• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-02-02
• 【生效日期】2008-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見

(鄂政發(fā)〔2008〕9號)





 各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 為保障我省郵政改革順利進行，推動郵政部門更好地服務人民群眾生產(chǎn),、生活和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,，現(xiàn)就加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一、充分認識加快郵政通信事業(yè)發(fā)展的重要意義



 郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施,。長期以來，郵政部門在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,，保障公民的基本通信權(quán)利,，建設社會主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系,、金融體系以及推動中小企業(yè)發(fā)展等方面,，發(fā)揮了重要作用。我省郵政系統(tǒng)擁有覆蓋全省,、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡資源,，是我省覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網(wǎng)絡之一,。根據(jù)《國務院關于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2005〕27號)精神,，郵政公司化以后,，仍將承擔黨和政府、軍隊機要通信職責,，提供黨報黨刊發(fā)行,、信函、包裹,、匯款,、義務兵信件、盲人讀物等普遍服務義務,。各地,、各部門要高度重視和支持郵政工作，切實把加快郵政通信事業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置,，建立和完善郵政普遍服務,、特殊服務補償機制，增強郵政持續(xù)提升普遍服務的能力和水平,。



 二,、進一步完善全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的具體措施



 (一)全力支持郵政服務網(wǎng)點建設。各地,、各有關部門要將郵政服務網(wǎng)點建設納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設,。要根據(jù)郵政部門的需要,，重點解決好繁華城區(qū)、開發(fā)區(qū),、住宅小區(qū),、大專院校、街道郵政服務網(wǎng)點少,、生產(chǎn)用房緊張,、郵政無自有營業(yè)場所等突出問題。為支持郵政企業(yè)發(fā)展,，減輕郵政企業(yè)負擔,，對郵政企業(yè)從事文化經(jīng)營活動免征文化市場管理費。郵政設施建設用地,，由政府依法劃撥,，免征城市基礎設施配套費。郵亭,、郵筒和其他郵政服務公益設施免繳城市道路占用費,。郵政已建網(wǎng)點因建設單位需要拆遷時，由建設單位在適當?shù)牡囟蔚让娣e還建。



 (二)持續(xù)加強郵政信報箱的建設和管理工作,。郵政信報箱是單位,、居民利用郵政通信與外界聯(lián)絡的必備基礎設施。各地要將郵政信報箱建設列為新建居住區(qū)配套設施的內(nèi)容,。各新建居住區(qū)的建設單位要將信報箱等郵政設施作為配套設施列入居住區(qū)規(guī)劃設計方案,，與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設計,、同步建設,、同步驗收。規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設計方案和審批新建居住區(qū)建設工程時,，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180-93)的要求,，把完善信報箱等郵政設施作為一項重要審查內(nèi)容。在新建居住區(qū)建設項目竣工后,，建設部門應根據(jù)郵政管理部門的要求,，按照國家行業(yè)標準進行驗收，驗收合格的,，發(fā)給合格證明,，不合格的，書面告知并要求整改,。對已建成的居住區(qū)沒有信報箱等通郵設施的,，由物業(yè)管理單位、產(chǎn)權(quán)單位進行補裝,。產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負責郵政通信設施的日常管理和維護,。



 (三)進一步落實郵政運輸優(yōu)惠政策。交通部門對帶有“中國郵政”標志及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證,，通過我省收費公路收費站時，減半征收車輛通行費,，優(yōu)先予以通行,。郵政業(yè)投遞車輛在執(zhí)行投遞服務時，公安,、交通部門對投遞車輛臨時?？刻峁┓奖恪?


 (四)加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度,。郵政企業(yè)是經(jīng)營郵政業(yè)務的公用企業(yè),，承擔向社會提供普遍服務的義務，為解決郵政普遍服務存在的困難,。從2008年起到2013年,，省財政每年安排2000萬元，撥付省郵政公司作為普遍服務的補助資金。稅務部門對郵政普遍服務和特殊服務業(yè)務(具體為函件,、包裹,、匯票、機要通信,、黨報黨刊發(fā)行)取得的收入,，免征營業(yè)稅。



 (五)切實加強對郵政服務“三農(nóng)”工作的指導和支持,。各地要將郵政服務“三農(nóng)”工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分,，列入議事日程，認真分析研究,，制訂支持郵政企業(yè)服務“三農(nóng)”工作的具體措施和意見,。商務部門要支持郵政企業(yè)參與到推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設中來，充分發(fā)揮郵政的品牌及網(wǎng)絡優(yōu)勢,，建設既符合商務部制定的農(nóng)家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化農(nóng)家店,。支持郵政配送企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第三方物流企業(yè)的主要力量，為其他承辦企業(yè)開展商品配送業(yè)務,，特別是為偏遠山區(qū)等配送成本高地區(qū)的農(nóng)家店配送商品,，增加商品配送率。支持已在商務部備案的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”郵政系統(tǒng)承辦企業(yè),，經(jīng)批準在縣以下農(nóng)村地區(qū)建設區(qū)域性配送中心及農(nóng)家店,，按商務部、財政部的規(guī)定享受資金補貼,。工商,、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)部門要簡化郵政農(nóng)資產(chǎn)品,、日用品流通經(jīng)營許可證的審批辦理程序,，優(yōu)惠相關收費。農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)要加強和郵政企業(yè)的合作,，加快農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化,，增加農(nóng)村郵政業(yè)務范圍，從根本上解決農(nóng)村流通市場混亂問題,。稅務部門要按照政策規(guī)定,，對郵政企業(yè)服務“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。發(fā)展改革,、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的服務網(wǎng)點建設,，納入當?shù)匕l(fā)展建設規(guī)劃，在選址,、用地等方面給予支持,。



 (六)積極支持郵政企業(yè)參與中小學教材發(fā)行競標,。郵政企業(yè)具有實物流、信息流,、資金流“三流合一”的網(wǎng)絡優(yōu)勢,，新聞出版管理部門要支持郵政企業(yè)參與中小學教材發(fā)行競標工作。



 (七)加強農(nóng)村地區(qū)郵政通信建設,，提倡在全省廣大農(nóng)村地區(qū)建立村郵站,，將村郵站建設納為新農(nóng)村硬件建設范疇，以解決農(nóng)村郵政投遞深度和郵件,、報刊妥投問題,。



 三、加強對郵政通信事業(yè)發(fā)展的組織領導



 各地,、各有關部門要進一步加強對郵政通信事業(yè)發(fā)展工作的領導,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決郵政通信事業(yè)發(fā)展中的重大問題,。建立由省政府分管副秘書長牽頭，省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省財政廳、省交通廳,、省商務廳,、省建設廳、省物價局,、省農(nóng)業(yè)廳,、省地稅局、省工商局,、省新聞出版局,、省郵政管理局、省扶貧辦,、人行武漢分行,、湖北銀監(jiān)局、省郵政公司等有關職能部門和企業(yè)參加的部門協(xié)調(diào)配合機制,。各市、州,、縣也要建立相應的工作制度,。省郵政管理局、省發(fā)展改革委,、省商務廳,、省建設廳等部門要進一步加強指導和檢查,，落實推進郵政通信事業(yè)發(fā)展的有關政策措施。郵政企業(yè)要努力改善服務,，不斷提高服務水平,，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)網(wǎng)點建設，已有郵政網(wǎng)點不得隨意撤并,，保證郵政普遍服務能力和服務標準,。各地、各有關部門要在郵政用工,、社會治安等方面給予扶持,，為郵政部門提供良好的外部環(huán)境。



 湖北省人民政府



 二○○八年二月二日