• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第189號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省村務(wù)公開(kāi)辦法

海南省村務(wù)公開(kāi)辦法

(海南省人民政府令第189號(hào))





 《海南省村務(wù)公開(kāi)辦法》已經(jīng)2005年5月16日海南省人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行,。



省長(zhǎng) 衛(wèi)留成

二○○五年五月二十三日





海南省村務(wù)公開(kāi)辦法




第一條 為了規(guī)范村務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《
海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的村應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。



 本辦法所稱村務(wù)公開(kāi)是指村民委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間,、形式和程序,，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)公布,，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。




第三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好村務(wù)公開(kāi)工作,。




第四條 村應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況,。



 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后60日內(nèi),，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會(huì)成員任期相同,。



 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組由3人或者5人組成,。村民委員會(huì)成員及其近親屬，不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員,。



 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員不履行或者不正確履行職責(zé)的，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以依照原推選辦法撤換,。




第五條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組履行下列職責(zé)：



 （一）審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性,；



 （二）監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況；



 （三）征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議,；



 （四）對(duì)村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題,，督促村民委員會(huì)及時(shí)作出答復(fù)或者進(jìn)行整改,；



 （五）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議賦予的其他職責(zé),。



 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組在履行職責(zé)時(shí),，可以針對(duì)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容和事項(xiàng)提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢,，要求村民委員會(huì)在合理的期限內(nèi)作出詳細(xì)說(shuō)明并提供相關(guān)的材料,；可以查閱財(cái)務(wù)收支的原始賬目憑證,、合同原件等資料,，通過(guò)查賬,、審計(jì)等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。




第六條 村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)間,，按照《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第二十三條和本辦法第七條至第十二條的規(guī)定執(zhí)行。




第七條 下列財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)公布,，除財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年第一季度公布之外,，其余內(nèi)容應(yīng)當(dāng)每季度至少公布一次。



 （一）財(cái)務(wù)計(jì)劃,，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃,、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃,、收益分配計(jì)劃等；



 （二）各項(xiàng)收入,，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,、出售和出租集體所有資產(chǎn)收入,、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款及其他收入,；



 （三）各項(xiàng)支出,，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出,、公益福利事業(yè)支出,、村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼支出、公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)支出及其他支出,；



 （四）貸款,、借款等各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)；



 （五）收益及其分配情況,，包括本年度收益,、繳納稅金、公積金,、公益金,、福利費(fèi)、投資收益等,；



 （六）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況等,。



 集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次,。




第八條 稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí),、下?lián)苜Y金及分發(fā)救災(zāi)救濟(jì)款物情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)公布。內(nèi)容包括：農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況,，各級(jí)人民政府下?lián)艿姆鲐毧?、農(nóng)民最低生活保障金、失地農(nóng)民生活保障金,、民房改造款,、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物,、改水改廁資金及老區(qū)建設(shè)資金等,，各級(jí)政府及其部門下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)救災(zāi)救濟(jì)款物的數(shù)量、發(fā)放的原則與條件以及確定的發(fā)放名單,、數(shù)量等,。




第九條 土地征收、征用和宅基地使用情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)公開(kāi),。內(nèi)容包括：國(guó)家建設(shè)征用土地的數(shù)量,、土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi),，調(diào)整和新劃宅基地的地點(diǎn),、使用人和使用面積等,。




第十條 村集體固定資產(chǎn)處置和經(jīng)營(yíng)實(shí)體運(yùn)營(yíng)情況，每季度至少應(yīng)當(dāng)公布一次,。內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的出售,、轉(zhuǎn)讓情況，村集體土地,、企業(yè)、果園,、農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)等的承包、租賃情況,，以及基建項(xiàng)目的發(fā)包,、承建情況等。




第十一條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村大病救助和計(jì)劃生育政策落實(shí)情況每季度至少公布一次,。內(nèi)容包括：生育情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況,、落實(shí)避孕節(jié)育措施情況和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況等,。




第十二條 水電費(fèi)收繳情況每月公布一次。內(nèi)容包括：水電價(jià),、水電用量和交費(fèi)情況等,。




第十三條 村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：



 （一）村民委員會(huì)按照本辦法的規(guī)定，擬定村務(wù)公開(kāi)方案,，并征求村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組意見(jiàn)后公布,。



 （二）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組采取召開(kāi)村民代表座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式,，征求村民意見(jiàn),，并就村民反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)違反有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)督促村民委員會(huì)限期糾正并重新公布結(jié)果,；也可以直接向村民委員會(huì)提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以明確的解釋和答復(fù),。



 （三）村民委員會(huì)將公布的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。




第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，張榜公布村務(wù),。必要時(shí)可以同時(shí)采取電視,、廣播等其他輔助形式公開(kāi)村務(wù)。



 村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通俗易懂,、書寫規(guī)范,、字跡清晰,，并且至少保留一周。



 村務(wù)公開(kāi)欄旁應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱,，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組管理,。




第十五條 對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、不完整,、不規(guī)范以及弄虛作假等行為,，村民可以向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組反映，也可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報(bào),；有關(guān)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)調(diào)查并依法處理,。




第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)方案,、村民的意見(jiàn)和改正措施等村務(wù)公開(kāi)中形成的各種檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、完整、規(guī)范,，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管,，接受查詢。




第十七條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，建議村民會(huì)議依法罷免村民委員會(huì)中的主要責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按照規(guī)定的內(nèi)容,、時(shí)間、地點(diǎn),、程序,、方式公開(kāi)村務(wù)的；



 （二）公開(kāi)的事項(xiàng)弄虛作假,，欺瞞村民的,；



 （三）對(duì)提出意見(jiàn)或者舉報(bào)的村民打擊報(bào)復(fù)或者實(shí)施其他違法行為的。




第十八條 村民小組實(shí)行組務(wù)公開(kāi),，具體辦法參照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 本辦法具體應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題，由省民政部門負(fù)責(zé)解釋,。




第二十條 本辦法自2005年7月1日起施行,。