• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā) 〔2009〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-03
• 【生效日期】2009-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見(jiàn)

吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見(jiàn)

(吉政發(fā) 〔2009〕13號(hào))





 各市 （州）人民政府,，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 （市,、區(qū)）人民政府,，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為落實(shí)中央關(guān)于 “保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略決策和國(guó)務(wù)院重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造投入力度,，加快技術(shù)改造步伐,，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升?，F(xiàn)結(jié)合全省實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，充分用好國(guó)家政策機(jī)遇，積極啟動(dòng)新一輪高強(qiáng)度,、大規(guī)模的企業(yè)技術(shù)改造,，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、企業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，加快促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動(dòng)和市場(chǎng)配置資源相結(jié)合,，以增加品種,、改善質(zhì)量,、優(yōu)化技術(shù)裝備、促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等為改造方向,，加大投資力度,，加快改造步伐，提高自主創(chuàng)新能力,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建具有吉林特色的新型工業(yè)體系,。



 （二）基本原則,。



 1?堅(jiān)持技術(shù)改造與擴(kuò)大對(duì)外合作相結(jié)合。要鼓勵(lì)企業(yè)大膽引進(jìn)高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)和高精尖設(shè)備,，通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新,。積極引進(jìn)人才,、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新對(duì)外合作方式,，提高對(duì)外合作質(zhì)量,，擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或有條件的企業(yè)兼并重組,，實(shí)行 “強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或 “強(qiáng)弱聯(lián)合”后再改造,，用增量盤活存量，防止盲目擴(kuò)張鋪攤子,。



 2?堅(jiān)持技術(shù)改造與自主創(chuàng)新相結(jié)合,。通過(guò)技術(shù)改造提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新體系,，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù),，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。



 3?堅(jiān)持技術(shù)改造與節(jié)能減排相結(jié)合,。要在技術(shù)改造中注重節(jié)約能源,、降低消耗和保護(hù)環(huán)境，積極采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù),、新工藝和新設(shè)備,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率,。



 4?堅(jiān)持技術(shù)改造與特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,。要加快特色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公輔設(shè)施建設(shè)，改造提升園區(qū)承載功能，增強(qiáng)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展能力,。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合城市規(guī)劃，通過(guò)遷建,、改建和擴(kuò)建等形式整體改造向特色工業(yè)園區(qū)聚集,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。



 5?堅(jiān)持技術(shù)改造與企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制,，盡快形成與企業(yè)技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,，最大限度地發(fā)揮投資效益。



 二,、工作目標(biāo)



 到2012年,，全省技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)30％以上，努力實(shí)現(xiàn) “四高一優(yōu)”技術(shù)改造目標(biāo),。



 ―――提高技術(shù)裝備水平,。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備全面改造一遍，居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比重達(dá)到60％以上,，其中國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30％,。



 ―――提高產(chǎn)品水平。全省新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15％以上,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于全國(guó)平均水平,。



 ―――提高節(jié)能減排水平。工業(yè)節(jié)能減排在完成 “十一五”國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展,。



 ―――提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率,。技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)新增效益占全省工業(yè)新增利潤(rùn)60％以上。



 ―――優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重逐年增加，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),。



 三,、重點(diǎn)改造領(lǐng)域和方向



 （一）做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。



 汽車及零部件工業(yè),，支持一汽擴(kuò)能改造,，盡快形成200萬(wàn)輛整車生產(chǎn)能力，其中自主品牌要達(dá)到100萬(wàn)輛,。支持汽車零部件企業(yè)深度國(guó)產(chǎn)化改造,，進(jìn)一步提高省內(nèi)汽車零部件配套率,。要著眼國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持零部件向模塊化方向發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展車身內(nèi)外飾,、底盤、環(huán)境,、轉(zhuǎn)向及傳動(dòng),、車輪、發(fā)動(dòng)機(jī)附件,、汽車電子七大系統(tǒng)模塊,，盡快形成系統(tǒng)化、專業(yè)化和集成化制造水平,。大力發(fā)展電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車,，提高新能源汽車的配套能力。支持專用車?yán)靡黄妆P和品牌等資源優(yōu)勢(shì),，突出 “專,、精、特,、新”,，加大自卸車、廂式車,、罐式車,、環(huán)保清潔車和農(nóng)用車等專用汽車產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)改造,，滿足不同層次,、不同領(lǐng)域的市場(chǎng)需要。



 石油化學(xué)工業(yè),，要重點(diǎn)支持原油開(kāi)采,、石油化工,、煤化工和鹽化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。原油開(kāi)采,，要加大原油勘探開(kāi)發(fā)力度,，在增儲(chǔ)上產(chǎn)的基礎(chǔ)上，支持采用國(guó)內(nèi)外采油新技術(shù)繼續(xù)加大對(duì)老油田的技術(shù)改造,，提高開(kāi)采率,，促進(jìn)吉林油田盡快達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)油田目標(biāo)。石油化工,，要在千萬(wàn)噸煉油,、百萬(wàn)噸乙烯改造工程盡快開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)ＡＢＳ、乙丙橡膠,、丙烯腈,、碳纖維、有機(jī)硅等產(chǎn)品進(jìn)行改造,，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，加快下游產(chǎn)品發(fā)展。煤化工,，圍繞焦炭產(chǎn)業(yè),、煤焦油系列產(chǎn)品進(jìn)行深加工，發(fā)展苯類等化工產(chǎn)品,。同時(shí),，利用褐煤造氣技術(shù)，擴(kuò)大合成氨,、尿素的生產(chǎn)規(guī)模,，滿足我省市場(chǎng)需要。鹽化工,，支持離子膜燒堿企業(yè)擴(kuò)能改造,，為輕紡產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)原材料。農(nóng)藥行業(yè),，重點(diǎn)支持高效,、低毒、低殘留,、安全的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行改造,。農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，充分利用我省農(nóng)產(chǎn)品和長(zhǎng)白山資源優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)支持糧食精深加工,、畜禽乳深加工、長(zhǎng)白山生態(tài)特色產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。糧食精深加產(chǎn)業(yè),，支持現(xiàn)有的糧食加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)生物質(zhì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置改造擴(kuò)建,。支持以玉米終端食品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和技術(shù)，做精糧食加工的下游產(chǎn)品,。畜禽乳深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展附加值高的精加工食品,，提高企業(yè)生產(chǎn)效能,，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。長(zhǎng)白山生態(tài)特色產(chǎn)品，重點(diǎn)支持人參,、礦泉水和山果飲品等農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的開(kāi)發(fā)改造,。



 （二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。



 醫(yī)藥工業(yè),，全力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化,，大力發(fā)展中成藥，積極開(kāi)發(fā)生物制藥,，實(shí)現(xiàn)生物工程制藥產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持已通過(guò)ＣＧＭＰ認(rèn)證企業(yè),，采用提取,、純化、質(zhì)量控制等新技術(shù),、新工藝對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的劑型進(jìn)行改造,。生物制藥產(chǎn)業(yè)，圍繞生物技術(shù)制藥和生物制品制藥,，加快開(kāi)發(fā)和引進(jìn)基因重組技術(shù),、單細(xì)胞融合技術(shù)、酶工程和現(xiàn)代生物發(fā)酵技術(shù),，重點(diǎn)扶持生物疫苗,、基因工程藥和生物中藥，擴(kuò)大人胰島素,、干擾素,、干細(xì)胞和疫苗等生物藥品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。化學(xué)原料藥,，大力增加品種數(shù)量,，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高出口創(chuàng)匯能力,。



 電子信息產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)支持光電子產(chǎn)業(yè)、電力電子產(chǎn)業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),。光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展激光、光電儀器與設(shè)備,、半導(dǎo)體發(fā)光器件和國(guó)防光電子等產(chǎn)品,。電力電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型電力電子器件,、電機(jī)節(jié)能裝置和輸配電裝置。軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持開(kāi)展流程,、研發(fā)和信息技術(shù)等外包服務(wù),，鼓勵(lì)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件、嵌入式軟件和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用軟件?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展通信增值服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)。裝備制造工業(yè),，發(fā)展高速動(dòng)車組,、新型城軌車輛，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械,，耐高溫,、耐高壓、熱交換力高的新型焊接板式換熱器和換熱機(jī)組,，煤炭綜采設(shè)備,、礦用洗選和冶金冶煉設(shè)備，電力電工及其成套設(shè)備,，大型修井機(jī),、高溫風(fēng)機(jī)和石油煉化設(shè)備，汽車制造專用設(shè)備,，港口,、電站、建筑系列起重設(shè)備,，光電與醫(yī)療設(shè)備等,。



 新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持金屬材料,、無(wú)機(jī)非金屬材料,、高分子材料、精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域的高強(qiáng)高韌輕質(zhì)合金,、稀土發(fā)光材料,、碳纖維及制品、聚酰亞胺及特種高分子材料,、磷酸亞鐵鋰,、鎳鈷錳酸鋰、織物后整理功能助劑等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，努力掌握核心技術(shù),，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。



 （三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。



 冶金工業(yè),，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,，適當(dāng)增加鋼鐵綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)上下游生產(chǎn)能力平衡,。鋼鐵行業(yè)，加快以通鋼為主體的千萬(wàn)噸精品鋼建設(shè),。重點(diǎn)支持精品板材,、高強(qiáng)度三級(jí)鋼筋、電工鋼,、耐候鋼,、工具鋼等專用特種鋼。開(kāi)發(fā)利用節(jié)能降耗,、降低成本,、提高質(zhì)量的先進(jìn)煉鋼和軋鋼工藝技術(shù)。支持冶金爐料工業(yè),，提高特種鐵合金產(chǎn)能比例,。碳素制品增加大規(guī)格高功率、超高功率石墨電極,，開(kāi)發(fā)特種石墨,、高爐碳磚等高附加值產(chǎn)品，發(fā)展碳纖維等高新技術(shù)產(chǎn)品,。支持鎳,、鉬等有色金屬資源的開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展鎳冶煉,、加工能力,。支持開(kāi)發(fā)用于城市輕軌、高速列車等高檔鋁合金型材,。



 輕工工業(yè),，重點(diǎn)支持造紙、塑料,、家具制造和木產(chǎn)品深加工,。制漿造紙業(yè)，進(jìn)行林漿紙一體化改造,，重點(diǎn)發(fā)展新聞紙,、膠版印刷紙、低定量涂布紙,、高檔文化用紙,。塑料制品業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用塑料產(chǎn)品和塑料包裝產(chǎn)品,。森工行業(yè),，重點(diǎn)支持家具,、地板等出口產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展高附加值產(chǎn)品。



 紡織工業(yè),，重點(diǎn)支持紡織新材料和品牌服裝發(fā)展,。化學(xué)纖維行業(yè),，大力發(fā)展腈綸纖維,、粘膠纖維和特種纖維。棉紡行業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展精梳紗,、無(wú)接頭紗、高支高密織物,、高檔化纖仿真面料,、高檔襯衫面料和汽車用紡織品。品牌服裝行業(yè),，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高附加值,、高品質(zhì)的產(chǎn)品,。



 建材工業(yè)，重點(diǎn)支持新型干法水泥企業(yè)的改造,，上大壓小,，淘汰落后的立窯、中空干法窯,、濕法窯和半干法窯等落后生產(chǎn)工藝,；大力支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)向水泥熟料基地方向發(fā)展。新型墻體材料重點(diǎn)支持采用粉煤灰,、煤矸石等非粘土承重?zé)Y(jié)多孔制品,、人造輕骨料、陶粒砼空心砌塊,、墻板等新型墻體材料的改造,，為實(shí)現(xiàn)我省建筑材料新型化奠定基礎(chǔ)。



 （四）推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合,。



 發(fā)揮信息技術(shù)促進(jìn)作用,，圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化技術(shù)改造。突出抓好信息技術(shù)與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的融合,、信息技術(shù)與生產(chǎn)制造過(guò)程的融合,、信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的融合、信息技術(shù)與產(chǎn)品功能的融合,、信息技術(shù)與市場(chǎng)流通的融合,、信息技術(shù)與人才培訓(xùn)的融合等,。加快信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的擴(kuò)散步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè),。



 （五）加強(qiáng)節(jié)能降耗改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。



 加大對(duì) “兩高一資”行業(yè)技改力度,。重點(diǎn)組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用,、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、節(jié)約和替代石油,、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)和流域的信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作,，支持采用節(jié)能減排新技術(shù),、新產(chǎn)品、新材料及新裝備進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造,。支持開(kāi)展清潔生產(chǎn),，淘汰鋼鐵、水泥,、造紙,、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)以工業(yè) “三廢”利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 （六）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。



 加強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，突出規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性,，依據(jù)規(guī)劃加快建設(shè),。鼓勵(lì)遷建、改建,、擴(kuò)建的技術(shù)改造企業(yè)和新建項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點(diǎn)向園區(qū)集聚,。充分利用現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)資源，進(jìn)行整合,、優(yōu)化,、提升，合理確定特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，支持企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)技術(shù)改造,，優(yōu)化專業(yè)分工協(xié)作路徑,，延長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作配套能力,；促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中,、專業(yè)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新,、資源上互補(bǔ)共享,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。



 四,、保障措施



 （一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),，超前謀劃項(xiàng)目。



 要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),，建立全省三級(jí)技術(shù)改造管理體系,。省里要結(jié)合制定 《吉林省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃》，加快制定未來(lái)3－5年全省新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃,，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略方向和重點(diǎn),，規(guī)劃指導(dǎo)全省企業(yè)技術(shù)改造。各市 （州）,、縣也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，制定本地區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃。全省重點(diǎn)企業(yè)都要編制企業(yè)技術(shù)改造三年滾動(dòng)計(jì)劃,。按照 “儲(chǔ)備一批,、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路,，在各級(jí)技術(shù)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，建立全省技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃儲(chǔ)備一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，滾動(dòng)實(shí)施。



 （二）拓寬融資渠道,，多元籌措資金,。



 充分發(fā)揮銀行主渠道作用。要緊緊抓住當(dāng)前適度寬松的貨幣政策機(jī)遇,，不斷創(chuàng)新與銀行對(duì)接方式,，主動(dòng)向銀行推薦技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款支持,。充分利用資本市場(chǎng),，加大企業(yè)直接融資力度。要鼓勵(lì)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資,。要積極支持培育企業(yè)上市融資,，利用債券市場(chǎng)，實(shí)行債券融資,。鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)之間通過(guò)合資合作,、重組、互相持股,、技術(shù)入股等方式,，多元化籌措技術(shù)改造資金。切實(shí)做好技術(shù)改造項(xiàng)目招商,。加強(qiáng)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,，提高項(xiàng)目的可行性。要充分利用東北亞博覽會(huì)和國(guó)內(nèi)外各類知名展會(huì)平臺(tái),，按專業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)專題推介技改項(xiàng)目,。



 （三）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)技術(shù)改造支撐,。



 鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快企業(yè)技術(shù)中心,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心,、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等公共開(kāi)放型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)步伐,，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提高企業(yè)研發(fā)水平,。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略技術(shù)合作,，大膽引進(jìn)消化吸收關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),，破解企業(yè)急需的技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù)。



 充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，為技術(shù)改造提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。



 （四）完善服務(wù)體系,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,。



 加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，進(jìn)一步提高工作效率。在項(xiàng)目謀劃,、核準(zhǔn),、備案等前期工作階段，發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、規(guī)劃、國(guó)土資源,、環(huán)保,、安監(jiān)、節(jié)能等部門要提前進(jìn)入,，跟蹤服務(wù),，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作加快進(jìn)度。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目跟蹤調(diào)度,，加快建立快捷有效的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)了解實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決,，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè),。



 （五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，用好用足政策,。



 各級(jí)政府要指導(dǎo)幫助企業(yè)向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,。積極落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，確保企業(yè)改造新購(gòu)置設(shè)備所含增值稅全部抵返給企業(yè),。逐步加大省財(cái)政對(duì)技術(shù)改造的資金投入,，用于支持企業(yè)技術(shù)改造投資補(bǔ)助和貸款貼息。市 （州）和縣（市）財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造,。各地,、各部門應(yīng)進(jìn)一步研究制定支持技術(shù)改造的政策措施，形成完善的政策激勵(lì)機(jī)制,。



 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。



 各地各部門要圍繞技術(shù)改造工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，落實(shí)責(zé)任,，積極出臺(tái)有利于扶持技術(shù)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,。對(duì)納入全省技術(shù)改造計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在規(guī)劃,、土地,、環(huán)保,、金融、稅收,、財(cái)政等方面給予重點(diǎn)傾斜,。建立技術(shù)改造工作組織保障體系，完善重大技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化考核,，督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題,，推動(dòng)技術(shù)改造項(xiàng)目加快建設(shè),。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要完善技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，建立健全企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)體系,，定期公布技術(shù)改造相關(guān)指標(biāo),，為政府決策提供依據(jù)。按照行政獎(jiǎng)勵(lì)的政策規(guī)定,，對(duì)在技術(shù)改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，努力營(yíng)造重視和推進(jìn)技術(shù)改造的良好氛圍。



 二○○九年六月三日