福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理的通知

(閩政辦〔2008〕27 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 福建是個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的省份,，臺(tái)風(fēng)、洪澇,、旱災(zāi),、泥石流、冰雹等自然災(zāi)害給我省人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大威脅,。為切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活,，迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，各級(jí)政府安排了大量的救災(zāi)補(bǔ)助資金,，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾重建家園,、恢復(fù)生產(chǎn)起到了積極的作用。但是也存在救災(zāi)資金管理不夠完善,，部分救災(zāi)修復(fù)工程項(xiàng)目運(yùn)作不夠規(guī)范等問(wèn)題,。為此，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理通知如下：



 一,、加大救災(zāi)資金籌措力度，為防災(zāi)救災(zāi)工作提供資金保障



 救災(zāi)工作應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、分級(jí)管理,、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的原則,，受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活困難應(yīng)主要依靠各級(jí)政府和災(zāi)區(qū)群眾通過(guò)自力更生,、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等方式解決,。救災(zāi)資金由省,、設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）三級(jí)共同承擔(dān),，各級(jí)政府在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能,，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金,，逐步建立穩(wěn)定的救災(zāi)資金來(lái)源。要強(qiáng)化救災(zāi)資金的預(yù)算約束,，按規(guī)定將以政府名義接受的捐贈(zèng)收入納入預(yù)算管理,，與財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金（包括福利彩票公益金安排的救災(zāi)預(yù)備金）以及其他用于救災(zāi)的資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一管理,，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,。要進(jìn)一步改革投入機(jī)制，運(yùn)用財(cái)政貼息,、民辦公助,、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建后補(bǔ),、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金參與防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè),。



 二,、做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查工作，為防災(zāi)救災(zāi)決策提供可靠依據(jù)



 各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，在項(xiàng)目安排,、資金投入,、技術(shù)指導(dǎo)、施工組織,、土地使用等方面,，精心組織，周密部署,，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。各級(jí)要嚴(yán)格報(bào)災(zāi)程序,，對(duì)突發(fā)性,、特大的災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府,。在統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情時(shí),，應(yīng)做到及時(shí)、科學(xué),、準(zhǔn)確,，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，不得瞞報(bào),、虛報(bào),、漏報(bào)。



 三,、完善救災(zāi)資金分配制度,，確保公平、公正,、透明



 救災(zāi)資金的分配應(yīng)綜合考慮受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情程度,、財(cái)力水平、群眾自籌能力等,，并適當(dāng)向山區(qū)和貧困地區(qū)傾斜,，逐步推廣因素分配法、公式法,，確保救災(zāi)資金分配公平,、公正、透明,。要整合救災(zāi)資金,，省直各有關(guān)部門要將救災(zāi)資金分配方案報(bào)省人民政府同意后下達(dá)，確保重點(diǎn)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)需要,。要完善救災(zāi)資金管理辦法,，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際,，制定相應(yīng)的救災(zāi)專項(xiàng)資金管理辦法,，對(duì)救災(zāi)資金的使用范圍,、申請(qǐng)、審批,、撥付,、監(jiān)督、檢查等方面做出具體規(guī)定,，并報(bào)省政府備案,。



 四、加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管,，保證資金及時(shí)足額到位



 加強(qiáng)監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金效益最大化的重要保障,。各有關(guān)部門要及時(shí)跟蹤檢查救災(zāi)資金使用情況。監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)要將救災(zāi)資金列入監(jiān)督,、審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)禁截留,、擠占,、挪用救災(zāi)資金，確保?？顚Ｓ?。對(duì)擅自改變救災(zāi)資金用途的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。已經(jīng)開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革的市（縣,、區(qū)）,，要將救災(zāi)資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的市（縣,、區(qū)）,，要設(shè)立救災(zāi)資金專戶，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行封閉運(yùn)行,，保證救災(zāi)資金真正用于災(zāi)區(qū),，用于受災(zāi)群眾。要執(zhí)行追蹤問(wèn)效制度,，對(duì)于投資較大的設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目要落實(shí)“五制”,，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制,、工程合同制、竣工驗(yàn)收制,。要落實(shí)項(xiàng)目管理單位及負(fù)責(zé)人,，把好資金關(guān),、材料關(guān)、資質(zhì)關(guān),、驗(yàn)收關(guān),。對(duì)于民辦和民辦公助的建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和把關(guān),。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年二月十九日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時(shí)性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理的通知

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)