• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-06
• 【生效日期】2008-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報(bào)

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕46號(hào))





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 近日，煤礦接連發(fā)生多起較大重大事故,，需要引起高度重視,。



 3月2日4時(shí)左右，山西省朔州市平魯區(qū)馮家?guī)X煤礦發(fā)生火災(zāi)事故,，造成9人死亡,、6人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為9萬(wàn)噸/年,，低瓦斯礦井。該礦春節(jié)期間停產(chǎn)放假,，2月22日平魯區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)該礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,，2月25日經(jīng)批準(zhǔn)同意恢復(fù)生產(chǎn),。事故當(dāng)班27人入井作業(yè)。初步調(diào)查,，事故的原因是主斜井提升皮帶起火,，煙霧蔓延至井下，導(dǎo)致人員傷亡,，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中,。



 3月3日14時(shí)50分，四川省宜賓市江安縣和平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，造成4人死亡,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計(jì)能力6萬(wàn)噸/年,，為高瓦斯礦井,。2月27日，江安縣人民政府有關(guān)部門在對(duì)該礦進(jìn)行節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí),，檢查出該礦井下人行下山二級(jí)一處密閉漏風(fēng)較大,、三級(jí)南翼殘采工作面無瓦斯傳感器等隱患，要求進(jìn)行整改,，不得擅自進(jìn)行生產(chǎn),。2月28日，該礦在改造回風(fēng)系統(tǒng),、掘進(jìn)巷道時(shí)發(fā)生突出事故,。事故當(dāng)班10人入井作業(yè)。初步調(diào)查,，事故的原因是該礦對(duì)掘進(jìn)工作面構(gòu)造地帶瓦斯?jié)舛壬叩犬惓Ｇ闆r未引起重視,，沒有采取針對(duì)性防范措施，掘進(jìn)作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出,，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中,。



 3月4日23時(shí)40分，貴州省黔西南州貞豐縣大地煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,，造成4人死亡,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資源整合主體礦井,，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬(wàn)噸/年,，整合后設(shè)計(jì)能力為15萬(wàn)噸/年，安全專篇未審批,，未進(jìn)入技改程序,，只持有采礦許可證。該礦為低瓦斯礦井,，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)未運(yùn)行,。事故當(dāng)班入井21人,，在井下回風(fēng)巷進(jìn)行掘進(jìn)。初步查明,，該礦井下管理十分混亂,，以掘代采，多處串聯(lián)通風(fēng),，多處電器失爆，局扇運(yùn)行不正常,，礦燈無人管理,，檢身記錄弄虛作假等。事故初步原因是停風(fēng)造成局部瓦斯積聚,，作業(yè)人員帶電檢修,，開關(guān)產(chǎn)生火花，引爆瓦斯,，煤塵參與爆炸,。



 3月5日10時(shí)30分，吉林省遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生火災(zāi)事故,，造成17人死亡,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資源整合主體礦井,，為原國(guó)有重點(diǎn)煤礦井田范圍內(nèi)的兩個(gè)殘采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦整合而成,，井下巷道復(fù)雜，煤炭自燃發(fā)火期短,。該礦生產(chǎn)能力由3萬(wàn)噸/年技改為6萬(wàn)噸/年,，原有采礦許可證在有效期內(nèi)，但整合后未進(jìn)行變更,，其他證照被暫扣,。整合礦井的設(shè)計(jì)未通過審查，未進(jìn)入技改程序,。該礦為低瓦斯礦井,，安裝有瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，采用木支護(hù),。初步調(diào)查,，事故當(dāng)班30人入井違法違規(guī)進(jìn)行回采、掘進(jìn)和維修,，-85水平71采區(qū)回風(fēng)側(cè)采空區(qū)漏風(fēng)造成煤炭自燃,，引燃支護(hù)材料，巷道垮塌,，產(chǎn)生的有害氣體涌入作業(yè)區(qū),，作業(yè)人員沒有佩戴自救器,，在撤離過程中中毒死亡。事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中,。



 以上4起事故,，有的是技改礦井，以掘代采,、違法開采,；有的是節(jié)后復(fù)產(chǎn)礦井，未認(rèn)真排查治理隱患,、盲目入井施工作業(yè),；有的是停產(chǎn)整頓礦井，麻痹松懈,、安全管理松散,；有的不佩戴自救器，違規(guī)下井作業(yè),。暴露了當(dāng)前一些地區(qū)隱患排查和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收不細(xì)致,、安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格,、責(zé)任不落實(shí)等突出問題,。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：



 一,、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作



 各地煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步研究完善煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案,，再次核實(shí)轄區(qū)內(nèi)符合復(fù)產(chǎn)條件煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)間安排，避免大規(guī)模集中倉(cāng)促?gòu)?fù)產(chǎn),。要按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)要求,，逐礦逐項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度和要求，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān),。堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收,、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,。對(duì)不符合條件的不能批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,。



 二、加大對(duì)整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察



 資源整合煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行“先關(guān)閉,、后整合”的規(guī)定,。新建礦,、技改礦和整合技改礦要嚴(yán)格遵守整合技改的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防邊施工,、邊生產(chǎn),，嚴(yán)禁以掘代采。對(duì)違法違規(guī)的煤礦,，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,，直至取消整合保留資格，依法關(guān)閉,，不能姑息,。



 三、加強(qiáng)煤礦防滅火的管理



 煤礦企業(yè)必須制訂和完善防滅火制度,，加強(qiáng)電氣、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備檢修,，確保完好,，要完善防滅火設(shè)施，及時(shí)消除隱患,。井下存在火區(qū)的煤礦必須采取措施及時(shí)治理,，定期測(cè)定和分析氣體成分和溫度，已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn),，要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度,、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分。發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時(shí),，必須采取措施及時(shí)處理,。



 四、加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作



 要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)格礦井采掘工作面的布署,，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無風(fēng),、微風(fēng)作業(yè),。要加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),，并確?？煽窟\(yùn)行，瓦斯超限必須能夠及時(shí)報(bào)警,、斷電,。認(rèn)真落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作,，查清采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造,、瓦斯涌出量等地質(zhì)資料,。



 五、加大煤礦隱患排查治理工作力度



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào))精神,，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》，深入開展煤礦隱患排查治理工作,。要抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改情況的跟蹤督辦，對(duì)一時(shí)不能根治的,，必須做到責(zé)任,、措施、資金,、時(shí)間,、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治,。對(duì)于逾期整改不到位或整改無望的,，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。



 請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



 二○○八年三月六日