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民政部關(guān)于繼續(xù)切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作的緊急通知

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

前一時(shí)期,，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門(mén)緊急動(dòng)員,，迅速行動(dòng)，積極籌措發(fā)放救災(zāi)資金和物資,，較好地保障了受災(zāi)群眾和鐵路,、公路滯留旅客的基本生活,，救災(zāi)工作取得了階段性成果。同時(shí),，必須看到,，當(dāng)前還有部分市縣尚未全面恢復(fù)供電供水，群眾食品,、衣被、飲用水,、蠟燭等生活必需品以及農(nóng)資,、種子等生產(chǎn)資料的供應(yīng)還比較緊張，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活還面臨很大困難,，需要認(rèn)真加以解決,。為進(jìn)一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一,、充分認(rèn)識(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性。此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，涉及省份多,，影響程度深，損失十分嚴(yán)重,，特別是重災(zāi)省份的電力,、通信和城鄉(xiāng)生命線工程損毀嚴(yán)重，全面恢復(fù)還需較長(zhǎng)一段時(shí)間,。隨著氣溫回升,，融雪有可能引發(fā)次生和衍生災(zāi)害，損失有可能進(jìn)一步加大,。重災(zāi)?。▍^(qū)）特別是重點(diǎn)市、縣的鄉(xiāng)村,，受災(zāi)群眾生活救助,、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等任務(wù)極其繁重；各級(jí)民政部門(mén)必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前救災(zāi)工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，把救災(zāi)工作作為當(dāng)前的中心工作，務(wù)必高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排，毫不松懈,，積極行動(dòng),，千方百計(jì)克服各種困難,，切實(shí)做好各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，努力奪取救災(zāi)工作的全面勝利,。

二,、切實(shí)履行民政部門(mén)的抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能。為貫徹落實(shí)2月3日中央政治局常委會(huì)議精神,，根據(jù)國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心部署,，已由發(fā)展改革委、民政,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、商務(wù),、衛(wèi)生和總參作戰(zhàn)部等部門(mén)聯(lián)合成立救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部,，辦公室設(shè)在民政部救災(zāi)救濟(jì)司，指揮部主要任務(wù)是協(xié)調(diào)解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi),、城鄉(xiāng)居民生活必需品保障和緊急物資供應(yīng)等重大問(wèn)題,，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。受災(zāi)?。▍^(qū)）民政部門(mén)要按照屬地管理的原則,，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用,，及時(shí)客觀地掌握匯總情況,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決問(wèn)題。屬民政部門(mén)職責(zé)任務(wù)范圍內(nèi)的,，要立即采取有力措施解決,；屬有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)的，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，就地迅速解決問(wèn)題,；如省（區(qū)）解決確有困難,，要按照問(wèn)題的歸屬關(guān)系,，由本省（區(qū)）主管部門(mén)向中央主管部門(mén)或民政部門(mén)牽頭,，及時(shí)向救災(zāi)和市場(chǎng)保障指揮部報(bào)告,。

三、全面落實(shí)應(yīng)急救助和春荒救助工作部署,。當(dāng)前,，鐵路和交通干線公路全面恢復(fù)，滯留人員應(yīng)急救助工作基本完成,。各級(jí)民政部門(mén)要把工作重點(diǎn)放到交通,、通信,、供電、供水仍然中斷的偏僻山區(qū),、鄉(xiāng)村群眾和城鎮(zhèn)受災(zāi)居民的救助上來(lái),，購(gòu)買(mǎi)和調(diào)用一切可利用的救災(zāi)資源，千方百計(jì),、持續(xù)不斷地向被困群眾運(yùn)送急需的食品,、衣被、收音機(jī),、照明等生活物資,，確保城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾基本生活。同時(shí),，此次低溫雨雪冷凍災(zāi)害造成小麥、油菜等春季作物被凍死凍傷,，大面積絕收,，大批蔬菜大棚被積雪壓塌，經(jīng)濟(jì)林木,、果樹(shù)受損嚴(yán)重,，對(duì)農(nóng)民收入影響極大，受災(zāi)群眾的生活困難有可能加劇,，需救助面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大,。各地要摸清困難底數(shù)，認(rèn)真制定春荒救助方案,，抓緊下?lián)苤醒氚才诺牡诙P冬春生活救助資金,，加大地方救災(zāi)投入，統(tǒng)籌做好春荒救助工作,。

四,、及早謀劃災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作。此次災(zāi)害造成大量房屋倒塌,，開(kāi)春融雪后,，災(zāi)民倒房有可能進(jìn)一步增加，而且倒塌房屋的群眾多是困難戶,，災(zāi)民倒房恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重,。各地要早謀劃、早安排,、早部署,，立即組織力量摸清災(zāi)民倒房底數(shù)并登記造冊(cè)，在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，民政部門(mén)牽頭組織制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建方案,。災(zāi)民倒房恢復(fù)重建要堅(jiān)持災(zāi)民自建為主,，多渠道籌措建房資金，科學(xué)規(guī)劃,，規(guī)范設(shè)計(jì),，規(guī)避災(zāi)害，切實(shí)提高農(nóng)村住房的抗災(zāi)救災(zāi)水平,。民政部,、財(cái)政部已預(yù)撥部分中央倒房重建補(bǔ)助資金，第二筆補(bǔ)助資金也將于近期到位,，各地要管好用好中央補(bǔ)助資金,，確保倒房恢復(fù)重建工作于6月底前完成。

五,、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,。各地要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》要求，認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì),、核查和報(bào)告工作,，并及時(shí)匯總上報(bào)救災(zāi)工作進(jìn)展情況。湖南,、貴州,、江西、安徽,、湖北,、廣西、四川,、浙江,、福建等省（區(qū)）繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)零報(bào)告制度,，?。▍^(qū)）民政廳（局）每天12時(shí)前向部救災(zāi)救濟(jì)司報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作開(kāi)展情況，內(nèi)容包括災(zāi)害損失情況,、因?yàn)?zāi)倒房和緊急轉(zhuǎn)移安置群眾的數(shù)量,，救災(zāi)人員、資金,、物資投入情況和生活安置情況,，存在的突出困難和急需解決的問(wèn)題。其他受災(zāi)?。▍^(qū),、市、兵團(tuán)）實(shí)行周一,、四報(bào)告制度,，有突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告,。零報(bào)告制度直至此次災(zāi)害應(yīng)急過(guò)程基本結(jié)束后方停止執(zhí)行。

六,、精心組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。社會(huì)各界都十分關(guān)注此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害，踴躍捐款捐物,，支援災(zāi)區(qū),。截至2月7日，僅民政部,、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì),、中華慈善總會(huì)和湖南、貴州,、江西,、安徽、湖北,、廣西,、四川等7個(gè)重災(zāi)省（區(qū)）接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物約10.20億元,，其中，民政部直接接收和經(jīng)民政部協(xié)調(diào)捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)的款物有7681萬(wàn)元,，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)接收款物1.36億元,，中華慈善總會(huì)接收款物4410萬(wàn)元，湖南等7個(gè)重災(zāi)?。▍^(qū)）接收款物7.61億元,。北京、遼寧,、黑龍江,、上海、山東,、西藏等?。▍^(qū)），解放軍,、武警部隊(duì)和青島市,、深圳市發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神,，迅速進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,，募集了大量救災(zāi)資金和物資，有力地支援了受災(zāi)地方的救災(zāi)工作,。重災(zāi)?。▍^(qū)）接收的捐贈(zèng)款物主要用于本省災(zāi)民生活救助和倒房恢復(fù)重建,，其他受災(zāi)省份接收的捐贈(zèng)款物在滿足本省救災(zāi)需求基礎(chǔ)上也可支援重災(zāi)省份。關(guān)于跨省支援捐贈(zèng)款物的分配使用,，在與部救災(zāi)救濟(jì)司溝通協(xié)調(diào)后,，由省（區(qū),、市）民政部門(mén)直接援助受災(zāi)省份,，以保證捐贈(zèng)與需求對(duì)接。

七,、高度重視并認(rèn)真做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作,。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作,。要大力宣傳黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，充分報(bào)道各級(jí)民政部門(mén)全力開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)的措施和成效,，認(rèn)真挖掘并及時(shí)反映抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)的民政系統(tǒng)干部職工的先進(jìn)典型,，廣泛報(bào)道社會(huì)各界支援幫助受災(zāi)地區(qū)的感人事跡，不斷增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心,，為開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。各地要及時(shí)總結(jié)上報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳情況。

此通知請(qǐng)立即轉(zhuǎn)發(fā)到縣（市,、區(qū)）民政部門(mén),。

民政部
二

民政部關(guān)于繼續(xù)切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作的緊急通知

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