• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-08
• 【生效日期】2008-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知
 
(豫政辦 〔2008〕5號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 2007年12月15日全省縣級(jí)污水垃圾處理設(shè)施已全面建成投入使用,。為進(jìn)一步完善城市生活污水垃圾處理配套設(shè)施,確保全省污水垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng),切實(shí)發(fā)揮社會(huì)效益和治污減排效益,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:



 一、充分發(fā)揮城市生活污水處理設(shè)施的減排能力,。進(jìn)一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度,加快雨污合流管網(wǎng)改造,完善干,、支管網(wǎng),提高污水收集能力。2006年竣工的污水處理廠2008年5月底前管網(wǎng)要達(dá)到初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng);2007年竣工的污水處理廠2008年9月底前要按批復(fù)管網(wǎng)規(guī)模全部建成配套管網(wǎng),10月底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng),。穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)為:污水處理設(shè)施連續(xù)正常運(yùn)行;處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放;在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施和流量計(jì)運(yùn)行正常并聯(lián)網(wǎng);具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員,主要操作人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,規(guī)章制度健全,運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范,。



 2006年竣工、尚未完成環(huán)保驗(yàn)收的12個(gè)污水處理項(xiàng)目2008年6月底前要完成環(huán)保驗(yàn)收;2007年竣工的污水處理項(xiàng)目2008年10月底前要完成環(huán)保驗(yàn)收;2008年年底前所有已建成的省轄市污水處理廠都要建有脫氮配套設(shè)施,形成脫氮能力,。



 二,、加快中心城市第二輪污水處理廠建設(shè)和垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造。要適時(shí)開工建設(shè)中心城市第二輪污水處理廠,提高污水處理能力,。2008年要開工建設(shè)周口沙南,、南陽污水處理二期、信陽明港和鄭州陳三橋等污水處理工程;爭(zhēng)取建成漯河,、焦作污水處理二期工程;分期建設(shè)污水處理廠的縣(市)要根據(jù)收集能力和處理率的目標(biāo)要求,適時(shí)開工建設(shè)二期工程;確保到2010年年底省轄市污水處理率達(dá)到80%,縣級(jí)污水處理率達(dá)到60%以上,。具備條件的污水處理廠要盡快建設(shè)中水回用工程。20個(gè)縣級(jí)生活垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造工程要于2008年3月底前開工,9月底前完成,。



 三,、提高生活垃圾無害化處理水平。2007年生活垃圾處理場(chǎng)分區(qū)建設(shè)的市,、縣(市)要根據(jù)本地生活垃圾產(chǎn)生量和處理率的目標(biāo)要求,適時(shí)開工建設(shè)二期工程;2008年6月底前配套設(shè)施(滲濾液收集設(shè)施,、防洪溝、截污壩,、進(jìn)場(chǎng)道路,、防護(hù)網(wǎng)(墻),、地下水監(jiān)測(cè)等)要按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)到位。已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的生活垃圾處理場(chǎng)要按照無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求,加快完善配套設(shè)施設(shè)備,按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,提高處理水平,。2007年完工的項(xiàng)目2008年9月底前要達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn);2008年升級(jí)改造的項(xiàng)目2008年年底前要具備無害化處理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定條件,。



 各市,、縣(市)要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》完善生活垃圾收集系統(tǒng),。積極推行“村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸,、縣(市)處理”的做法,加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng),擴(kuò)大生活垃圾收集范圍,提高收集處理能力,確保2010年城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%,。



 四、依法加大污水垃圾處理費(fèi)征繳力度,。各市,、縣(市)要建立健全污水垃圾處理費(fèi)征收使用管理機(jī)構(gòu),完善征收機(jī)制,落實(shí)征收責(zé)任,提高征繳率。對(duì)長(zhǎng)期拖欠,、拒繳的單位和個(gè)人加大處罰力度,。加強(qiáng)對(duì)自備井的管理,城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得再批準(zhǔn)新建自備水源;對(duì)原有的自備水源要逐步遞減許可取水量,直至完全取消。省,、市,、縣三級(jí)都要建立完善污水垃圾處理收費(fèi)臺(tái)賬,完善月報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)征收使用的監(jiān)督管理。2008年公共供水污水處理費(fèi)征收率要達(dá)到85%以上,自備水污水處理費(fèi)征收率要達(dá)到70%以上,垃圾處理費(fèi)征收率要達(dá)到60%以上,。



 五,、建立運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各市,、縣(市)必須保障污水垃圾處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行,。征收的處理費(fèi)必須全部用于污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè),不足的部分由同級(jí)政府自有財(cái)力和省下達(dá)的一般轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌解決。國(guó)家和我省專項(xiàng)用于污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金,將根據(jù)各地污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)情況和污水垃圾處理質(zhì)量,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式下達(dá),。



 六、建立完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系,。研究制定污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)情況的考核評(píng)價(jià);加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)勞動(dòng)定員,、安全生產(chǎn)、關(guān)鍵崗位操作,、成本核算,、水質(zhì)化驗(yàn)、污泥處理處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;嚴(yán)格控制人員定額,工作人員全部持證上崗;加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)管理,2008年10月底前所有污水處理廠均要完成進(jìn)出口在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施和進(jìn)出水流量計(jì)的安裝,全部完成環(huán)保驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),。加強(qiáng)城市排水監(jiān)管,完善城市排水許可制度,確保污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,。



 建立城市生活垃圾處理動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。依據(jù)生活垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)垃圾處理量,、處理質(zhì)量和環(huán)境影響的監(jiān)測(cè),并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和無害化處理等級(jí)評(píng)定,。



 七,、推行特許經(jīng)營(yíng)制度。要按照有關(guān)規(guī)定和程序,通過公開招標(biāo)選擇具有污水垃圾處理運(yùn)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),。要規(guī)范簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù)。對(duì)暫不具備特許經(jīng)營(yíng)條件的污水垃圾處理設(shè)施,要按照政事分開,、政企分開的原則,使污水垃圾運(yùn)營(yíng)單位成為產(chǎn)權(quán)清晰,、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體,?？稍诤硕▽?shí)際處理量及處理成本的基礎(chǔ)上,由各地建設(shè)主管部門與運(yùn)營(yíng)單位簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議及服務(wù)合同,明確運(yùn)營(yíng)單位的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),。



 八,、明確責(zé)任,強(qiáng)力督查。要把確保污水垃圾處理設(shè)施的正常規(guī)范運(yùn)營(yíng)納入各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)考核體系,。對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建成后不能穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng),、擅自停運(yùn)或處理不達(dá)標(biāo)、處理費(fèi)征收不到位的,監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門要進(jìn)行行政問責(zé),。發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)的督查和指導(dǎo),積極爭(zhēng)取國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金對(duì)污水管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)的支持,。建設(shè)部門要加強(qiáng)污水垃圾處理行業(yè)技術(shù)指導(dǎo),建立和完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系,開展垃圾無害化處理等級(jí)評(píng)定,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核管理;加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)管,督促各地進(jìn)一步加大污水垃圾處理費(fèi)征收力度。財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持,加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)征收使用以及國(guó)家和我省下?lián)軐ｍ?xiàng)資金使用情況的監(jiān)管,建立資金使用監(jiān)管和保障制度,。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠排放水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和垃圾處理場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)污水處理廠收水范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)控,與建設(shè)部門共同完善污水處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。



 發(fā)展改革、建設(shè),、環(huán)保,、監(jiān)察部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的督查。2008年省政府聯(lián)合督查組按照現(xiàn)有分工繼續(xù)實(shí)行每月重點(diǎn)督查,、每季全面普查,。2008年2月底聯(lián)合督查組要按照批復(fù)的管網(wǎng)長(zhǎng)度核實(shí)各市、縣(市)管網(wǎng)建設(shè)完成情況,督促各市,、縣(市)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求加快管網(wǎng)建設(shè),。省財(cái)政部門上、下半年要對(duì)處理費(fèi)征收使用情況,、國(guó)家和我省下?lián)苜Y金使用情況進(jìn)行督查,選擇部分重點(diǎn)市,、縣(市)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年一月八日