級(jí)交通主管部門(mén)和相關(guān)單位轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí),，發(fā)揮主動(dòng),，共同參與，才能進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂質(zhì)量,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)有的作用,。

 （三）交通主管部門(mén)及公路工程科研、勘察設(shè)計(jì),、施工,、養(yǎng)護(hù)管理等相關(guān)單位，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、堅(jiān)持以人為本的高度,，充分認(rèn)識(shí)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的重要性,，按照“統(tǒng)籌管理、分層負(fù)責(zé),、社會(huì)參與,、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，整合各種資源,，采取有效措施,，不斷改進(jìn)工作方式，全面加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作,。

 （四）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作重點(diǎn)在編制，關(guān)鍵在執(zhí)行,。各有關(guān)單位既要重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作,，更要注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行及監(jiān)督，要結(jié)合前期工作,、施工質(zhì)量檢查,、交竣工驗(yàn)收等工作，形成對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的經(jīng)常性,、制度性意見(jiàn)反饋,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的問(wèn)題。

 二,、完善規(guī)范體系,，明確管理職責(zé)

 （五）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，涉及前期,、建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié),，涵蓋路線,、路基、路面,、橋梁,、隧道、交通工程等專業(yè),，線長(zhǎng)面廣,，技術(shù)復(fù)雜。完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，是公路工程建設(shè)的重要基礎(chǔ),，對(duì)于理順公路工程標(biāo)準(zhǔn)層次，分清公路工程標(biāo)準(zhǔn)門(mén)類,，引導(dǎo)公路工程標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)管理具有重要作用,。

 （六）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要逐步形成以“體系完善,、結(jié)構(gòu)合理、功能完備,、科學(xué)有效”為目標(biāo),，以公路工程行業(yè)（強(qiáng)制）標(biāo)準(zhǔn)、公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)為主體,，以地方規(guī)定,、企業(yè)指南和項(xiàng)目指南為補(bǔ)充的科學(xué)體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)政策,，不斷改進(jìn)和完善,。

 （七）涉及工程質(zhì)量、人身安全,、環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約和公共利益的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由交通部編制適用于全國(guó)的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，交通行業(yè)各單位共同遵守,；體現(xiàn)新技術(shù)、新材料,、新方法,、新工藝和新理念的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由交通部編制公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),，交通行業(yè)各單位根據(jù)實(shí)際情況自愿采用,。

 （八）鼓勵(lì)各省（區(qū),、市）交通主管部門(mén)經(jīng)部批準(zhǔn)根據(jù)本行政區(qū)域自然條件,，在不違背公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，補(bǔ)充編制地方規(guī)定,，在本行政區(qū)域內(nèi)使用,。鼓勵(lì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位，為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)能力,，補(bǔ)充編制適合自身?xiàng)l件的不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定的企業(yè)指南,，在企業(yè)內(nèi)使用；鼓勵(lì)特殊工程項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn),，編制適合項(xiàng)目要求的項(xiàng)目指南,，在項(xiàng)目上施行。

 （九）交通部負(fù)責(zé)公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng),、組織,、審查、發(fā)布,、解釋和監(jiān)督實(shí)施工作,，并指導(dǎo)省級(jí)交通主管部門(mén)開(kāi)展地方規(guī)定工作,。受交通部委托的公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和應(yīng)用中的日常解釋,、意見(jiàn)收集等具體工作,。

 省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地方規(guī)定的立項(xiàng)、組織,、審查,、發(fā)布、解釋和監(jiān)督實(shí)施工作,，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)對(duì)公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂的立項(xiàng)申請(qǐng),。地方規(guī)定報(bào)交通部及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理職能部門(mén)備案。

 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位,、項(xiàng)目建設(shè)法人,，分別負(fù)責(zé)本企業(yè)指南、項(xiàng)目指南的組織,、發(fā)布和解釋工作并監(jiān)督實(shí)施。

 三,、加強(qiáng)研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

 （十）公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)技術(shù)方針政策和法律法規(guī),，以維護(hù)社會(huì)公共利益為核心,，以引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)健康、可持續(xù)發(fā)展為方向,，以滿足建設(shè)和養(yǎng)護(hù)需求為目的,，以保證工程質(zhì)量、安全和耐久為根本,，加強(qiáng)研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，促進(jìn)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化，不斷提高公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平,。

 （十一）交通行業(yè)各級(jí)主管部門(mén)要制訂相關(guān)政策,，全面整合科研力量，科學(xué)配置技術(shù)資源,，逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用體系,，引導(dǎo)各單位針對(duì)工程中的實(shí)際問(wèn)題積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。公路各從業(yè)單位要結(jié)合自身情況,，積極依托工程實(shí)踐，充分利用已有科研平臺(tái),，加強(qiáng)應(yīng)用性研究和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，為公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐,。

 （十二）建立有效的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，做好科研成果同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接工作,?？蒲许?xiàng)目的立項(xiàng)要優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的需要，緊密?chē)@標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的問(wèn)題展開(kāi)深入研究,；科研單位在提交科研項(xiàng)目研究成果時(shí),，要提出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)條文的修改建議，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編單位在制修訂工作中,，要及時(shí)采納成熟的研究成果，規(guī)范修訂后要相應(yīng)提交需要進(jìn)一步深入研究解決的問(wèn)題,，使科學(xué)研究與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作互為補(bǔ)充,、互相促進(jìn)，不斷提高規(guī)范制修訂水平,。

 （十三）加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作,，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu),、學(xué)術(shù)團(tuán)體,、大專院校等組織機(jī)構(gòu)，跟蹤收集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化信息,，編譯國(guó)外公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，與國(guó)外公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)組織開(kāi)展多種形式的交流與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合國(guó)情,，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù),，縮短研究周期,，最大限度地為我所用，全面提高我國(guó)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)水平,。

 四,、嚴(yán)格制修訂程序，靈活制修訂方式

 （十四）為保證技術(shù)政策的嚴(yán)肅性,，公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制應(yīng)當(dāng)保持合理的周期,，同時(shí)為吸納新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)建設(shè)的要求,，公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取整本修編與局部條款修訂相結(jié)合的辦法,。整本修編原則上5至10年一個(gè)周期；對(duì)不適應(yīng)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的個(gè)別條文,，成熟一條修訂一條,。

 （十五）為保證公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編單位要嚴(yán)格按編制大綱,、征求意見(jiàn),、送審、報(bào)批4階段制修訂程序進(jìn)行,。加強(qiáng)實(shí)際調(diào)查,、分析研究，廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn),，認(rèn)真組織專家對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題反復(fù)論證,，嚴(yán)格審查，把好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量關(guān),。

 五,、認(rèn)真做好宣貫，科學(xué)應(yīng)用規(guī)范

 （十六）做好公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫,，對(duì)于各單位正確理解,、使用規(guī)范具有重要作用。要利用各種媒介,，開(kāi)展多渠道、多形式的規(guī)范宣傳工作,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),，利用先進(jìn)的信息手段，及時(shí)發(fā)布修訂內(nèi)容,，促進(jìn)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息互通和資源共享,。

 （十七）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫工作的組織和管理，由相應(yīng)規(guī)范管理部門(mén)負(fù)責(zé),。公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,，由交通部負(fù)責(zé)組織，按照“統(tǒng)一管理,、社會(huì)參與,、擇優(yōu)承辦、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行,。為保證質(zhì)量和時(shí)效性,，公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)，由主要編寫(xiě)人員宣講,。

 （十八）公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫工作,，可由規(guī)范編制單位、社會(huì)團(tuán)體,、大專院校,、科研設(shè)計(jì)、施工養(yǎng)護(hù)等單位具體組織承辦,。承辦單位要合理安排,，精心組織，確保質(zhì)量,，不以營(yíng)利為目的,。承辦單位需將宣貫時(shí)間、地點(diǎn),、宣講人員名單,、費(fèi)用等組織方案報(bào)交通部核備。未經(jīng)交通部同意,，其他單位不得以交通部名義舉辦任何形式的宣貫活動(dòng),。

 （十九）加強(qiáng)對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的正確執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，只滿足安全與質(zhì)量的最低要求,，有關(guān)條文是通常情況下應(yīng)遵循的一般做法，遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不意味著免除法律責(zé)任,。工程技術(shù)人員應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指導(dǎo),，正確理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中有關(guān)條文的應(yīng)用前提和適用條件，合理應(yīng)用,。在執(zhí)行中既要避免唯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是從,，不顧實(shí)際、生搬硬套,；又要防止按長(zhǎng)官意志,，不加論證、隨意突破,。

 （二十）公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸交通部所有,，由交通部委托有關(guān)出版單位出版發(fā)行。未經(jīng)版權(quán)單位許可,，其他單位不得出版,、翻印。

 六,、完善各種措施,，促進(jìn)規(guī)范工作健康發(fā)展

 （二十一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各相關(guān)單位要根據(jù)需要和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,，建立并完善各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作,，加大資金投入,，完善工作程序，促進(jìn)規(guī)范工作發(fā)展,。

 （二十二）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體,、大專院校等組織,、機(jī)構(gòu)從事標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。各級(jí)交通主管部門(mén)要將參與公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作與單位資質(zhì)就位,、市場(chǎng)信譽(yù)等掛鉤,，給予傾斜政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。各有關(guān)單位要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，與技術(shù)職稱評(píng)定、個(gè)人榮譽(yù)和個(gè)人待遇掛鉤,，穩(wěn)定公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制技術(shù)隊(duì)伍,，鼓勵(lì)技術(shù)人員從事標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。



中華人民共和國(guó)交通部

二○○八年一月二日